关于挂包帮活动工作调研报告
第一篇
为提升“挂包帮”活动的实效性，把“挂包帮”活动做实、做细、做深，推动新一轮“挂包帮”工作取得新的更大成效，我镇围绕“制定规划、改善民生、发展产业、建强组织”四项重点工作，深入基层一线扎实开展调研，为有效开展新一轮“挂包帮”活动找准切入点提供参考，现在调研情况报告如下：
一、基本情况
镇辖16个行政村，1个社区居委会，201个村民小组，6个居民小组。以种养殖业为主的农业镇，盛产水稻、红苕、玉米、油菜籽、红粮、花生、大豆等粮食油作物，养殖业以生猪、山羊、肉牛、生态兔、鸡、鸭、鹅和鱼为主。镇内建有成规模的香桂基地，九叶青花椒树基地、天歌鹅业集团、七星生态园、优质核桃、仙桃、柚子，纸浆竹分布全镇，形成了一村一品，一组一品农业产业化发展格局。
二、挂包帮活动开展情况
县直部门药监局、国税局分别联系帮扶我镇七星村、晒金村。开展帮扶全镇7名领导干部分别负责5个片区的帮扶工作，17名机关干部分别派驻16个村和1个社区，镇领导干部、机关干部分别联系帮扶2户。村党支部书记、村主任、村文书各落实帮带户5户，两委其他成员每人落实帮带户3户，村民小组长落实帮带户2户。主要从产业发展、基础设施建设、基层组织建设等方面开展帮扶工作。
三、急需解决的主要问题
（一）农村产业发展比较分散、规模不大。急需加强发展思路引导，推动产业成片发展，加大政策、贷款扶持推动产业发展壮大。
（二）农村基层设施还需完善。加大对农村水利设施的扶持力度，积极帮助个别未建村道路和基层组织阵地的村争取项目。
（三）农村环境治理力度需加大。随着农村产业的发展特别是养殖业的发展，对农村环境造成了一定程度的损坏，直接影响着农村居民的生活生产。应加大对农村环境治理的设施设备投入。
（四）农村自主发展能力需加强。转变帮扶方式，以输血扶持为辅，造血扶持为主的方式，加强基层组织带头人的培养。
四、建议措施
围绕党委政府中心工作，以“制定规定、改善民生、发展产业、建强组织”为重点，注重与党委政府日常工作相结合，切实提升挂包帮工作的效应。
（一）与贯彻落实中八项、省市县十项关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定相结合。以挂包帮工作为契机，检验机关干部作风和能力，增强机关干部的服务意识和自律意识。
（二）与实现镇“12345”目标相结合。加快新场镇建设和老场镇改造，建成“一点一线”新老场镇。推动pic猪场、青花椒、速生林三大产业发展，助推红田鱼、生态禽类等产业拉动发展。以七星村、下寺村、晒金村为重点建设农民文化娱乐场所。
（三）与基层组织建设相结合，以“组织建设深化年”为契机，科学合理运用“三分类三升级”活动成果，不断提升基层组织带领发展的能力、化解基层矛盾的能力。
（四）与县直部门帮扶工作相结合，县药监局、县国税局分别联系帮扶我镇的七星村和晒金村，我镇主动加强对七星村和晒金村的帮扶力量，积极与县直部门、七星村和晒金村沟通商量帮扶计划，加大投入，努力打造帮扶典型。
（五）与各村发展实际相结合，在规划帮扶工作时，充分听取村两委的意见和群众的建议，坚持支部的核心地位，农民的主体地位。
（六）与其他日常工作相结合。开展“挂包帮”工作注重帮助解决群众反映突出的民生问题如道路建设、山坪塘整治、吃水井修建、村办公室建设等基础设施建设，帮助解决创业就业难的问题，注重协调解决所辖区域的矛盾纠纷。
第二篇
一、联系帮扶村基本情况
村有7个村民小组，493户，1665名村民，拥有耕地1190余亩，现有党员29名；有食用菌企业1家，蔬菜企业1家，流转土地810亩；乡村公路通村通社，有水库1座、堰塘12口、渠系4千米；正打造新农村聚居点1个，安置44户农户；新建村办公室、活动室、卫生室，即将竣工；投资100万元进行扶贫开发，其中15万元建设水利，40万元危房改造，45万元发展食用菌产业。
村有11个村民小组，721户，2197名村民，拥有耕地1670余亩，现有党员42名；药材企业1家，养猪企业1家，流转土地1387亩；通村通社水泥路8.7公里，未硬化1.2公里；有堰塘8口、渠系20千米；正打造新农村聚居点1个，安置60户农户；有村卫生室，新建村办公室、活动室，即将竣工；投资100万元进行扶贫开发，其中10万元建设水利，40万元危房改造，50万元发展药材产业。
村有14个村民小组，726户，2659名村民，拥有耕地2270余亩，现有党员39名；有养猪企业1家，养鸡企业1家，药材企业1家，蔬菜企业3家，林产业企业1家，流转土地3300亩；12个社通水泥路15公里，2个社未硬化3公里；有堰塘8口、抗旱池14口，提灌站2座、渠系3千米；正规划打造新农村聚居点2个；有村办公室、活动室、村卫生室；投资100万元进行扶贫开发，其中72万元建设道路，28万元发展药材产业。
村有7个村民小组，443户，1380名村民，拥有耕地1230余亩，现有党员25名；有食用菌企业2家，畜牧养殖企业3家，流转土地347亩；5个社通水泥路7公里，2个社未硬化3公里；有堰塘25口、抗旱池6口，提灌站3座、渠系5千米；有新农村聚居点1个，正规划新增新农村聚居点1个；有村办公室、活动室，村卫生室正在修建中；投资100万元进行扶贫开发，其中50万元建设道路，20万元危房改造，30万元发展产业。
二、主要存在的问题
（一）联系帮扶村普遍属典型农业村，特色农业产业少，农户经济收入主要靠水稻、玉米、小麦、油菜、养猪等传统的种养殖业，农民收入相对较低。
（二）虽引进了一些企业，但项目进展缓慢，普遍经营的也多是传统产业，深加工企业较少或深加工厂房车间未引进，未体现现代农业示范园区的.“三高一新”（科技含量高，科技成果转化率高，综合经济效益高，经营管理机制创新）
（三）大量青壮年劳动力外出务工，剩下的普遍是老弱病残，劳动力缺乏，企业用工难。
（四）企业不履行合同，不讲诚信事件时有发生，间接也导致政府公信力的削弱。
（五）少数群众对发展产业、发展产业园区不理解、不支持，涉及到土地征用和流转，常常漫天要价，阻挠施工；或者多次无理上访，所以各村都或多或少存在遗留问题或是不稳定因素，阻碍了农村经济社会事业的健康有序发展。
三、解决措施和下一步工作方向
（一）摸清致富门路，确立帮扶项目，寻求增收致富突破口
根据各村所处地理环境及当地实际，帮助迅速调整种、养殖产业结构，探索新的经济发展增长点，改变传统模式：
村以闽中公司为龙头，发展壮大食用菌产业；村以现有金银花药材资源为契机，引进有实力的业主，做大做强；村继续发展壮大蔬菜产业、林产业，向名优特新奇发展，引进农副产品深加工企业，增加农业附加值；村一方面做大食用菌产业，另一方面发展以家庭农场为主的新型农业经济体。
（二）宣传党的方针政策，化解矛盾在基层，促进社会稳定
深入到第一线、深入到老百姓当中，听取群众呼声，了解村情民意，帮助解决群众反应的具体问题，特别抓好政策宣传工作，多同他们沟通交流，力所能及地为老百姓办实事、办好事，有效化解各类矛盾纠纷，做好安全稳定工作，促进社会和谐稳定，进一步增强与群众的感情，密切党群干群关系。
（三）抓好农田水利设施建设，夯实创业就业发展产业基础
协助村“两委”抓好以交通、水利为主的农村基础设施建设，从整体上改善农村生活方式，解决农村行路难、生产生活难问题；整合资金，改善山、水、田、林、路，回引人才创业和劳动力返乡就业，发展地方经济。
在下一步的帮扶工作中，我镇将和联系部门一道，认真贯彻落实上级关于开展“领导下基层、部门结对子、干部一帮一”活动的指示，按照拟定的计划和实施方案，把活动引向深入，力所能及地为帮扶村解决实际困难，帮助帮扶村进一步理清发展思路，寻找致富项目，调整产业结构，增加农户收入，开展扶贫帮困工作，改善群众的生产、生活条件，密切党群、干群关系，努力实现帮扶村经济社会事业发展新跨越。
第三篇
根据市、县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动相关文件精神，为把“挂包帮”工作落到实处，我乡迅速成立“挂包帮”活动工作领导小组，力争为民排忧解难，为村共谋发展，并以召开座谈会、走访群众等方式多次深入帮扶村进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
县乡幅员面积27.68平方公里，有耕地661.8公顷。地处丘陵地区，四季分明，属亚热带湿润季风气候。辖金6个村，56个村民小组。现有居民3295户，总人口11495人。作为新区核心组成部分，乡承担着由发展传统农业经济转变为共建产业园区、奋力推进“产城一体”项目和新农村建设重要任务。其中，过军坝村、瓦房沟村为“挂包帮”活动联系村。
过军坝村位于乡西南面，与本乡村相邻。全村共有8个社，841户，2992人。该村是新区产城一体建设核心区。目前，开工在建项目均在该村范围内，园区基础设施建设正全面快速推进。
村位于乡北面，与本乡以及市镇村相邻。全村共9个社，330户，1016人（其中男528人、女488人），耕地952亩，其中田528亩，土424亩。已修村道路3.3公里，已整治山坪塘2口；实现全村户户通电，建成沼气池200余口；林业方面完成退耕还林355亩，实施天保工程管护森林1000余亩，有9个林业站，9个天保站点，建成林木种苗基地9个，成立森林防火队9个；建成服务站所场1个，兽医站点1个；固定电话普及率达100部，移动电话用户达300余户，广播电视覆盖率达100%。
二、存在的问题
（一）过村
1.土地征用问题。新区产城一体项目所用土地，需按国家有关政策进行征用，不再进行流转，确保园区建设顺利推进。
2.建立失地农民社会保障体系问题。需着手组织对新区产城一体项目所涉及村社失地农民进行清理，按有关政策逐一建立生活保障、住房保障、医疗保障、就业保障、养老保障等各项基本生活保障。
3.关于基本生活保障资金问题。需按照土地征用有关政策解决失地农民基本生活保障所需资金。
（二）村
1.乡村公路等级不高。虽然瓦房沟村的公路通达率较高，但等级不高，路面窄、路况不优、抗灾能力低，且无科学的生产道路。较落后的交通基础设施制约了该村新农村建设和产业发展。
2.农田水利设施薄弱。由于无骨干水利工程，十年九旱，人民群众的生产、生活用水全靠天蓄积，特别是瓦房沟村山高沟夹，区域内无干流经过，积雨面小，蓄水设施缺乏，雨季雨水无法保蓄，仅靠几口堰塘蓄水解决群众生产生活用水。
3.农村项目未整合启动。瓦房沟村第二轮扶贫村计划、民俗文化新村建设、土地增减挂钩项目尚未整合启动，规划缺乏前瞻性。
三、主要措施
（一）加强联系，主动对接。乡作为“挂包帮”活动的主体，乡党委、政府主要负责人充分发挥主观能动作用，经常深入过村、村，与村三职干部、困难户进行对接，了解具体情况。同时，主动与联系本乡的县长和县府办、县交运局、县投促委等联系部门主要负责人进行汇报、对接、沟通，及时将过军坝村、瓦房沟村的基本情况、急需上级领导和部门协调解决的事项作出详细汇报。
（二）科学制定规划。乡党委、政府根据实际明确了争取在2013年―2015年三年时间内，将过军坝村纳入新区“产城一体”项目统一开发建设，建成优美社区。将瓦房沟村建成生态、田园、乡村旅游为特色的新农村示范点，成为新区的后花园。同时，配合帮扶单位制定了过军坝村、瓦房沟村三年帮扶规划和年度计划。
（三）加强基础设施建设。完善各项基础设施是农民增收致富的首要条件，乡党委、政府积极与农业、水利等相关部门联系，加大农村公路建设力度和农田水利建设力度，争取更多项目的扶持。
（四）搞好产城一体、新农村建设和新村扶贫项目。过村已纳入新区产城一体项目内进行整体规划、开发，需进一步加大同置信合创的合作力度，按照“一年打基础、两年出形象、五年成规模、八年建成”的目标，将其打造成为西南生态环境最美、综合配套最全、产城融合最佳、运营效率最高的产城一体示范园区。积极向上汇报，尽快启动瓦房沟村土地增减挂钩建设项目、新农村建设专项规划和新村扶贫建设项目，以缓解园区用地指标压力。同时将瓦房沟村打造成生态、田园、乡村旅游新农村示范点，成为新区后花园。
（五）认真开展结对帮扶活动。乡党政领导每人挂一个支部、联系一户帮扶群众。帮助支部强化队伍、加强建设、发挥堡垒作用；帮助所联系农户寻找一条致富的路子。全乡机关干部每2人联系1户困难群众，结成帮扶对子，让其早日脱贫。
（六）多形式加大产业发展力度。一是鼓励村民借鉴好的经验，以大户带动小户，大力发展桃子、枇杷等特色产业，作出属于自己的特色农业和旅游业；二是加大农业技术培训，邀请相关部门对全村进行农业技术培训，并通过村级广播定期向村民讲解相关农业知识，帮助引导农业标准化生产，提高农业生产的科技含量；三是引进外来投资，有效利用现有资源，解决剩余劳动力就近就业，提高收入。
四、建议
（一）搞好项目的申报和争取工作。建议村、乡、县三级联动，围绕农村基础设施建设、产业、民生、生态环境等领域，抓紧争取并实施一批带动作用强、投资见效快的重大项目。其中，瓦房沟村已纳入第二轮扶贫村计划，建议上级部门支持，力争2014年启动，并将民俗文化新村建设、增减挂钩项目一并纳入，争取瓦房沟村早日脱贫致富。
（二）加大乡村交通、农田水利建设力度。建议通过上级部门争取扩大村社道路、生产道路、农田水利补助专项资金规模，进一步完善村道路和农田水利建设管理机制，彻底解决道路、农田水利问题。
（三）加大对人才、工作支持力度。按照放权活区精神，加大对人才、工作支持力度，确保产城一体项目顺利推进。
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