农村体育现状调研报告(精选5篇)
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农村体育现状调研报告1
党的十九大报告要求:广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。发展群众体育运动是大力开展全民健身活动的重要基础,是提升基层公共服务能力和水平的工作主线,是全面推进美丽乡村建设的重要载体,按照市委“兴调研、转作风、促落实”要求,市政协科教文卫体委积极与市体育局等相关部门对接协商,并成立专题调研工作组。调研组在吴刚副主席带领下深入巴南区、彭水县等区县实地调研,现将调研报告如下:
一、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设的基本情况
(一)以贯彻全民健身条例为基础,引导开展群众体育运动。
近年来,我市认真贯彻落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《重庆市全民健身实施计划(20XX―20XX年)》,按照以“人民为中心”思想,在市民身边建设健身场地设施,开展群众体育运动,不断满足市民群众的日常健身需求。强化政府主导全民健身事业发展的主体责任,以体育行政部门为主,协调各有关单位抓好全民健身工作相关任务措施的落实,推动完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。通过狠抓群众身边的体育健身组织、体育健身设施、体育健身活动、体育健身赛事、体育健身指导以及体育健身文化,把全民健身国家战略落到实处,用改革的精神和务实的作风,引导开展群众体育运动。
(二)以打造体育赛事活动为动力,深入开展群众体育活动。
全市按照“区区有品牌、县县有特色”思路,引导各地结合自然人文资源特色,举办群众体育赛事活动。已成功举办了七届全民健身运动会、四届老年人运动会、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群众体育活动,全市年均开展全民健身赛事、群众体育活动2000次以上,带动全市群众开展登山、游泳、太极拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等体育运动。全市社体指导员达56781人,每万人约有19名社体指导员,经常参加体育锻炼的人口比例达到43.78%,高于全国平均水平;我市国民体质监测合格率达92.7%,位居全国第7位。在第十三次全运会上,重庆代表团获得的4金7银9铜的成绩中,群众项目就获得1金4银5铜,充分展现了我市群众体育运动蓬勃发展的良好态势。
(三)以加强体育基础设施为保障,构建群众体育服务体系。
按照全市体育发展总体思路,已新建和更新一批城市体育公园、乡镇健身广场、社区路径工程、农体工程、多功能运动场,实推进民生项目建设。目前,区县累计建成标准体育场37座、体育馆40座、游泳馆32座,全市累计建成农民体育工程8858个,全市覆盖率达98%;乡镇体育健身广场393个,全市覆盖率达38.91%。20XX-20XX年,累计建成社区健身点600个,完成418个贫困村综合文化体育服务中心示范点建设工作,新建了一批社区健身中心、运动休闲特色小镇设施、攀岩场地等体育设施,4个项目被列入全国首批运动休闲特色小镇试点项目,进一步满足了农村居民在家门口参加锻炼的健身需求。与此同时,继续加强体育场馆免费低收费开放和全国体育场馆运营管理改革试点工作,积极争取财政专项补助资金7563万元,有效推进了全市69个大型体育场馆和5个中小型体育场馆免费低收费开放,让更多市民参与到群众体育中来,享受健康带来的快乐,扎实助推了美丽乡村建设。
二、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设中存在的问题
(一)对全民健身工作的认识不到位。总体而言,我市体育健身的法律、意识、文化、观念等软件建设与东部发达地区比较还相对滞后。基层对“农民体育工作是实施全民健身国家战略的重要组成部分,是实现全民健身基本公共服务均等化的重要内容,是推进‘三农’事业发展的重要任务”这三个层面的认识均不够充分、不够到位,导致在具体工作中未将群众体育工作置于重要地位,也没有把推动建设基本公共服务向基层延伸作为全民健身发展的重点。基层为群众提供的基本公共服务较为缺乏,在健身知识普及、理念兴趣培养、体育活动组织、健身设施建设等诸多方面均与城镇居民有一定差距,广大群众主动参加体育健身的积极性还不够强。
(二)基层群众体育社会组织不够健全。目前我市基层体育社会组织还不够健全,尚存在体育社会组织发展不平衡不充分等问题。特别是工作保障远低于沿海发达城市,也低于西部其他城市,社体指导员普遍社会存在感低,志愿服务活动不能有效保障。市级体育单项协会和社会体育指导员量少且作用发挥不够,市、区县、乡镇协会体系不够健全,市场化、社会化程度不高,政府购买公共服务政策落实不到位,社会体育指导员积极性有待提高。大部分区县仅有少数几个区级体育协会在镇街、村社有下伸组织,农村懂体育、会指导的人才匮乏,镇街文体服务中心的工作人员流动频繁等原因,导致农村体育公共服务组织没能有效建立起来。
(三)基层体育场地设施设备供给不足。虽然近些年来我市不断加大农村建设力度,大力改善居民体育健身条件,但现阶段还只是对居民健身需求有所缓解,我市人均体育场地面积与国家确定的1.5平方米目标尚有差距,尚不能满足市民的体育健身需求。全民健身设施建设与发达地区相比还有差距,存在区域间发展不平衡、农村基层体育场地与设施建设缺乏整合与统筹、体育场地和设施对群众开放率不高、农村体育场地设施的管理与后续维护急需加强等问题。以巴南区为例,多数健身设施配建在二环以内的镇街,二环以外偏远村、薄弱村体育设施资源相对匮乏,居民小区、农民集中居住区缺少配套的健身设施。且多数镇街由于资金限制,缺乏规划建设体育场所的硬性要求,建设初期就侧重集镇的规划布局和集中居住的功能定位,存在重居住功能轻健身需求的不合理现象。
(四)基层群众体育健身活动形式不够丰富。尽管我市在20XX-20XX年期间,在群众身边新建了600个社区健身点,切实提升了社区居民的健康意识,提高了市民的获得感和幸福感。但是,很多农村地区仍然缺乏相应的体育场所和设施,全民健身活动局限于逢年过节,集中于全民健身月系列活动期间,参加者大多为学生、退休老同志、企业员工、村干部,基层一线农民很少参加。政府组织的健身运动多,民间自发的健身活动少,民间健身局限于参加广场坝坝舞的中老年人群,缺乏组织、牵头人,形式与对象单一,自我发展的能力与活力不足,呈现差异化发展现象状态。
(五)基层群众体育经费投入相对不足。近年来,我市虽然逐步增加了群众体育事业在财政预算中的支出比重,但由于多种因素的制约,全民健身经费投入相当有限,由于经费严重不足,已投入使用的基层体育设施得不到及时维修。在群众体育组织的经费投入上,有些区县未将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,财政安排的体育经费缺口仍然存在,无法满足群众体育开展的需要,体育协会开展日常性群众体育工作和参加上级群众体育比赛基本上是自筹或向上级请示经费,经费渠道主要来源于会费收入、社会单位赞助等,基本上是以收定支。例如彭水县,群众体育活动的开展主要还是依靠体育彩票公益金和自筹资金,尤其是乡镇(街道)用于开展群体活动经费紧缺,以社会支持为主,不能满足全民健身工作的需要。
三、发展群众体育运动、助推美丽乡村建设的建议
(一)加强群众体育宣传,弘扬群众身边的体育文化氛围。构建体育宣传格局,掌握体育宣传工作主动权,为体育事业发展营造良好的舆论环境和文化氛围,牵动社会媒体关注体育事业发展,为人民群众共享体育发展成果提供更好服务。通过《重庆市全民健身条例》立法宣传主题系列活动,努力“让重庆动起来、让全民动起来”,通过大型群体赛事活动引领、组织社会体育指导员开展全民健身志愿服务和国民体质监测、开设健身知识讲座等方式,用农民听得懂、看得到、听得进的方法普及健身知识和健身文化,营造积极参加全民健身的良好舆论氛围,增强农民的健身意识和理念。发展以人民为中心的体育,把满足人民日益增长的多元化、多层次体育需求作为体育工作的出发点和落脚点,进一步增强以人民为中心的责任感和使命感。
(二)加强体育社会组织建设,提升群众体育锻炼水平。积极推进体育社会组织改革,推动其社会化、法治化、高效化发展,加强体育社会组织的建设,扶持和引导体育协会、体育俱乐部、体育基金会等体育社会组织发展。鼓励民间自发性健身团队和网络体育社会组织依法依规开展全民健身活动,制定体育社会组织扶持办法,着力推进体育社会组织承接公共体育服务能力建设。创新体育社会组织发展,推进社区健身点建设,突出对社区居民的常态化、多元化服务,提高社会体育指导员的专业技能,加强社会体育指导员的规范管理和有效服务,实施持证上岗。发挥社会体育指导员的带动作用,提供科学健身服务,不断完善市、区县的协会组织,推动各类体育社会组织向基层延伸,让群众身边的健身组织成为群众体育健身的核心。在乡镇(街道)、社区(村),要落实专人负责群众身边的全民健身工作,可以整合文化和体育资源,设立“文体专管员”。通过政府购买体育公益性岗位的方式,充分调动农村社会体育指导员的积极性,组织社区居民开展全民健身活动。
(三)加大场地均衡化建设,让体育发展成果惠及百姓。立足于体育为民惠民的原则,继续建设和完善农民体育健身工程、社区健身点等场地设施,不断满足农民日益增长的健身需求。着力解决体育事业改革发展中存在的区域、城乡发展不平衡,群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡,奥运项目和非奥运项目发展不平衡,公共体育服务供给不充分等问题,同时,进一步加强群众身边的健身场地设施的管理和维护,消除安全隐患。推动学校体育场地设施向社会开放,提高体育健身设施的利用率。科学规划和统筹建设全民健身场地设施,着力构建区县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络,打造城市社区15分钟健身圈,人均体育场地面积达到1.7平方米。继续建设和完善县级体育场馆、全民健身中心、农民体育健身工程、社区多功能公共运动场、示范性体育公园、登山步道(城市健身步道)、全民健身户外活动营地等场地设施。加强公共体育场地设施的使用和管理,提高现有公共体育设施的利用率。
(四)广泛开展群众体育活动,满足群众多元化健身需求。丰富完善全民健身活动体系,稳步增加经常参加体育锻炼的人口,定期开展重庆市全民健身运动会、老年人运动会、残疾人运动会、智力运动会和农民运动会。加大力度推广群众喜闻乐见的运动项目,结合春节、元宵节、端午节、重阳节等民族传统体育节日,在农村开展各类小型多样、就近就便、贴近生活的羽毛球、乒乓球、登山、跑步等全民健身活动,丰富农民的生活方式,努力提高农村居民参与体育、发展体育、享受体育的热情,不断提升农村居民的健身意识和健康水平。将有特色、有影响力的品牌赛事打造成金牌赛事,将群众参与度高、有发展前景的大众赛事提档升级为品牌赛事,通过以奖代补方式,提升金牌、品牌赛事的数量和质量,发挥其引领示范作用,助推美丽乡村建设。
(五)完善资金投入机制,加强群众体育工作的经费投入。加大全民健身工作的经费投入,政府要按每年度完成全民健身工作的目标任务需要保障经费投入。严格执行国家规定体育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身(群众体育)事业并加强监督管理,合理使用体育彩票公益金比例,确保区县的体育彩票公益金主要用于全民健身工作。根据事权与支出责任相适应的原则,合理划分全民健身公共服务支出责任,建立健全全民健身公共服务财政保障机制,按照基本公共体育服务标准,落实提供基本公共体育服务项目所必需的资金,保障全民健身公共服务体系建设和运行。创新全民健身公共服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持包括体育企业在内的社会各类机构参与提供公共体育服务。建立以政府投入为主,社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制,拓宽社会资源进入全民健身事业的途径,引导社会资金支持发展全民健身事业。
农村体育现状调研报告2
按照《中国农民体育协会关于开展 “农民体育助推乡村振兴战略”专题调研的通知》(农体〔20XX〕7号)要求,我省及时印发专题调研通知,组织调研人员,遴选调研地点,采用函调与实地调研相结合的方法,针对“农民体育助推乡村振兴战略”开展情况进行专题调研。现将调研情况报告如下:
一、我省农民体育助推乡村振兴融合发展情况
党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策,实施乡村振兴战略,农民是主体,全面提高农民素质至关重要,积极发展农民体育健身事业是全面提高农民身体素质的重要组成部分。随着新农村建设的逐步深入,农业机械化的快速推进,农民的体力劳动强度大幅度下降,农民的生活方式也发生了重大改变,加强体育健身已逐步成为农民的新需求、新要求。近年来,安徽省农民体协在中国农民体协的指导下,积极组织举办了九届“全民健身日”全省农民登山大赛、两届全省农民广场舞大赛,会同省体育局举办了九届全省农民篮球大赛、毽球大赛等赛事活动,一系列赛事活动的举办,对各地起到了很好的`示范带动作用,有力地引导了各地农民健身活动的开展。在调研中发现,部分地区通过开展农民体育健身比赛与举办节会相融合、与打造体育特色小镇相融合的方法,开展农民体育健身比赛活动,取得了可借鉴可复制的成功经验,实现了农民体育健身助推乡村振兴战略融合发展。
(一)农民体育健身与休闲农业相融合,促进体育健身有效发展。据宿州市不完全统计,截至目前全市规模的农家饭店、垂钓园及各种形式的休闲农业园100多家,从业人数近2万人,带动农户1500余户,年接待休闲观光旅游人员100余万人次。泗城镇被评为全省优秀旅游乡镇,泗县被评为全国优选“运河人家”旅游景点综合项目名录,泗城镇和山头镇瞳城村分别被评为全省第三批安徽省千年古镇、千年古村落,带动旅游产业发展的同时,也推动了当地及周边健身走、徒步等健身项目参与人数增加。淮南市田家庵区曹庵镇三年来,镇政府投入在体育设施、健身路径、体育比赛等方面的资金达到1600多万元,通过每年举办回归乡间桃花节草莓节毅行等活动,每年参加比赛活动人员超过万人,有力地促进了当地经济发展。
(二)农民体育健身与美丽乡村建设相融合,强化体育健身基础设施。截至目前,我省建设100个乡镇级健身广场,200个社区全民健身苑,90个社区体育俱乐部,886个晨晚练点,18个社区多功能运动场,推动了全民健身、文化娱乐等活动开展,全面提升了美丽乡村建设水平。通过示范引导,充分调动群众参与农村体育健身和美丽乡村建设的主动性和创造性,让广大农民支持并自觉参与到农村体育健身和美丽乡村建设中来,实现共建共享。
(三)农民体育健身与体育社团相融合,建立健身网络组织。我省现有武术、篮球、乒乓球、棋牌、钓鱼、羽毛球等体育社团2155个,会员总数154.4万人。为保证体育社团组织发展,真正发挥带动、推动群众性体育活动开展的作用,体育、教育等部门还制定了相关政策,严格规定、规范了各社团组织的业务管理、经费管理、活动开展以及社团年审等相关要求,保障了体育社团的健康发展。
(四)农民体育健身与体育设施覆盖相融合,方便农民就近就地健身。近年来,我省先后实施了“万千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程,所有乡镇和行政村基本达到“二室一场一路径”建设要求。农村中小学配建的操场、运动跑道,及其各类体育设施器械,也逐步向社会开放,为当地体育活动开展提供方便,为农村人口就近就便锻炼健身创造条件。20XX年,南陵县体育基础设施建设不断完善,建成了10条健身路径、5个晨晚练点、10个行政村的农体工程维护更新,开展农民喜闻乐见的体育活动11场次,直接和间接参加的农民超过万人。
(五)农民体育健身活动与节日庆祝仪式相融合,强化农民体育健身意识。每年8月8日,省农民体育协会举办“全民健身日”全省农民登山大赛,已连续成功举办了九届,参加比赛的农民超过2000人。淮南市潘集区夹沟镇于1984年创办“夹沟420文体节”以来,已成功举办24届,文体节的重点之一是举办拔河、六洲等10多个农民体育健身比赛项目,每年参与比赛的农民1000多人,在实现政府搭台经济唱戏的同时,有力地提高了当地农民的健身意识,该节被评为全国最具影响力十大品牌节会。今年4月4—9日,泗县在大庄镇小送村开展“泗县首届乡村文化旅游节”活动。通过农民体育健身活动的开展,增进了农业干部职工对农民体育健身活动开展的热情,增强了干部与农民的凝聚力。
(六)农民体育健身与重点健身项目相融合,吸引更多的农民参与健身。埇桥区积极与永安镇所圩、永安、大许等行政村村委会共同举办的篮球、广场舞、拔河、象棋等各类比赛项目,喜闻乐见参与度高,受到广大农民的欢迎。临泉县农民自发组织的广场舞活动是最聚人气的一个健身项目,城乡广场舞爱好者众多,一个乡镇少则十几支,多则几十支广场舞队伍,并时常开展交流活动。这些以贴近农民生产生活、农味十足的趣味性运动,风行于广大农村地区,促进了体育人口增加,体育赛事成为农民一展身手的舞台,农民精神面貌明显改善,美好乡村呈现出新气象。
二、全省农民体育健身存在问题
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从农村农民体育健身来说,主要表现在公共体育服务供给不充分和需求旺盛之间的矛盾。农民对健身的需求迅猛发展,在需求的层次上、类型上,较以往有很大不同,健身需求呈现出个性化、品质化,对健身场地设施的要求也越来越高。同时,农民体育工作历来相较于文化、教育、卫生工作处于弱势,加之我省乡村经济薄弱,各级政府重视和投入不足,大部分地区的农民体育发展仍然存在诸多不足。
(一)农民体育意识淡薄,体育运动健身的认识不够。参与农民体育健身的因素与传统的习惯、文化以及教育程度有关,部分农民的意识中仍有一种错误的观念,农民健身不健身无所谓,种地干活就是锻炼,这种观念根深蒂固,并带有普遍性。
(二)农村体育经费投入不足,仍需加大体育基础设施建设投入。开展农民体育健身活动是一项公益事业,活动经费投入多少与当地经济发展水平密不可分,经济发展好的地区有经费投入,经济差的地区基本没有投入。另一方面,我省农村体育场馆设施投入历史欠账多,乡村基础设施建设投入少,体育部门实施的体育健身工程(一个行政村建一个篮球场、两个室外篮球场)惠及面太小,人均体育设施资源占有率低,现在一个行政村少则两三千人,多则五六千人,仅仅靠一个体育健身工程远远不能满足广大农民对健身设施场地迫切需求。
(三)农民体育组织机构不健全,体育社团组织在上不在下。安徽省农民体育协会成立于1987年,先后设在安徽省农经委宣教处、省农委科教处,今年5月份,协会工作职能由省农委科教处移交到省农业科技教育中心(与省农广校是一个机构两块牌子),原来省财政每年拨付10万元工作经费,因行政部门要与协会脱钩今年被取消了。安徽全省16个市,共105个县(市、区),16个市级农民体协组织基本健全,其中芜湖市每年有财政拨付的10万元活动开展经费外,其余15个市无专项经费。全省105个县(市、区)中,全部没有专项经费,也没有专职人员。现有的体育社团组织绝大多数都在市县,乡镇和村很少有以农民为主要参与对象的体育社团。
(四)开展体育比赛活动缺乏主力军,指导人员严重缺乏。我省属于经济欠发达省,农村青壮年纷纷外出打工,体育骨干力量大量流失,农村留守多是妇女、儿童和老人,较难形成农村体育运动浓厚的氛围。在乡镇和村级的开展体育指导工作的社会体育指导员很少,真正能在乡村从事体育指导工作的人员每个行政村不到1名,严重阻碍了乡村体育事业的发展。
三、农民体育助推乡村振兴的对策建议
按照国家《全民健身计划(20XX—20XX年)》和《“健康中国2030”规划纲要》要求,落实群众体育发展提出的目标任务和具体要求,建立起与乡村振兴相适应的农民体育健身公共服务体系,实现基本公共体育服务均等化。
(一)提高思想认识,增强服务意识。一要提高各级领导的思想认识。各地要站在乡村振兴的高度,将开展农民体育事业摆在重要位置,从国家到地方的各级政府要将农民体育健身活动开展纳入年终检查考核目标,设定分值,细化任务,压实责任,不能让农民体育成为乡村可有可无的“软指标”。二要加强农村体育工作的领导。各级成立农村体育工作领导小组,实现农民体育健身活动开展和体育设施建设有规划、有方案、有步骤。三要通过开展活动引导农民。通过因地制宜开展农民喜闻乐见的文体活动,积极引导农民参加体育锻炼,提高农民的健身意识,营造参与赌博可耻开展体育健身光荣的良好氛围,让农民对健康、对生活有更深层次的认识和追求。
(二)明确工作思路,做到有的放矢。重点要做到四个带动、四个结合,即领导参与带动群众,学校普及带动农村,竞技比赛带动群体,财政投入带动民间。努力实现竞技体育与群众体育相结合,体育普及与体育提高相结合,体育建设与体育管理相结合,体育事业与体育产业相结合。形成良性互动和良性循环,相辅相成,促进新发展。
(三)加强设施建设,优化健身环境。不断加大体育基础设施建设投入,逐步缩小农民对体育健身设施的实际需求的差距。从国家到省、市、县、乡(镇)、村,各级财政每年要确保有一定的农村体育发展资金投入,保障设施场地建设维护和农民体育健身活动开展。大力鼓励和扶持民间投资办体育,广泛宣传发动,积极引导和鼓励企业及民间资本支持农村体育事业,通过多层次、多渠道共同努力,为农村体育创造良好的发展环境。
(四)结合各地实际,积极开展活动。一要结合农村习俗开展活动,如在庙会、节会的同时举办农民体育健身活动比赛。二要结合群众爱好,广泛开展参与度高的体育活动,如篮球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比赛活动,每年县级、乡镇、行政村制定比赛活动开展目标,文体部门要拿出一定的资金给予奖励和补助。三要结合各类体育比赛努力提高体育竞技水平,认真组织开展好本地大型体育运动会和单项比赛,激发广大农民的体育健身热情,发挥示范带动作用,提高运动水平。四要结合体育试点,以点带面,逐步推进,推进农村体育的发展,为广大农村体育发展起“示范”龙头作用。
(五)加强组织和队伍建设,增强组织指导。一要加强体系建设,积极应对机构改革,规范工作机构名称,建议中国农民体育协会调整名称,避免出现协会的称谓,以应对行政单位要与协会脱钩改革带来的不利影响。二要加强体育协会等社团组织建设,各地要为农民体育协会及各乡镇体育协会、专业协会等注册建立提供指导服务,引导各乡镇成立相应的社团组织,建立村级体育协会小组。三要强化管理人员队伍建设,加强农村体育指导员队伍建设,培育基层农民健身活动开展骨干,充分调动乡村体育教师的积极性、主动性和创造性,发挥好人才作用,做到农民体育工作有专人抓,健身活动有人开展。
农村体育现状调研报告3
为加快德阳新农村体育事业的发展,改善广大农民群众参与健身活动的环境和条件,进一步促进城乡体育事业统筹协调发展,提高服务全民健身的能力与水平,推动农村体育工作再上新台阶,按照市人大常委会20XX年度“一要点五计划”工作安排,9月27日,德阳市人大常委会副主任杨庆龙率领市人大教科文卫委员会开展我市农村体育设施建设情况专题调研。调研组先后来到旌阳区孝泉镇体育广场和广汉市三水镇文体广场、易家河坝竞钓基地,了解农村体育设施建设、使用和管理情况,听取了市体育局关于我市农村体育设施建设情况的汇报。现将调研情况报告如下:
农村体育设施建设是新农村建设的一项民生工程,对推进城乡一体化进程、农村精神文明建设以及同步建成小康都具有积极的促进作用。近年来,市委、市政府高度重视农村体育设施建设,为民办实事,加大了建设力度,初步形成了覆盖乡村的农村体育服务体系,改善了广大农民群众参与健身活动的环境和条件,让广大农民群众享有基本的体育服务,体育惠民工程占全市1432个行政村的85%以上,农村全民健身工程覆盖70%的行政村。
一、我市农村体育设施建设主要做法
农民体育健身工程和农村全民健身体育中心户的建设,是我市各级政府及体育主管部门为全面贯彻落实《全民健身条例》,加强全民健身事业的发展,探索农村全民健身和农村体育发展的新模式;是解决农民群众健身“最后一公里”问题,着力解决农村体育健身场地和健身指导滞后的有效途径和新方法;是加大农村体育投入,促进城乡体育统筹协调,提高体育服务均等化水平,加强城乡体育均衡发展的重要举措。
(一)多渠道加大农村体育设施建设力度。针对近年来农村人口对公共体育健身设施需求不断增加的需求,我们坚持以“体育惠民”为载体,积极加大农民体育健身工程和全民健身路径工程的投入,努力推进农村体育场地设施建设。一是采取政府办体育, 出台《政府购买体育公共服务实施办法》,以购买公共服务为试点,加大了财政投入,推进体育公共服务政事分开、政社分开、政企分开,实现管办分离,促进了农村全民健身和群众体育工作;二是积极争取上级部门支持,加大对农村、偏远社区体育场地设施的建设。20XX年以来共争取建设资金2581万元,争取农民体育健身工程乡镇项目4个,社区多功能项目2个;三是利用体彩公益金建设农村全民健身场地设施。
(二)将农村体育设施建设作为农村精神文明建设的重要抓手。农村公共文化体育设施是农村精神文明建设的主阵地之一,是活跃农民群众精神文化生活、展现社会主义新农村、展示当代新农民多彩生活的舞台,在区域和村落的文化生活中,需要为农民群众建设和提供交流交往、休闲娱乐和“求知、求美、求乐”的空间,经常性地开展群众喜闻乐见、健康向上的农村文化体育活动,引导树立良好的精神风貌,成为加强农村精神文明建设的重要抓手。
(三)大力培育和发展农村体育骨干队伍。一是努力为有体育健身站点的乡镇配备体育设施和社会体育指导员,从资金、器材、项目和人员培训上支持乡镇组织体育比赛及活动,同时鼓励乡镇自筹资金或利用社会资源改建、新增体育设施;二是注重全民健身组织网络建设,全市 65%以上的街道和乡镇建有体育组织,城市社区普遍建有体育健身站(点),45%以上的农村社区建有体育健身站(点),初步形成了遍布城乡、规范有序的社会化全民健身组织网络;三是每年对乡镇培训二级以上社会体育指导员,服务乡村科学健身及普及广场舞等群众喜闻乐见的体育技能,村镇社会体育指导员综合素质和服务水平明显提高。同时,组织开展义务健身辅导,利用节假日、大型活动、“三下乡”等契机开展全民健身、科学健身的指导服务。每年在县、区、乡三级免费开展体质检测近4000人次,为3600余人次出具了健身指导报告。
二、我市农村体育设施建设的主要成效
(一)农民体育健身工程成效显著。自20XX年实施农民体育健身工程以来,全市共建了农民体育健身工程907个,农村体育中心户167个、乡镇农民体育健身工程7个、县级体育中心7个、社区多功能运动场2个、全民健身苑85片、全民健身路径953条,体育惠民工程占全市1432个行政村的85%以上,人均体育场地面积达到1.78平方米,仅20XX-20XX年就新增农民健身工程508个,争取资金1579万元。农民体育健身工程加农村体育中心户数量覆盖全市70%的行政村。
(二)农民科学健身水平不断提高。健身广场、晨晚练健身点遍布乡村各角落,体育设施的配套建设,为农村人口就近就便锻炼健身创造了条件,通过广泛宣传科学健身知识,发挥社会体育指导员作用做好科学健身示范,发挥志愿者正能量开展义务宣传活动,发挥集体展示吸引力普及科学健身知识,发挥科技监测技能提供科学健身个案等,不断提高了农村人口全民健身和科学健身水平。
(三)体育特色活动、品牌项目众多。体育设施建设和选址充分考虑人气、交通、地域等综合因素,注重在县、乡进行体旅的深度融合,努力打造“一县一品”和“一县一特”,扩大体育消费。打造了旌阳区龙狮、广汉市三星太极、什邡市健身球操、绵竹市广场体育舞蹈、中江县巴蜀太极、罗江县柔力球等一批特色体育活动;罗江户外运动、绵竹滑翔飞行、广汉钓鱼、什邡山地自行车、中江赛鸽、旌阳休闲骑游等六大体育产业基地建设。通过打造“一县一品”和“一县一特”,使体育旅游、体育休闲成为人们一种新的生活方式,促进了当地就业,带动了农村经济发展。
三、农村体育设施建设面临的困难和问题
通过加强对农村体育设施的建设,农村群众的精神文化生活有了较大改善。但农村体育建设现状与农村群众的健身需求还有差距,与全面建设小康社会的要求也不相适应。具体表现在:
(一)对农村体育设施投入不足。对农村体育基础设施建设的投入不够,特别是地方财力支持有限,一些地方的体育设施建设和运行存在困难。
(二)农村体育设施建设不均衡。现有的露天体育场地设施陈旧,活动器材和设备缺乏,一乡一站、一村一场建设还不达标。当前更注重“一村一场”的覆盖率,一些边远村庄农民健身活动难开展,又弱化了体育场地的服务功能。
(三)已有农村体育设施缺乏管护。农村体育设施缺乏甚至从未养护,降低了器械的安全性和使用寿命。村社组织缺乏对体育设施管养,当地群众利用体育设施打麦子、堆桔杆等,加剧了对健身场地和设施的损坏。
(四)农村体育设施应用不充分。一方面符合农村特点的农民运动会等活动开展少形式单一,已建体育设施应用不充分,另一方面已建体育设施与农村群众的需求脱节,如篮球设施当前在农村适用性不强,而群众基础较好的传统体育项目及其设施建设不足。
(五)农民健身服务组织不完善。农村体育基础设施建设吸引了越来越多的民众参与健身活动,但农民健身服务组织不够完善,缺乏健身俱乐部等民间组织机构,也缺乏对使用体育设施的有效指导和利用。
四、对加强农村体育设施建设的建议意见
党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策,发展农民体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分。农民体育工作起步晚、底子薄、基础差,是全民健身工作的薄弱环节和难点,是推进健康中国建设中的“短板”。要大力发展农民体育事业,补齐农村体育健身这块“短板”,推动城乡健康事业协调发展,使全民健身计划真正成为全民幸福计划。要全面落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划(20XX—20XX年)》和《农业部 国家体育总局关于进一步加强农民体育工作的指导意见》,着力推动全民健身持续向农民覆盖和倾斜,满足农民群众的美好生活需要,进一步加强农村体育阵地建设十分必要。
(一)加强领导,推进农村体育设施建设。要把农村体育设施建设工作作为乡村振兴战略的重要组成部分,摆上地方党政领导的议事日程,做到年初有安排,年中有督导,年终有考核;地方各级要处理好乡村经济发展与乡村文明建设协调发展的关系,发挥好农村体育基础设施建设对乡村经济和文明建设的积极推动作用;要树立健康奔小康,无病治穷致富的理念;将文化下乡活动与乡村体育活动相结合,不断增强农民群众参与健身的意识。
(二)农体融合,统筹推进乡村振兴事业。农村体育设施建设要紧密结合农业生产、休闲农业和乡村旅游开发,以农民为主体,以农民生产生活为基础,配合创建宜居乡村、宜业田园和体育健身休闲特色小镇,促进农民体育与乡村旅游、休闲农业融合发展,探索创建乡村健身休闲产业和运动休闲特色乡村,统筹规划建设农村体育场地设施。结合农民集中居住区建设、美丽村庄建设、老村改造、环境综合整治等工作,因地制宜,同步规划,充实完善农村体育设施建设。
(三)为民务实,加强一村一场设施建设。把农村体育设施建设同各级政府“为民兴办实事”相结合,与实施扶贫攻坚项目相结合,优先扶持贫困农村体育健身场地设施建设。积极争取省、市、县各级各部门的支持,努力争取体育“惠民工程”项目、“一村一场”工程项目、资金和器材,加强乡镇文体站和村级健身场地建设。
(四)加强培训,发展壮大农村体育队伍。要结合农村群众的喜好和特长,鼓励各类学校体育教师赴农村普及健身知识,支持和引导农村群众参加各类体育培训班。积极培养、培训农村社会体育指导员,带领农村群众开展体育活动。通过社会体育指导员、体育骨干的“传、帮、带”作用,发展农民健身民间组织,逐步提高农村群众开展体育活动的水平。
(五)农体健身,农味农趣促美丽乡村建设。
要传承推广民族、民俗、民间传统体育项目,结合农村生产生活、充满乡村气息、体现农耕文化、具有农味农趣,突出当地产业特色、休闲农业和乡村旅游等资源优势,融健身娱乐、表演观赏和比赛活动于一体,农民愿参与、能参与、乐参与,形成“一地一品”的特色项目。利用“全民健身日”、节假日等时间节点,经常性举办农味农趣运动会、美丽乡村健步走、快乐农家广场舞等丰富多彩的农民体育健身活动。要将体育健身科学知识、器材用品、健身项目、赛事活动下乡等农民体育工作纳入“三下乡”活动内容,推进农民体育健身常态化、制度化和生活化。
农村体育现状调研报告4
按照20XX年度工作安排,科教卫体委员会于7月20日至25日,组织省政协委员赴阳江、茂名、湛江三市,开展“我省农村体育工作的现状与对策”专题调研。调研组听取了省体育局的情况介绍,深入三市下属阳东县、阳春市、化州市、茂港区、廉江市和麻章区等六县(市、区)实地考察,并与基层群体工作者及群体活动爱好者进行座谈,听取各方意见。同时对韶关、梅州、汕尾、江门、肇庆、揭阳等六市的情况进行了书面调研,现将调研情况报告如下:
一、我省农村体育的基本情况
(一)农村健身活动蓬勃发展,农民体育健儿在国内外比赛中屡创佳绩。随着省市体育工作重心的不断下移,各地体育部门积极推进农村体育工作,通过开展“体育节”和“体育三下乡”活动,组织小型精干的体育工作队伍深入乡镇,指导农村开展形式新颖、群众喜闻乐见的体育表演、活动,把体育器材、体育服务、体育知识送到农民身边,引导农民参与体育健身。
20XX年全国群众体育现状调查数据显示:我省乡村居民参加过体育锻炼人数占农村总人口的33.3%,比全国9.2%的平均水平高出24.1个百分点。20XX年第六届全国农民运动会中,我省农民体育健儿获得23金、27银、15铜的好成绩,金牌数、奖牌数均位居全国第二。我省许多民间传统体育项目像佛山的龙舟、舞狮、武术,中山小榄的毽球、顺德均安的女篮,阳江的风筝,深圳龙岗的农民健身秧歌等等不但在国内比赛中获得了较好名次,还多次代表国家参加国际比赛屡创佳绩。到目前为止,我省有53个县被授予全国体育先进县称号;有65个县被授予广东省体育先进县称号;有76个镇荣获全国亿万农民健身活动先进乡镇称号;田径、游泳、举重、篮球、风筝、龙舟、龙狮、武术、漂流等项目获全国“体育之乡”称号。
(二)农村健身设施建设扎实推进。目前全省19498个行政村中,已建有公共体育场地设施(含农民体育健身工程)的行政村有15731个,占行政村总数的80.7%。农民体育健身工程的建设有力地推动了农村体育事业的发展,为加快小康社会体育建设发挥了积极作用。如德庆县结合生态文明村创建工作,按照“就近、就便、贴近实际、满足需求”的原则建设农民体育健身工程,于20XX年率先完成“村村有篮球场”的目标。廉江市提出了“四个紧密结合”的原则,即把农村体育设施建设与解放思想和谐发展社会主义新农村建设工作紧密集合、与行政村规划调整紧密集合、与中小学体育场地设施建设紧密结合、与行政村文化中心建设紧密结合,采取“四个一点”即上级争取一点、财政安排一点、部门支持一点、群众自筹一点的办法,市财政投入324万元,完成工程324个,预计到20XX年底,廉江市可提前完成“村村有”的建设任务。
(三)农村健身组织建设得到加强。目前,全省1148个乡镇和432个街道中,共成立各类人群项目体育组织1500个。在已建有公共体育场地设施的行政村中,共成立各类体育组织与队伍21770个。乡镇一级的体育组织也逐步健全,揭东县针对全县体育管理机制不健全,乡镇、街道体育机构和人员缺位的情况,县体育局提出加强基层体育组织建设的措施,县委县政府高度重视,批复明确各乡镇、街道文化站负责辖区体育工作,并改名为“文体站”,体育专干到位,业务开展到位,县体育局还培训配齐了村一级社会体育指导员,初步形成了县、镇、村三级贯通的体育组织网络,为全面推进体育事业发展提供了组织支撑。
(四)农村健身服务体系不断完善。各地每年有计划地培养镇、村社会体育指导员,选拔一批热爱体育事业、具有体育指导能力的农村学校体育教师、村干部、农民社会体育指导员培训,使他们成为基层农村传授健身知识、指导和组织健身活动的骨干力量,通过传、帮、带,不断提高农民参与体育锻炼的积极性。德庆县在完成“村村有篮球场”的任务后,通过“服务下移”(即下到乡镇办班)方式,挑选人员参加社会体育指导员培训,目前各镇、行政村都能独立开展体育比赛的编排和组织工作。
由于我省乡镇、行政村没有专门的机构和人员来管理体育工作,体育工作与活动开展主要依靠当地体育社团来完成。近年来,各地大力扶持和发展农村体育社团,充分发挥其桥梁、纽带作用。廉江市通过老年人体协、太极拳协会等组织,组织和引导了城区及附近乡镇的群众开展太极拳活动,并组织巡回演讲团下乡传授健身知识,现场辅导健身项目,有效地推动了农村群众性体育活动的开展。
二、我省农村体育发展存在的问题
(一)投入不足,场地设施建设仍有较大差距。目前全省121个县(市、区)中,有57个县(市、区)没有体育馆,60个县(市、区)没有训练馆、39个县(市、区)没有田径场、50个县(市、区)没有游泳池、45个县(市、区)没有全民健身广场;全省现有乡镇1148个,已建有公共体育场地设施并达到标准的镇309个,尚有839个镇无公共体育场地设施或者没有达到标准,未达标占73%。全省现有行政村19498个,尚有6288个行政村的公共体育场地设施未达标,占32%,要完成上述三级公共体育场地设施建设,光靠各级体育彩票公益金的支持是远远不够的,需要各级政府的财政以及社会各界的投入支持,但欠发达地区财政和社会投入资金严重不足,调研的大部分县、区,多年来财政预算安排对农村体育的投入都是零。要实现“到20XX年,全省100%的行政村要建有公共体育场地设施”的目标,时间紧迫,任务艰巨。
(二)网络不健全,农村体育工作整体水平有待提高。目前省、市、县三级都有体育部门管理体育工作,但是到了乡镇一级没有专门的机构人员负责体育工作,开展体育社团活动的乡镇不多,这些情况,导致管理、服务网络不健全。基层体育没人抓,上级体育政策贯彻难,一些地方体育工作开展举步维艰。
在技术指导方面,全省社会体育指导员人数达到65088人,但据不完全统计,服务于农村的仅有16665人,仅占总数的25.6%。国民体质测定活动也难以深入到乡镇、行政村一级。这些存在问题,使得全省农村,尤其是欠发达地区农村体育活动项目不多,组织松散,氛围不浓,水平不高,距离有组织群众性全民健身活动的要求甚远。
三、促进我省农村体育发展的对策与建议
(一)加大投入,努力实现《广东省农民体育健身工程建设规划》。我省经济较快发展的现状,已具备了解决农村基本体育设施建设的条件,建议省、市、县政府年度财政预算明确列出农村体育经费,要认真落实两个帮扶政策,一方面加大省市体彩公益金向经济欠发过地区农村扶持的力度,加强省市体育部门对县镇村基层的扶持力度。另一方面要建立珠三角与东西两冀、粤北山区之间的对口帮扶机制,当前最突出的问题就是落实省体育局、省发改委、省财政厅根据国家有关部门要求制定的《关于印发广东省农民体育健身工程建设规划(20XX-20XX年)的通知》要求:到20XX年,要完成全省村村有农民体育健身工程的目标。到目前为止,全省尚有3767个行政村没有建设农民体育健身工程,占全省行政村总数的19.3%,这部分“硬骨头”工程都是分布在我省东西两翼和粤北山区经济欠发达地区,县级财政困难,按原来的模式投入经费恐怕难以完成任务。按照《通知》规定:建设每个农民体育健身工程,省补助1万元,县、村自筹2万元,到目前为止,多数地方已按要求县、村配套解决了设施建设问题。而剩下下的3676个行政村均颁在欠发达地区,无力拿出配套资金,如此拖下去,不知什么时候才能完成建设目标。与我省发展水平相当的江苏省,早在20XX年就完成了村村有体育场地设施的目标。为此,我们建议,完成3676个行政建设所需的1.13亿元资金,由省财政一次性支持解决,以确保到20XX年目标的完成。
(二)以开展各类活动为载体,广泛开展农村群众性体育活动。要积极开展各级各类主题活动和竞赛,以活动和竞赛促参与、促普及。继续举办“体育节”、“体育下乡”等活动,组织各级各类内容丰富、各具特色的大型主题活动,并努力使其形成相对固定的活动体系。要大力培育和发展具有地方民族文化特色的体育精品,如龙舟、舞狮、武术、风筝、秧歌等。通过创建国家、省级“体育之乡”活动,树立特色体育典型,推进农村体育活动广泛发展。
(三)提高认识,努力提高农村体育事业的发展水平。要从建设社会主义和谐社会、提高农民素质的高度,充分认识加强农村体育工作的重大意义。开展群众性的农村基层体育活动,既是提高农民身体素质和整体素质的有效形式,也是满足农民体育文化需求,实现农村社会稳定与和谐的重要措施。要结合新农村建设,统筹规划、建设农村体育娱乐设施。建议省政府出台《关于进一步加强县级体育工作的意见》。明确县区体育工作的内容与标准,加大对县、镇、村的资金和政策的支持力度,要以乡镇综合文化站改革为契机,配备体育专干、落实有关经费、建立规章制度,使“文化站”成为推动农村体育工作的重要阵地。要加快国民体质监测网络的建设,将体质测定工作延伸至镇、村一级。健全常年开展体质测定的工作制度。定期公布体质测定结果,提出科学健身和提高体质的指导意见。要采取有力措施,加大培训力度,争取到20XX年,每个行政村都配备2名以上的社会体育指导员。
农村体育现状调研报告5
党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策,发展农村文化体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分。为进一步加强农村文化体育设施建设与管理,活跃农村文化体育生活,区政协组织部分委员组成专题调研组,采取实地走访、听取汇报、会议座谈等方式,对全区农村文化体育生活开展情况进行调查研究,现将调研情况报告如下:
一、我区农村文化体育生活开展基本情况
近年来,在区委、区政府的正确领导和高度重视下,我区制定了系列扶持文化体育事业发展的政策措施,将文化建设纳入了全区意识形态责任制考核,文化体育事业取得了长足发展。11个乡(镇、街)和145个村(社区)先后完成了综合文化站、综合文化服务中心的建设提升,127个村建有农家书屋;健身场地实现镇村全覆盖,形成了“城区15分钟”“农村30分钟”健身圈。20XX年,我区送戏下乡79场,送电影下乡2022场,皮影戏巡回流动演出37场;展出书法、摄影等作品2300余件;开展太极剑、旱龙船等文艺表演培训30余班次;举办五一快闪、油菜花节、杜鹃花节等文旅活动10余场次;1万余人次参加篮球赛、象棋大赛等各类全民健身赛事。
二、农村文化体育生活开展存在的问题
(一)人才队伍欠缺。一是缺少专业管理人才,乡镇文化干部一人多岗,流动性大,存在“专干不专”的现象,难以有效地组织文体活动,导致文体场所易建难管,“铁将军把门”的现象时有发生。二是缺少农村文体艺术人才,“文化低、老人多、新人缺、业务弱”的现象比较严重,且随着农村文化艺人的转业、辞世,后备人才匮乏,部分优秀的农村传统文化出现了传承危机,如广寒寨乡的茶灯表演。
(二)文体服务供需不对称。一是农村文体活动中可供村民选择的有限,文体部门提供的文体服务按老一套来,已逐步落后于农村居民对文体生活的需求,如送戏下乡节目编排重复,群众多次观看,造成无人想看无人来看的局面。二是由于村民劳务繁忙、居住分散,常住居民偏老偏小,部分村组开展文体活动时流于形式,不宣传、不组织,导致农村文体活动开展不广泛、不平衡、不经常的现象严重。
(三)政府花钱购买服务上存在差距。一是政府花钱购买服务的力度不够,往往停留在简单完成任务的阶段,农村组织文艺表演、体育赛事还停留在请野班子、找熟人,小打小闹、自娱自乐的层面,缺乏影响力。二是政府花钱购买服务的质量不高,送戏、送电影或者文艺培训班的效果如何,大型演出、赛事外包服务质量怎么样,是否存在购买单位简单执行或偷工减料的情况,对此文体部门和承办单位的深究和监管的力度不够,急需责任部门的监管、帮助和扶持。
(四)文体活动经费不足。一是文体场所建设和设施配备依赖上级奖补资金,存在手续繁杂、时间长久、划拨不及时等情况,给农村场所建设和设备购置带来困难。二是农村文体活动场次频、人员多,设施设备更新换代频繁,经费安排依赖乡镇、村级自筹,造成经费预算紧张,影响农村活动组织开展的积极性。
三、有关建议和意见
(一)夯实队伍,培养人才。一是建立农村文体设施长效管理机制,以聘请文体志愿者(如当地热情人士)或通过政府购买服务的方式充实管理队伍,做到农村文体活动有人管、有人干、有事干。二是建立民间艺人人才库,大力挖掘民间艺人和乡土文艺人才,对民间艺人进行登记、建档,制定适当的补贴政策,鼓励他们从事农村文化创作、表演和宣传工作。三是加强对人才队伍的培养培训,充分发挥区级文体部门的主动性、积极性,定期对农村文体工作者在理论上、业务上进行培训。
(二)整合资源,社会共建。一是合理制定农村公共文化体育服务发展规划,明确文化体育事业发展的目标、任务、要求,并加大在绩效考核中的比重。二是强化财政性资金保障,争取中央财政公益性资金(如体彩公益金)。三是整合利用各方面资金,结合所涉及的文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等,提高效率。四是引导社会力量、民间资本以赞助、冠名、设立奖金等形式捐资助建,鼓励和支持多方投资的体育企业或体育项目进入农村。五是拓宽农村中小学校文体设施向社会开放的途径,充分利用现有文化体育资源,实现资源共享。
(三)政府引导,拓宽阵地。一是扶植民间文化艺术体育团体,积极引导、适时组织文化体育活动,通过让他们来承办中、小型的活动、演出,既提高了他们的艺术水平,同时也节省了政府的人力物力。二是加强文体部门与农林水、群团、学校等部门以及各乡(镇、街)之间的联系互动,有计划、有组织、经常性的开展各类文体活动。如开展湘东十佳乡村春晚评选,湘东十佳徒步路线、采摘园、龙虾园评选,优秀木匠、泥工、铁匠等手工艺人,优秀唢呐、大鼓、二胡等文艺工作者,优秀体育指导员、瑜伽(太极)练习者评选等,既发动群众、又贴近生活。
(四)立足本土,突出特色。一是发掘、整理、宣传我区各地乡规民约、族规家训,积极开发具有地方传统和地域特色的民间项目,大力鼓励促进以皮影戏、傩文化、制种文化、知青文化、采摘文化等为代表的具有地方特色的艺术活动开展。二是巩固和发展东桥油菜花节、麻山葡萄节、白竺桐花节、腊市龙虾节、老关干塘节、广寒杜鹃节等文化品牌,结合农业产业化发展,以组织评选种植养殖能手、农耕比赛等活动,把农村文体建设与农家乐、农产品等文旅项目有机结合起来,使文化、旅游以及其它产业协调配合。
(五)加强监管,压实责任。一是文体活动责任部门要专门制定年度管理目标和措施,对农村文体活动开展情况进行常态化检查,督促管理目标和措施的落实,如文体设施建设进度、政府花钱购买服务的质量效率等。二是各乡(镇、街)、各村要根据实际情况,尊重广大村民的意愿和兴趣,规划好文化体育活动项目,提升公共服务场所利用率,做到有序、常态化运行。三是严格农村文化市场监管执法,严厉打击营业性演出市场违法违规行为。
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