儿童家庭监护缺失社会干预试点工作调研报告
农村留守儿童是社会的普遍现象，农村经济水平低，大部分青壮年选择将孩子安置在家，由父母照顾，由此使得孩子缺少监管，在他们的成长过程中面临着更多的问题。
一、基本情况
据初步统计，**户籍儿童4439人。在**就学和生活的1166人，留守儿童772人，留守儿童占66.2%，其中父母双方均在外务工的276人，占23.7%。**未满18周岁的家庭监护缺失的困境儿童93人，其中：孤儿10人，重残(重病)儿童19人(含1名艾滋病毒携带儿童)，单亲贫困家庭儿童43人，困难留守儿童1人，失学辍学儿童3人，监护缺失儿童9人，困境边缘儿童8人，流浪儿童、失足未成年人、困难流动儿童和权益受侵害儿童暂时未发现。93名困境儿童均已建立专门档案，以便开展干预工作。
二、面临问题
1、学习缺人辅导：他们普遍随祖父母生活，其祖父母文化程度有限或者直接是文盲，无法满足现代孩子的课业需求，基本无法给孩子进行学业辅导，有条件的或者非常重视孩子学业的家庭直接将孩子送去辅导班(基本局限于本镇范围辅导班)。他们的学习成绩基本处于中下游水平，个别孩子出现厌学现象。
2、缺乏朋辈玩伴：有条件的家庭购房或租房到城里供孩子上学，同龄的孩子越来越少，留下的农村孩子缺少同龄玩伴。加上农村可娱乐的项目很少，因此他们兴趣单一，有时候只是窝在家里看电视、玩电脑，缺少丰富健康的课外兴趣。
3、缺乏父母的温暖：这类儿童群体中，很多都是父母死亡、失踪、离异、服刑家庭的孩子，父母双方或一方是缺位的，就算是随爷爷奶奶生活，也无法替代父母给予的关爱和温暖，随着孩子懂事程度的加深，内向腼腆的性格愈加凸显。
4、重残儿童缺少康复和学习环境：**镇重残儿童主要是智力残疾或者肢体残疾，大都处于在家闲养状态，有的孩子是可以去学校上学的，但是家长担心孩子在学校被欺负、被取笑，或者无力承担儿童存在的不确定风险，将孩子“禁锢”在家中，任其自然生长，有的孩子出现自闭症情况。而，农村的社会条件有限，没有康复社区和特殊学校，孩子们的发展空间基本被堵死。久而久之，他们从残疾变成了残废。
5、缺乏女童保护安全教育：少数女童家庭，其他家庭成员都是男性，缺少对女童必要的生理、心理安全教育。
6、缺乏科学家教：大部分家庭孩子的家人缺乏相关知识，无法让他们接受科学有效的家教，孩子身上或多或少有坏习惯，存在影响其性格和人生的巨大隐患。
三、采取措施
针对以上情况，政府和社会采取了相关措施来帮助该类家庭，以期摆脱现状。
(一)党和政府层面。对困境儿童群体的关爱在物质上主要是纳入低保和相关救助，年终或特殊日子的节点会有相关慰问;精神上，一是定期组织结对镇村干部进行温馨家访并向监护人发放联系卡，为儿童监护人进行家教方法与艺术指导，二是在学校、村、社区开展系列活动，让该类儿童感受到党和政府的温暖。
(二)社会层面。利用社会力量加强对困境儿童帮扶。主要请党员干部、大学生村官、教师、刺绣企业的绣娘、大师;社会爱心组织，例如萤火虫、小叶子、小雨伞、金麦穗、龙之情等志愿者协会;爱心家庭，例如全国最美家庭莫学春家庭，全国五好文明家庭周国权家庭，江苏最美家庭刁人贵家庭等，对家庭监护缺失儿童进行干预。
(三)分类干预。**镇对所有排查出的困境儿童落实一对一帮扶责任制，党员干部和爱心人士与排查出的孩子一一结对，真正实现全结对、全覆盖、全关爱，最终形成责任明确、上下贯通、条块结合的责任链和工作网。政府和社会力量对学习缺人辅导、缺乏朋辈玩伴、缺乏父母的温暖、重残儿童缺少康复和学习环境、缺乏女童保护安全教育、缺乏科学家教的儿童及其家庭都进行了分类干预。
一是开展“暑你快乐”学习个案辅导工作。暑假期间，一方面，招募返乡大学生志愿者，对困境儿童开展学习个案辅导工作。这不仅在学习上帮助孩子明确目标，更在他们的人生中埋下自力更生的信念，以期助人自助。另一方面，提醒受助学生，向志愿者写信表达感谢之情，培养知恩感恩情怀，树立他们的学习目标，下定改变命运的.决心。
二是举办“守护花开”、“荷爱益起悦成长”、“暑你快乐”系列活动。从3月份至今，已经举办10场儿童成长小组活动。在活动中，主要培养孩子的情商。使他们懂得好的气场、找到梦想、相信自己、帮助他人、终身学习和爱的能力的重要性，树立孩子自信、阳光、感恩、助人的人生观。在极具感染力和充满正能量的活动中，孩子们的参与感越来越强，开始慢慢打开自己，自卑少言的孩子渐渐用行为和语言亲近老师和同学。
三是组织儿童去扬州市区游玩，重点参观科技馆、双博馆等地方。养成儿童热爱科学，热爱生活的习惯，培养正确积极的兴趣爱好，树立正确的价值观。
四是重点走访调研残疾儿童家庭，开设安全教育课堂和亲子大讲堂，对残疾儿童进行心理疏导和学习指导;对女童保护、人身和财产安全进行善意提醒;对缺乏科学家教家庭进行系统辅导。
在干预过程中，孤儿小蕾的学习成绩较上学期有了很大进步，在个人品德和素质上一直保持良好状态。重残儿童**，性格上较以往更开朗，笑容变多了，识字也更多了。单亲贫困家庭儿童小青克服紧张怯场的心理，敢于与他人分享学习和生活经历，话也多了起来。父亲服刑家庭儿童小媛一改往日低头躲人的习惯，变得像正常孩子一样会说会笑。
四、工作中存在的问题及下一步工作打算
在儿童家庭监护缺失社会干预试点工作中，存在着一些困难与不足。一是开展活动或多或少存在安全隐患。二是缺少相关人才(专职社工等)。三是项目资金不足。四是活动场所受限。
1、深入挖掘人力资源。引导民警、教师、心理医生、社会工作者、爱心妈妈、大学生村官、巾帼志愿者、小橘灯志愿者、社工等组成的救助队伍，为实施试点工作提供人才保障。
2、加大资金保障力度。一是通过积极向上级争取项目资金;二是主动找高等院校、科研单位、专业组织等合作，镇里合理配套资金;三是发动爱心商家、公益慈善组织、热心人士赞助经费。
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