制度改革社会调查报告
在现在的社会生活中，需要使用制度的场合越来越多，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。那么你真正懂得怎么制定制度吗？下面是小编为大家整理的制度改革社会调查报告，希望对大家有所帮助。
制度改革社会调查报告1
现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。
一、我市公务用车的基本情况
近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作;同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度;对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。
二、目前公务用车制度存在的主要问题
1、由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：
2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。市纪委纠风办每年在节假日进行的突击检查中，查证违规使用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的私家车，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不公日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机休息。
3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关则的公务用车运行成本高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处室却很难用到车，造成了公车的闲置浪费。
三、公务用车制度改革的'主要做法
改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从1998年起，我国公车改革进入快车道，许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：
(一)公车服务市场化：一是实行公车租用，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降低了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安置的现状。
山东省泰安市于20xx年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全部由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价使用。部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。当年11月，泰安市53个党政机关搬到新大楼，1700多名公务员从部门领导到一般干部，上下班都持市财政局统一办理的乘车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，泰安市把gps卫星导航定位系统引入车辆管理，指挥中心根据每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车，从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现了智能化管理。这种公务用车形式，改变了家庭式、小而全的公务资源配备方式，实行资源共享。
制度改革社会调查报告2
与共和国同龄的县供销社历史上曾有过许多辉煌：在走过半个多世纪的风雨历程，进入市场经济新天地时，却显得步履蹒跚，以致于危机四伏：3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决，矛盾一触即发；企业经济包袱沉重，负债累累，官司缠身，干部职工人心浮动；更为严重的是长期计划经济形成的旧体制，使企业走不出搞经营必亏损的怪圈，不少企业坐吃山空，濒临倒闭……，县委对供销社领导班子进行了调整，新组建的县社党委一班人面对困境，排难前进，以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”，着力打造市场运行机制，靠体制创新走出了一片新天地，使供销社这棵饱经风霜，而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。
一、盘活存量资产，实现老有所养。老有所养是民生之重，联结千家生计，关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养，企业才能有宽松的改革和发展环境；而实现老有所养，还必须从产权制度改革入手，用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是，他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上，一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生：通过资产变现，筹集一次性养老买断资金，把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放，养老放小，各得其所；通过资产置换，用资产权抵顶职工退休后的全部费用，一次性安置到位；通过资产收益，筹集养老保险基金，由县社建立专户，实行集中统一管理，保证养老统筹金按时交纳，保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力，到目前全系统560名离退休人员，有180名养老买断后进入社会化发放；有120名用资产置换彻底解决了养老问题；其余人员参加养老统筹，退休金能够及时发放，基本实现了老有所养的目标，全系统大局稳定，有了一个较为宽松的改革环境。
二、按经济区建社，优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的，经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛盾和问题越来越突出，不仅影响到企业的生存，还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面，县社党委一班人排除干扰，果断决策，坚持以市场为导向，按经济区域，将原来的21个基层社调整为7个中心基层社，以中心社为基本单位，建立一套领导班子，委派一名会计总监，实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子，独立承担民事责任；对内作为中心社的分社，负责属地的日常管理工作。中心社的组建，实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置，增强了基层社的市场竞争能力，其生机和活力初步显现；同时，基层社的管理人员精减了50%，管理费用下降了70%，经济效益明显回升，全系统甩掉了长期亏损的帽子，步入良性发展轨道。
三、凸现出资人地位，确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者，长期以来其出资人的地位得不到确立，合法权益得不到保证，社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象，县社从理顺产权关系入手，凸现联合社的出资人地位，依法履行出资人的权利，强化对社有资产的监管，切实搞好资本运营。首先，对社有资产进行全面清理，重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记，使县联社的资产所有者权益得到了法律保证，有效地防止了社有资产流失。其次，严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表，以强化对社有资产的监督管理。
第三，推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置，重新组合，成立烟花爆竹、废旧物资和生产资料三个股份公司；对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产，在职工得以安置、债务得以解除的基础上，重组成立了新的棉花公司。第四，开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来，加大招商力度，使社有资产利用率达到100%，不仅增加了收入，还提升了供销社地位，重塑了供销社形象。
四、架构新的机制，培育市场主体。建立市场化运行机制，使企业真正成为市场竞争主体，是供销社产权制度改革的基本目标。县供销社系统用股份合作制改造原有企业，初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的基础上，首先把社有资产全部剥离出来，用资产变现和运营收入建立起职工养老基金和解困基金专户，由县联社统一管理，保证专款专用。然后按照股份合作制原则，建立章程，募集股份，组建各类专业合作社或经营公司。基层社通过组建专业合作社，积极参与农业产业化经营。社有企业通过建立新的经营公司，实现经营机制的转换，真正成为市场竞争的主体。目前，各中心社已组建了獭兔养殖、“德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等5个专业合作社，以此为契机，开展二次创业，拓宽了发展路子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消费品、生产资料四个股份制经营公司，市场化经营网络逐步形成，经营规模扩大。五、整合网点资源，打造现代营销网络。小城镇建设日新月异，使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”；伴随着现代物流疾行的脚步，一购一销的传统方式也不再适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉到现代物流勃然兴起的发展契机，主动出击，积极引入超市、连锁、配送等新的业态，重新整合网点，配置资源，着力打造现代营销网络。他们的基本思路是：县社总揽、公司牵头，基社参与，股份合作，捆绑加盟，连锁联网。分别以新组建的供销商场“心连心”超市、烟花爆竹股份公司、废旧物资股份公司、农业生产资料股份公司为龙头，以中心社为依托，着力打造日用消费品、烟花爆竹、废旧物资和农业生产资料四大经营网络。目前这些现代营销网络构架已初步形成，并开始运作，生机和活力不断显现出来。
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