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县级民族教育的调研报告
**县位于四川省西部，**州北部，全县幅员面积7358平方公里，县城海拔3410米，总人口6.7万人，辖5个区，22个乡（镇），220个行政村，区位优势明显、政治地位特殊、教育发展缓慢。通过深入全县各中小学、幼儿园的课堂、宿舍、活动场所，实地调查了解学校管理和各项设施建设等情况，发放调查问卷，广泛征集各界人士对全县教育工作的评价和建议。此次调研比较全面地了解了全县教育工作的发展现状。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
**县现有各级各类学校45所，其中中学1所、城区小学3所、九年一贯制学校1所、乡中心完小20所、重点村完小5所、村小12所、私立学校2所、幼儿园1所。有教职工495人。2012年春季学期，幼儿园在园幼儿442名，小学在校生6881人，初中在校生2761人。
全县教职工编制为557人，实际在编教职工495人（含教育局机关33人），专任教师469人，事业工人22人。其中，中学专任教师112人，学历达标率98.2%，小学专任教师357人，学历达标率100%。全县现有高级职称教师21人，占4.47%；中级职称教师149人，占31.77%，初级职称教师299人，占63.76%。
二、取得成绩
近年来，县委、县政府及教育主管部门高度重视教育事业发展，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，中小学教育教学质量稳步提升，基本实现了扫盲教育、普初教育和九年义务教育，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普及性初步体现。
㈠学校布局调整顺利推进。县提出"以布局优化为基础，以寄宿制办学为载体，整合教育教学资源，突出办学规模效益，切实解决办学低水平、低质量问题"的教育工作思路。着眼于办学规模效益和社会效益，整合全县有限的教育资源，抓典型，树榜样，提升管理水平和教育质量，带动全县教育的大跨越、大发展。一完小、三完小和幼儿园的改扩建工作、二完小整体迁建工作、民族中学整合工作和第二幼儿园的新建工作正在有条不紊的开展；将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学，偏远乡镇的集中办学模式正在筹划开展中。
㈡确定教育发展工作思路。将**县打造成为**州北路的教育中心是县委、县政府近期教育工作的目标。为实现这一目标，一方面**县加快教育硬件设施建设，建设完成三所高段集中寄宿制小学，一所标准化、规模化示范小学和一所规模化、标准化示范初级中学。另一方面以教育局提出的"质量提升年"为契机，狠抓教育教学管理，努力提高教育教学质量，用办学质量来确立**县在**州北路的教育中心地位。
㈢全县办学水平不断提高。一是九年义务教育的普及和巩固程度比较稳定，2008年顺利通过省政府督导评估普九复查验收；二是义务教育规模不断扩大，家长送学生入学积极性不断提高，近五年义务教育阶段学生数量翻了一翻；三是硬件投入不断增大，目前教育系统在建项目12个，预计今年新开工项目6个，共投入资金7814万元；四是县民族中学一类模式教育成绩成果明显，今年本科上线37人，上线率达40%，再创高考新纪录；五是教师队伍的培训和建设力度加强，教师队伍素质整体提高。
三、存在问题
县委、县政府和教育主管部门对教育工作下了大力气，做了大量工作，取得了初步成效，但距离人民群众的期盼还有很大差距，同内地发达地区和州内发达县相比，还有不小距离，问题、困难依然存在。
㈠教师数量不足，职称结构不合理。一是由于全县教师编制偏少导致中高级教师职称数量不足，教师中高级职称评聘难，影响广大教职工工作的积极性和主动性。二是2008年定编定岗人事改革工作后，学校的编制和职称岗位数被完全固定死，对教师的流动带来较大困难。三是教师编制紧缺，教师数量严重不足。由于编制少，专业人才引进难度大，存在量少质弱的现状。目前，我县还有54名代课教师，教学效果差，清退难度大。
㈡工勤人员数量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系统有正式事业工人22人，合同工55人（炊事员），临时工15人。由于编制不够，经费短缺，导致后勤工作中存在诸多问题。一是炊事人员数量不足，素质不高；二是各学校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤经费不足，人员配置不到位，致使管理难度大，工作开展矛盾突出。
㈢标准化建设水平低，建设不配套。全县尚无一所硬件建设标准化学校，现代化教学手段严重滞后。县民族中学是全县唯一的一所中学，校园面积大，但设施落后，校舍严重不足，C、D级危房仍在使用，为改变这一现状，正在大力加强硬件设施建设。全县其它寄宿制学校因"十年行动计划"重点解决了教学用房，但寄宿制配套设施用房、教师周转房严重不足。
㈣民族教育底子薄，教育经费紧张。**县民族教育起步晚，底子薄，突出表现为设施落后，教学资源匮乏，严重制约教学、教研的有效开展，制约教育质量的提高。虽然政府对教育经费的投入逐年增加，但教育经费依然紧张，改善农村中小学办学条件，推进农村寄宿制学校建设，促进教育均衡发展，仍需大量的经费支持。
㈤教师整体素质低，专业教师不足。目前，我县教师队伍数量不足，素质不高，学科结构不合理，不能满足教学需求，音、体、美等专业教师每所学校都达不到规定的配备要求。优秀教师引进难，留住更难。
以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新矛盾、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进；有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制；还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题虽然凸显于教育领域，如果不尽快着手加以解决，将严重影响到我县经济和各项社会事业的快速协调发展，进而制约着全县建设美丽生态**、和谐幸福**发展战略的实施。
四、几点建议
我县要实现可持续和跨越式发展，办好教育是基础。因此，要以科学发展观为统领，正确处理经济建设和发展社会事业的关系，确保优先发展教育事业，在建设经济强县的同时，也要建成教育强县。为此提出以下建议：
（一）增强全县师资队伍力量，合理调整教师职称结构。一是加强教师培训，培养多能一专的教师，以解燃眉之需；二是县相关部门敞开教师进出口，有计划、有针对性地适时招录合格毕业生充实到教师队伍中，逐步清退代课教师，建立起人才能进能出的长效机制；三是积极申报，为各学校设置合理的职称结构。
（二）扩大事业工勤人员编制，补充人员提高管理水平。结合目前全县学校后勤人员不足，后勤管理薄弱等难题，县政府应站在全局的角度和战略的高度，向学校后勤工作进行一定的倾斜。一是扩大事业工勤人员编制；二是根据工作需要及时补充事业工勤人员数量；三是定时对事业工勤人员进行培训，提高其素质；四是建立事业工勤人员激励机制，提高工作积极性，提高服务管理水平。
（三）加大学校标准化建设力度，打造规模示范化学校。一是将三完小改扩建为全县寄宿制小学高段集中标准化学校；二是将二完小整体迁建到新区，打造**州北路标准化、规范化示范小学；三是改扩建一完小，确保城北片区适龄儿童就近入学接受优质教育；四是整合**县民族中学和二完小现有的教学基础设施资源，将中学改扩建为初、高中兼备、两类模式并重的完全中学；五是改扩建县幼儿园，同时在新区规划新建第二幼儿园。六是将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学。七是合理规划，多方争取资金，加强学校配套设施建设。
（四）拓宽资金筹措渠道，提高教育经费保障水平。()教育经费不足是制约我县教育发展的主要因素之一，要通过争取国家专项资金投入、财政配套等多种途径筹资，逐步加大教育投入。要随着财政收入的逐年增长，逐步提高中小学公用经费标准。特别要对学校图书仪器的购置、现代化教学设施的配备和升级改造所需要的经费单列预算，予以保障。
（五）加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质。提高教育教学质量，教师的素质是关键。要真诚关心教师特别是基层一线教师，出台具体政策措施，提高教师的福利待遇，改善教师生活环境，提高教师生活质量，这是稳定教师队伍特别是基层教师队伍的关键。严把教师入口、出口关，制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优惠政策。建立教师合理流动机制，为教师提供良好的发展平台，鼓励有志青年教师到基层、到**人民群众最需要的地方工作，为全县教育事业建功立业。
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