农民夜校建设调研报告
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XX县既是工业大县又是农业强县。近年来，我县农科教办以建设社会主义新农村为根本目标，以提高农民整体素质为出发点，以改善农民科技文化生活为主要内容，以农民夜校为重要形式，以试点为突破口，以点带面，逐步推进，积极探索农民教育培训的模式和方法，帮助广大农民树立科学发展观和现代意识，提高广大农民科学生产和生活能力，培养现代新型农民。
一、基本情况
田汉农民夜校是在县农科教办的牵头下，采取农业与科技相结合，多部门重点突破的方式进行运作。先后组建了XX县农科教农民夜校、XX县纪委廉政文化下乡活动基地、由XX县文体局设立的农家书屋、XX县农机局设立的利群农机专业合作社、XX县组织部设立的远程教育基地、果园镇文化站设立的农村露天舞厅以及我村设立的老年活动中心等。夜校以服务农民、服务农村为遵旨，采取以自学为主、教师授课为辅的教学方式。成立了以书记田青为校长，罗友恒为副校长，田磊为教导主任的领导机构，不定期地聘请农业等相关行业的业务能手或专家来进行讲授。目前，夜校基础设施设备基本健全，有培训室、阅览室、棋类与牌类室、桌球室、乒乓球室，篮球场、室外健身活动场地舞厅等。现有培训室1间，书架4组、书柜5组、电脑1台、图书20000册、科普挂图4组60副、会议办公桌1套、麻将桌4 张、台球台1张、象棋10付、跳子棋10付、跳舞闪光灯音响1套、露天舞厅1个、篮球场半场、饮水机4台，定常年杂志报刊：湖南农业150份，长沙晚报4份，湖南科技报4份，长江蔬菜4份。是一个集娱乐、学习、健身为一体的文化场地，满足了人们求知、求富、求乐的需求。共投入资金20多万元。
二、 基本做法
(一)明确农民夜校任务目标
农民夜校建设紧密围绕建设社会主义新农村的目标，主要任务是：
1.帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识;树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气;推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。
2.提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力;提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力;提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力;提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。
3.建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合“三农”实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制;搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。
(二)明确农民夜校工作原则
1.以人为本的原则。一切为了农民，一切依靠农民。
2.因地制宜的原则。从实际出发，积极而为，量力而行，不搞一刀切。
3.注重实效的原则。力求实际、实用、实效，戒除形式主义。
4.循序渐进的原则。试点先行，积累经验，逐步铺开。
(三)明确农民夜校标准
农民夜校按“五有”标准建设，即有100平方米的教室、有40平方米的图书室、有60人以上的相对固定学员、有60平方米的文化活动室、有2000平方米的室外活动场地。
(四)明确农民夜校功能
新时期的农民夜校要办成集多功能于一身、能够满足农民多样化需求的活动场。夜校应具有如下功能：
1、培训功能。主要开展四项培训，即科技培训、创业培训、就业培训、综合素质培训。根据农民创业致富的要求，本着按照本村的产业特色和村级文明建设需要的原则，有针对性地开展科技培训活动。坚持做到每周都上一节课，每季度组织一次有特色内容的技术培训。
2、文体娱乐功能。经常性地组织农民开展丰富多彩、健康向上的文体活动，让农民活跃起来、高兴起来、团结起来。比如农产品大比拼等活动，歌咏比赛，演讲比赛，放映电影等等。
3、信息发布功能。多渠道收集并及时发布政策、市场、价格、劳动用工等信息，让夜校成为农民致富的“千里眼”和“顺风耳”。要充分利用我们现有的农业科技服务110服务平台为农民群众提供优质、快捷、准确的信息服务。
4、法律普及功能。有计划地组织农民学习相关法律和政策知识，让农民做到懂法、守法，并学会运用法律保护自身的合法权益。
5、交流与沟通功能。通过各种培训及文体活动集聚农民，使农民便于沟通信息、交流经验，引导农民走共同创业、共同致富之路。
6、民主议事功能。增强村务工作透明度及农民参与度，对村里需要民主决策的事项，组织农民代表进行讨论和表决，真正做到“管理民主”。
(五)创新农民夜校培训形式
农民夜校教育培训采取教师授课、学员互动的全新模式，通过教师的口述讲解、动作演示、漫画展板、事故案例、电视播放、户外电影、现场实践、文娱活动等形式传授知识，提高农民素质。
1、培训下沉，方便农民学。随着社会的进步、经济繁荣、科技的发展，科学技术的普及培训越来越重要，当老板的，致富能手、专业能人都感受到科技的含金量。抓好培训能有效激发农民的主体意识，创新意识和协调意识，充分发挥全镇粮食生产、水果、蔬菜等专业组织的带头作用，加快农业新技术、新品种的示范与推广，加速农业科技成果的效益转化。去年专门聘请了中科院的老师来夜校讲授蔬菜种植及农村生态环保知识讲座。这种形式的培训最易让老百姓接受。同时不断加强农民夜校培训的服务功能，在夜校书屋6500册的基础，通过最大的努力，上级的支持，由中共XX市定王台书支部，XX市民建书刊支部，XX市出版物发行业协会捐赠图书、音像制品3500 册，价值51520元，现有图书近2万册，丰富了农民夜校培训的自学知识内容。
2、创造条件，组织农民学。夜校针对不同对象开展分层次培训，采用通俗易懂、图文并茂的培训教材，深入浅出的对文化程度低、接受能力较差的农民开展细致培训和个别辅导，同时注重培训的形式，坚持定期与平时教育、政府与民间教育、现场与媒体教育相结合，采取农民最愿意接受的生产现场指导方式，开展农民最需要的农业新技术培训。
3、发展产业，带动农民学。以点带面，全镇推广，提升素质，成果转化，培训与产业、部门、示范基地相结合。以农科教为龙头，农民夜校为核心，服务三农为重点，以校为媒，先后在八字墙组示范基地成立了益农优质稻专业合作社和民康蔬菜专业合作社，去年蔬菜种植大户李科大7亩收入7.5万元，新添一台面包车跑市场。以大户的生产示范和直接传授技术的方式，带着农民学习，提高生产技术水平以田间夜校培训、精品基地、开心休闲农庄为亮点，不断增强农民夜校持续发展的后劲。在合作社的基础上，又新建了一个精品基地，开心休闲农庄，初建精品蔬菜基地5亩，以0.1亩为单位，出租给客户，每0.1亩为1000元，由客户负责种植管理，并提供满意称廉价的吃宿，有钓鱼、棋类与牌类、健身等娱乐、休闲活动。现已出租2亩，20个客户，这样既引进了城市有钱老板，又流通了城乡文化生活。真正使部分城市人享受到新农村的生态、环保、学习、健身、娱乐熔为一体的文化生活。同时也增强农民夜校持续发展的后劲。
(六)加强组织领导
镇政府成立农民夜校试点工作领导小组, 由镇长任组长，办公室即为农科教办公室，负责全镇农民夜校试点工作的统筹、协调、指导和检查验收。农科教办公室要加强协调调度，切实解决好试点工作中遇到的各种困难和问题。要加强检查督促，确保农民夜校创办工作的顺利进行。要强化夜校创办工作的合力，组织各个部门积极投入到农民夜校建设中来，提供人、财、物支持。各村农民夜校都由村支书兼校长，并有具有体责任人负责。
三、存在的问题及原因
1、缺乏统一的组织领导。借农民夜校场地开展工作参与的部门多，没有一个统筹夜校工作的'领导机制，缺乏统一规划指导，由于系统部门不同，而且又缺乏相互联系和沟通，使农民夜校工作缺乏长远的规划，管理上不能协调统一。目前，对农民的教育培训工作，有多个部门向下延伸培训服务，但是没有统一的培训规划，培训工作基本上处于无序状态。农民教育培训体系不完善，教育培训资源没有整合，教育培训内容没有按农民的要求进行调整，发展农民夜校尚未成工作体系，缺乏指导服务。
2、缺乏稳定的经费来源。夜校的运作没有固定的经费来源，全凭创办人的一股热心，诸如电费、茶水费、设备维修费等只能个人承担。依靠自我投入发展的农民夜校困难。现行的农村劳动力转移“阳光工程”培训、新型农民教育培训政策，其专项经费都没有向村组延伸，发展农民夜校得不到政策扶持。
3、缺乏培训的管理技术。农民夜校不同于培训学校，办在农民家里的夜校是采取一种随到随学的方式，必须有一个专门的、固定的管理人员。对农民开展健康向上文体活动，进行辅导培训的师资力量明显不足。
四、建议及对策
1、整合资源。建立农民夜校工作体系和管理机制，成立农民夜校工作领导小组，统筹协调农民夜校工作。做到统一规划，按照隶属关系和职能不变、经费渠道和用途不乱的要求，统筹制定农民夜校的培训工作方案，统一筹措和合理安排资金。
2、优化经济援助机制。各级政府应积极优化财政支出结构，把发展农民夜校纳入财政预算，新建农民夜校师资教育专项资金，解决农民夜校场所，充分利用有现有资源，对农民夜校建设，实行“以奖代投”政策，对达到“五有”标准的分别给予补助。鼓励农民合作经济组织、产业协会创办农民夜校。积极争取国家农村公共文化设施补助资金和其他专项资金，吸引社会投资，也可以通过一事一议动员农民投资，但绝不允许违反规定增加农民负担。
3、建立师资队伍。制定农民夜校师资培训规划，按照规划抓好组织实施。在师资培训中，应重点培训现代农业和农村二、三产业及政策法规师资，同时通过加强农村实用人才培训，扩大农民夜校师资队伍。
4、创新农民夜校的培训形式。按照农民需求开展培训，有针对性地帮助农民解决生产经营中的实际问题。农民夜校培训应把农民的需求放在第一位，充分考虑农民的接受能力，从灌输式培训向定单式培训转变，从单向培训向农民素质教育转变，把集中办班与合作经济组织、农民专业协会培训和现场指导结合起来，把专家讲课与致富能人现身说法结合起来，把教育培训与文体活动结合起来，增强新型农民夜校对农民的吸引力。
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