农村危房改造工作调研报告

时间:2020-06-18 08:04:35 调研报告 我要投稿

农村危房改造工作调研报告(精选3篇)

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农村危房改造工作调研报告(精选3篇)

  农村危房改造工作调研报告1

  近年来,**县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓,抓到了农村环境改善的关键,抓到了点子上,抓到了农民的心坎上,非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进,一些影响"危改"的难题也不断暴露出来 。最近结合学习实践科学发展观活动,就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。

  一、勇于探索,迈出了农村"危改"的坚实一步

  一是下决心"拔穷根",研究小屯撤并。

  20xx年,按照新农村建设的总体要求,本着"撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇"的村镇建设工作思路,引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并,采取政府出资,农民出工出劳的方式,在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区,对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁,将其彻底"拔穷根"。

  二是立足节能环保,探索新型节能住宅建设。

  20xx年,从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发,着力研究红砖的替代材料。经多方考查,选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点, 20xx年全县大面积铺开,共建节能稻草板房1035户。

  三是面向城镇化,引导农民"上楼"。

  按照城镇化方向,并充分尊重农民意愿和要求,采取每户农户奖励5000元,免费设计,免收各种规费和建安税的政策,首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导,又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设,从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。

  四是统筹兼顾,配套改造农村环境。

  在推进农村泥草房改造的同时,注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来,先后实施农村改路368.4公里,全县已有80个村实施通村通畅公路建设,通村通畅率达到93.9%,82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化,占行政村总数的74.3%;改水62个村屯;改厕1918户;改灶3268户;建水泥排水明沟89.7公里;亮化14个村,安装路灯610盏;建村内公园5处,绿化村屯69个,栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设,使农村貌焕然一新。

  三年来,全县共投入危改资金2.3亿元,改造危房3867户,占总改造任务的35.8%。

  二、调查研究,正视农村"危改"存在的不足和问题

  近日,在学习实践科学发展观活动中专题就农村"危改"情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研,并发放调查问卷560份,梳理出5个方面的共性问题。

  一是农村"危改"政策宣传还不到位,部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识,特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足,思想还很保守。

  二是由于贫富差距和区域收入差距的不同,形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如,贫困户因受统建或帮建等政策惠顾,对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高,反而习惯于传统的红砖建房,对新型节能材料很少认同和接受,甚至对免烧砖也很少尝试。

  三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥,部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的"等靠要"思想。

  四是农村"危改"政策还存在些不足,需要调整和完善,特别是在新型节能建筑材料的推广应用上,需进一步强化政策导向作用。

  五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进,使其更符合农民意愿和需要。

  三、深入实践,进一步推进农村"危改"的想法

  **县是省级贫困县,也是省、市偏远落后县份的缩影,由于财力弱,在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广,是当前解决民生问题的关键。目前,全县还有7100户农村泥草房有待改造,任务十分艰巨。

  一是进一步坚定农村"危改"的信心和决心,力争三至五年切实抓出头、抓出成效。

  **县在"危改"上的探索与实践得到了省市的关注和认可,并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作,出台了意见、制定了规划,启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研,**县已被列为国家"扩大危改"示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范,已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识,我们更应坚定信心和决心,一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目,在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金,争取扶持;另一方面科学操作,加大力度,合力推进,力争用三至五年切实把农村"危改"工作抓出头、抓出成效。

  二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。

  进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金,搭建农民建房融资平台。进一步完善农村"危改"政策,对非贫困户的中低收入农民的危房改造,可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,推进"危改"速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准,以此推动新型节能材料应用。

  三是进一步加强规划指导和技术服务,引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。

  加大中心村建设规划的编制和实施力度,坚持"撤并自然屯,壮大中心村,发展小城镇"的村镇建设发展思路,实行集约建设和规模发展,避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移,腾挪原村庄占地用于复垦,通过二次开发推动扩大耕地面。

  四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量,使其更人性化更适用。

  针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际,研究20-42平方米的连体统建房,及60-80平方米的分散统建或自建房,在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证,让老百姓认可、放心使用。

  五是进一步加强政策宣传引导,充分发挥农民的主体作用。

  借助"千名干部下农家,服务农村促发展"活动和全县帮扶帮建工程的深入开展,进一步加大农村"危改"政策宣传力度,强化农民对"危改"政策的理解和认识,特别是增强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。通过政策的引导效应,不断激发农民参与"危改"的主体作用,从而加快全县"危改"工作全面顺利推进。

  农村危房改造工作调研报告2

  根据毕市危办〔2013〕3号文件精神,为切实做好此次农村危房现状调查摸底工作,XX县委、县政府高度重视,召开了工作会议,进行了全面部署。同时,成立了XX县农村危房现状调查工作领导小组,制定了调查摸底工作方案,明确了调查的对象、调查范围及调查方法及步骤,并由县危改办牵头,组织培训了调查摸底工作骨干力量,确保调查摸底工作有序开展。调查摸底工作自2月7日开始,至2月13日结束,2月14日县危改办对各乡镇上报的调查结果进行了汇总,现将我县农村危房现状调查的情况报告如下:

  一、农村危房现状调查情况

  按照市危改办通知要求,各乡镇高度重视,把开展农村危房现状调查作为当前重要工作抓好抓实,抽调了精兵强将,进村入户,实地开展调查工作,按时完成了调查任务,经对各乡镇上报调查数据进行统计,我县现有土坯房5090户,台账外危房8073户,自然新增危房3620户,分户新增危房1016户。

  二、存在的主要问题

  (一)统计数据准确性有待进一步核实。

  虽然我县在开展调查摸底前进行了培训,但是,由于此次调查农村危房范围大,时间紧,少数参与调查的人员对政策理解不透,在调查中,统计数据与实际情况难免存在一定误差,比如,容易将土坯房、台账外危房和新增危房三者混淆,重复统计。另外,由于时间紧,对台账外危房和分户新增危房核实登记难免有漏统现象存在。

  (二)危房等级及家庭贫困程度评定的准确性有待进一步确认。

  由于时间仓促有一些特殊原因,在此次调查摸底中,对危房等级评定可能与实际不相符,比如,有些危房危险程度达一级危房,但由于户主不是低保对象,在改造中要求拆除重建,由于补助标准低,农户不愿拆除旧房改造,调查人员根据户主要求评定为二级或者三级危房,造成部分危房等级评定不够准确。

  三、几点建议

  (一)此次统计上报的数据只作为外争取国家政策支持参考依据,在实施改造过程,虽对农村危房数量及危房状况进行认真的.核实确认,以求做到公平公证,确保国家资金全部用于困难群众危房改造。

  (二)对于农村危房改造低保对象确认适当放宽,以前实施农村危房改造低保对象必须是2009年4月民政部门登记在册的低保对象,建议将2012年12月31日前已享受低保待遇的农户按农村危房改造低保户补助标准给予补助。

  (三)建议将土坯房全部评定为一级危房,因为农村大部分土坯户建造年代相对久远,其安全性较差,抵抗自然灾害能力弱,若进行维修后,仍然存在一定安全隐患。

  (四)适当提高一级危房困难户和一级危房一般户补助标准,以减轻农户匹配资金压力,确保全面完成农村危房改造。

  农村危房改造工作调研报告3

  农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程,对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状,推进工作有力有序开展,笔者以XX为样本点,对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。

  一、XX土坯房现状

  XX有3423户农村家庭居住在土坯房中,占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远(全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初),且疏于管理,存在着不同程度的安全隐患,同时,还有一部分农户的住房因选址不当,或环境变迁,易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击,人民群众的生命财产安全严重受到威胁。

  二、存在的问题

  当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开,广大干部创新措施、扎实推进,取得危旧土坯房改造初步成果,然而在推进过程也暴露出一些问题,值得重视并需要着力解决。

  1.群众改造危旧土坯房经济压力大。

  一是自筹困难。农村经济发展不足,收入来源单一,经济能力有限,xxxx年XX农村人均纯收入仅3388元,但现在建房成本高,在农村修建一套房屋少则五、六万元,多则十万元以上,自筹资金有限。尤其值得关注的是,全镇住房困难、住房危旧的对象中,有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭,要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金,绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金,与群众的期盼有差距,在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施,也是杯水车薪、推进较慢。

  2.群众顾虑多。

  虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持,但部分群众仍在等待观望,心态较为复杂,顾虑较多,普遍存在以下问题:一是“争”,搬迁改造涉及土地置换,涉及村组之间利益,一些村组和群众争补偿、争利益,致使改造成本上升;二是“恋”,部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃,导致举棋不定、犹豫不决,即便新房入住,也不愿拆除旧屋,致使隐患仍存;三是“忧”,忧政策会变,忧先改造吃亏,忧经济发展无门,忧搬迁后生活不便,致使维持现状,速度放缓;四是“等”,一些群众虽急盼改造,但又等待观望、等优惠政策、等政府援助,不早作打算、早作准备、早日改造。

  三、对策建议

  加快农村危旧土坯房改造,改善群众生产生活条件,我们要做好功夫,下大力气,创新举措,把群众所急、群众所盼的民心工程办好。

  1、统一思想,全面动员。

  实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中,要采取不同形式,加大宣传力度,充分调动广大群众的积极性,特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户,要结合“送政策、送温暖、送服务”工作,耐心细致,面对面地做好思想动员和政策宣传,引导农民群众自愿参与改造工作。

  2、加强领导,落实责任。

  将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程,成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组,形成乡(镇)具体实施,相关部门密切配合,社会各方广泛参与,广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工,县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求,做好全县统一建房土地规划;县规划建设部门制定建房方案,提供技术服务,加强建房质量监督,并减免改造的相关规费;县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导;县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导;县审计部门对改造资金进行专项审计;县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督;其余有关部门根据工作职责,加强对改造工作的支持和指导。

  3、合理规划,分步实施。

  危旧土坯房改造工程涉及面广,点多而分散,必须坚持规划先行。在具体规划中,要注重四个结合:将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合,统筹考虑,超前谋划,同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施,确保规划的科学性、超前性。要深入调研,认真摸底,征询群众意见,尊重群众意愿,科学选择集中安置点,真正使安置点便民、利民、惠民,增强规划的实用性、可行性。以XX为例,地域辽阔、地貌复杂,考虑到群众生产生活,至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点,集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法,按照建房面积,由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。

  4、整合资金,项目捆绑。

  农村危旧土坯房改造资金需求量大,一要靠政策扶持;二要靠群众自筹;三要靠财政支持。一方面,在资金筹措上,可考虑采取“四个一块”的方式:即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块;由财政资金预算一块;由驻村结对帮扶一块;由农户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一块。另一方面,农村危旧土坯房改造工程涉及农户住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、产业开发等各个方面,建设任务重,资金缺口大,单靠一个乡(镇)或一个部门难以完成。必须按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,统筹安排,整合项目,捆绑资金。要充分发挥财政、农业、林业、水利、交通、城建、国土等职能部门作用,综合运用生态移民、扶贫搬迁等政策,统一用于基础设施建设,从根本上缓解资金压力。对改造房屋,原则上实行统一规划、统一组织、统一建设,对集中安置点要按照“乡(镇)统一规划,村级组织实施,群众参与监督”的思路,并尽可能地动员群众投工投劳,最大可能减轻农民负担。要千方百计增加农民收入,全面实施公共服务均等化综合改革试点工作,重点抓好促进就业、社会保障、社会福利、教育公平、全民健康、群众安居、道路畅通、文体普及等“八大工程”。加大对农业特色产业的扶持力度,积极争取中央扶贫开发政策,构筑专项、行业、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,打好新一轮扶贫开发攻坚战,使更多的贫困人口尽快实现脱贫致富。

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