全区城乡环境卫生综合整治工作情况的调研报告
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按照区政协20xx年工作要点安排，4月下旬，区政协组织部分政协委员，对全区城乡环境卫生综合整治工作情况进行了专题调研。调研组采取实地察看、听取汇报、座谈等形式，并深入农户详细了解环境卫生综合整治情况，认真倾听基层群众的意见和建议，现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
近年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，城乡环境综合整治工作取得了明显成效，得到了社会各界的认可和赞扬。
1、加强领导，落实责任。区委、区政府高度重视城乡环境综合整治工作，3月14日区委书记、区人大常委会主任许冰专门主持召开了全区建设暨城乡环境综合整治工作会议，安排部署20xx年全区城乡环境综合整治目标任务，调整充实城乡环境综合整治领导小组及办公室，加强对整治工作的组织、领导、协调、督导。制定下发了《XX区20xx年城乡环境综合整治集中行动实施方案》、《XX区深入开展村容村貌综合整治实施方案》，在全区范围内实施治脏、治乱、治差、治污、绿化美化、村容村貌六项整治。会议进一步明确整治目标、细化整治内容、落实责任到人，要求主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
2、强化督查，务求实效。继续推行2011年我区实施行之有效的督查通报制度，城区及近郊、农村、河道、道路、“六乱”治理工作，分别由住房和城乡建设局、农业局、水务局、交通运输局、城管执法局组织成立五个督查工作组，结合各自的工作职责对全区城乡环境综合整治工作进行督查。五个督查工作组在区委督查室、区政府督查室的统一领导下开展工作，区政府督查室、组织部、监察局等部门组成的专门督导组对五个督查组工作开展情况进行监督检查，从而促进城乡环境综合整治工作取得实实在在的成效。
3、政策支持，加大投入。我区在财政紧张的情况下，自2011年开始，拿出专项资金用于城乡环境综合整治工作，配备镇村保洁员877名，对各镇(街道、开发区)保洁员进行补贴，南部四镇(博山镇、源泉镇、池上镇、石马镇)按辖区农业户籍人口总数每人每年补贴 6元，近郊镇(开发区、白塔镇、八陡镇、山头街道、城东街道原夏家庄片)每人每年补贴5元。保洁员工资发放实行一人一卡，由镇、街道、开发区按照责任目标分工，对保洁工作进行严格考核，区住建局、区市政环卫局把关，并进行抽查，提供工资发放依据，由区财政每月按照标准和考核情况将财政补贴及各有关镇(街道、开发区)自行配套部分一并拨入保洁员指定账户，保证了镇村保洁队伍的稳定性，据统计，仅此一项，区及镇级财政年投入达400余万元。同时，加大环卫设施投入，全力推进城乡垃圾一体化建设。目前，4个生活垃圾压缩中转站已动工建设。6月底11个生活垃圾压缩中转站建成运行后，我区“村收集、镇处理、区转运”的城乡生活垃圾一体化处理模式将逐步形成。
4、突出重点、狠抓落实。我区按照突出重点、全面展开、综合治理、务求实效的原则，集中整治影响城乡环境的突出问题。一是重点“治脏”。 城区主要道路定时冲洗和每日洒水降尘，次干道及沿线、背街小巷“墙到墙”范围内无散落垃圾和白色污染。完善环卫设施功能，公厕、果皮箱、垃圾中转站服务半径合理，管理规范，运行良好，公共厕所实行免费开放，生活垃圾日产日清。健全镇村环卫管理体制，完善城乡生活垃圾一体化处理体系，6月底之前，开发区、池上镇、源泉镇、博山镇、石马镇、八陡镇、白塔镇、山头街道垃圾压缩中转站建成并投入使用;二是集中“治乱”。 采取疏堵结合方式，规划设置农贸市场、经营摊点、临时疏导摊位或便民街等，依法清理、取缔城区内违法占道摊点，及时清理乱贴乱画，深度治理户外广告;三是积极“治差”。 针对管理中的薄弱环节，对车站、旅游景区、农贸市场、商业聚集区人流量大，城中村(开放式旧小区)、城乡结合部、城市出入口管理不到位等问题，彻底整治重点场所及周边环境，确保无卫生死角和暴露垃圾;四是全力“治污”。 对交通干线、铁路沿线两侧可视范围内所有排放烟尘、粉尘及化工异味污染企业加强监管，加快扬尘污染治理，重点抓好分布在农村的化工、建陶、建材等企业的监管，严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物的环境违法行为，整治水环境污染，对出水水质不能稳定达标的企业实施污染治理再提高工程，对生产废水进行深度处理。依法取缔关停不符合环境保护要求、生产工艺落后、污染严重的企业及“土小”企业;五是绿化美化。着力实施“森林围城”工程，突出抓好两沿三环、农田林网、因景植绿等重点项目，不断提高森林覆盖率。突出重要节点绿化和绿地游园建设，切实抓好文姜公园续建、汪溪湖湿地公园、西过境路绿化提升、公共绿地升级改造等工程。深化立面整治，高标准抓好中心路东段、沿河东西路、世纪路、珑山路及白虎山路新车站周边的街景综合整治和建筑立面改造。在2011 年全面完成赵家后门街、镇东南街等20条背街小巷和核桃园小区、税务街小区、镇东小区等15个老旧小区的升级改造的基础上，继续抓好老旧小区和背街小巷改造工作;六是村容村貌整治。2011年我区以农村“四化”工程为切入点，扎实推进生态文明乡村建设，集中开展城乡环境综合整治“百日行动”，“垃圾围村、垃圾堵河”等问题得到有效解决，涌现出了乐疃村、青杨杭村等一批农村环境综合整治示范村，2011年全市生态文明乡村建设暨“建设农村殷实小康十大工程”现场会在我区召开，得到了与会者的一致好评。
二、存在问题和不足
在调查中，我们仍发现一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传力度不够，群众环境意识和参与意识不强，长期以来形成的生活习惯在短时间内很难改变，乱扔乱倒生活垃圾现象仍然比较突出，环境卫生、“六乱”治理常常出现边整治、边反弹的现象。二是城乡环境综合整治领导小组办公室是一个临时机构，综合协调力度不够，缺乏办公经费及专职人员，职责难以充分发挥。
三、几点意见和建议
城乡环境综合整治是一项长期的、复杂的、系统的`民生工程，为使我区城乡环境综合治理工作向纵深推进，改善宜居环境，提升城市形象和品位，提出如下建议：
1、提高认识，发挥舆论宣传作用，进一步营造爱护环境、享受环境的良好氛围。继续加强宣传教育，拓展宣传领域，相关部门可以联合区教体局在各级学校开展“小手牵大手”活动，各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，充分利用广播电视、网络、宣传标语、宣传车等形式，深入广泛宣传开展城乡环境综合整治的重大意义，让人民群众深刻认识开展城乡环境综合整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村居活动，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，提高市民自身素质和认识水平，自觉做到“人在城中，城在心中，心在整治城市环境中”，营造人人积极参与城乡环境综合整治的良好氛围。
2、合理制定规划，进一步推进综合整治。一是要把城乡环境综合治理工作纳入到全区经济社会发展的大局之中，同研究、同部署、同落实。二是要结合新农村建设按区域规划修建生活垃圾压缩中转站，完善“村收集、镇压缩、区转运”的城乡垃圾一体化处理模式，解决垃圾倾倒难的问题。三是确定类型、区别对待。城区着力整治交通秩序、市容市貌、环境卫生、乱修乱建、摊点摆放等;各居委会要通过居民(代表)大会建立居规民约，强化网格化管理，实行软硬件结合投入机制，切实搞好环境整治;各镇特别是城乡结合部、小街小巷着力解决“脏、乱、差”和清除卫生死角。因地制宜、统筹协调、科学制定整治措施，进一步推进以治脏、治乱、治差、治污、绿化美化、村容村貌为主要内容的综合整治工作的深入开展，切实取得更加良好的效果。
3、健全机构、完善制度，进一步落实城乡环境综合整治的长效机制。一是要建立、完善城乡环境管理办法，建立城乡环境综合执法机制，加大环境综合整治执法力量，健全相关工作机构，配齐工作人员。二是完善投入机制，区政府每年要适当增加财政预算，确保城乡环境整治和基础设施的配套完善，落实好保洁员及工资待遇。三是要建设数字化城市管理系统，进一步加大城乡环境卫生整治的督促检查力度，建立责任追究机制。要坚持定期不定期的组织对城乡环境卫生整治进行督促检查，了解工作进展情况、总结先进经验、查找存在问题、分析主要原因，制定工作措施，推动工作落实，确保全区城乡环境综合整治工作取得实实在在的效果，为建设活力博山、魅力山城创造良好的发展环境。
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