有关农村人居环境的调研报告(通用6篇)
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有关农村人居环境的调研报告(通用6篇)1
实施村庄清洁行动,是推动农村人居环境整治从典型示范转到面上推开的具体抓手,是加快推进农村人居环境整治的重要基础性工程,也是不断增强广大农民群众获得感、幸福感的重要民生工程。为打好全市村庄清洁行动攻坚战,根据《山东省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(鲁政办字〔20xx〕27)号要求,结合我市实际,现制定以下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
认真落实中央农村人居环境整治工作决策部署,按照省委、省政府部署要求,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,突出问题导向、目标导向、群众满意导向,紧紧依靠基层党组织,广泛发动农民群众,扎实开展“平清种增改”自主治理行动,积极建设美丽宜居乡村,持续改善农村人居环境,着力提升农民群众生活品质,不断增强广大农民群众的获得感和幸福感。
(二)基本原则
1、县乡主抓、多方参与。强化县级党委和政府主体责任,明确县(市、区)、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。
坚持政府引导、农民主体、广泛参与,积极鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
2、村为单位、民为主体。以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作,充分激发村民“自己的事自己办”的自觉,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,带领村民主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。
3、因地制宜、循序渐进。考虑本地经济社会发展水平、自然资源禀赋、群众生活习惯等因素,坚持实事求是、因地制宜、分类施策,科学确定重点任务、治理模式和技术,不搞一个模子,差异化发展。合理设定工作目标 ,不搞一刀切,不搞层层加码,严禁形式主义、官僚主义,杜绝形象工程、政绩工程。从农民自己动手易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治,坚持少花钱办大事、花小钱办好事,稳扎稳打,逐步提升,渐次推进村庄环境整治。
4、示范带动、统筹推进。学习浙江省“千村示范、万村整治”经验,借鉴安吉县美丽乡村建设经验,选择一批班子强、群众基础好的村庄先行一步,树立标杆,充分发挥示范引领作用。强化上下联动、部门配合、措施衔接,将村庄清洁行动与美丽乡村(美丽村居)建设、森林村庄创建、卫生村庄创建、污染治理、基础设施建设等统筹安排推进,一体化改善农村生产生活生态条件。
5、教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合,加强宣传教育,倡树文明新风,引导农民群众转变观念,改变以往不良生活习惯,增强环境保护意识,养成健康生活方式。
6、创新机制、长效运行。坚持以用为本、建管并重,推动项目建设与工程管扩机制同步设计、同步推进、同步落实,保证设施“建一个、成一个,运行一个、见效一个”,把村庄清洁行动中的好经验好做法制度化、常态化,逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
(三)工作目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放、能够及时清运,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净整洁有序,村内道路、胡同因地制宜实现多种形式的硬化,村庄内绿树成荫、瓜果飘香,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄积极发展致富产业,加强村庄建设,打造“生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好”的美丽乡村。到,全市所有村庄达到清洁村庄标准,创建市级、县级美丽乡村示范村个。
二、重点任务
根据上级安排部署,结合我市实际,主要做好三个方面的梯次推进工作。
(一)开展“平清种增改”自主治理行动。“平”,即平整空闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整,对村庄内残垣断壁、破损且长期无人居住的房屋等进行清理,对空闲宅基地、荒地、废旧地进行平整治理,将非法占用的土地重新收归村集体。“清”,即清理各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。二是清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物,有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。“种”,即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房前屋后及胡同两侧的小块闲散土地,引导村民有序种植既经济实用又有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜及多年生花草等。大块土地及道路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林,让森林进村、围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木,提升绿化效果。把村庄的每一寸土地充分利用起来,在提高土地利用价值的同时提升村庄整体环境。
“增”,即增加群众和集体收入。清理平整后的土地,属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租,属于村集体的由村集体统一公开向村民发包出租,在增加群众收入的同时,也尽可能增加村集体收入。
“改”指改变不良习惯、改善生态环境。加强健康卫生的教育宣传工作,通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识,树立健康生活习惯,自觉维护、爱护、保护周围生态环境。
(二)跟进实施胡同硬化等村庄提升行动。对开展“平清种增改”自主治理行动的达标村,通过政策激励,跟进实施胡同硬化等村庄提升行动,积极建设美丽乡村,创建一批示范村、典型村,选树一批优秀村党支部书记、村干部,发挥好先进典型的示范引领作用。实施胡同硬化工程,坚持实事求是、因地制宜,防止过度硬化,尽量留下绿化空间,充分利用本地资源,选择混凝土、沥青、砖石等路面材料,推广节约实用的硬化模式,不规则的小胡同可以进行简易硬化。同时,要结合群众需求,因村因地制宜,建设完善群众文体活动广场、小游园等群众休闲娱乐场所,一室多用完善农家书屋等公共活动场所,加强村卫生室、公共阅报栏等公共服务设施建设,依据村庄区位规模合理布局建设农村社区服务中心,依据群众意愿合理规划建设公墓林或纪念堂,积极组织开展丰富多彩的文体活动,积极开展移风易俗,全面提升村庄软硬件环境。制定有效激励政策,市县加强资金扶持,县、乡一线安排落实,将村庄整治效果与村干部绩效工资和评先树优挂钩,充分调动村级党组织的积极性,广泛动员群众“自己的家园自己建,自己的事情自己办”。
(三)逐步建立村庄环境整治长效管理机制。
成立乡贤会,健全村庄红白理事会,树立村规民约,提升村级党组织服务能力和服务水平,积极开展文明评选活动,对村庄的好人好事公开张榜、广泛宣传,强化社会舆论监督,以身边人讲述身边事,用身边事感化身边人,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。
三、组织实施
按照中央、省工作部署,此次行动分为四个阶段。各县(市、区)、市属开发区要对重点工作任务进行细化,明确时间安排,强化责任担当,确保行动扎实有效推进实施。
(一)工作部署。20xx年3月开始启动实施。各县(市、区)、市属开发区要制定具体行动方案,以行政村为单位建立工作台账,明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围。
(二)明确标准。各县(市、区)、市属开发区应根据本辖区农村人居环境实际,明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。各县(市、区)、市属开发区也可根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。
(三)集中整治。开展农村人居环境整治村庄清洁行动,提升村容村貌,改善农村人居环境,既是当前工作,也是长期性任务。要结合本辖区实际,有重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯。要抓住节庆活动等关键节点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
(四)持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成,阶段部署、滚动实施。针对突出问题,结合当地实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方对推进工作较好、完成质量较高的村庄,给予适当奖励。市委农办、市农业农村局将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的县(市、区)、市属开发区给予通报表扬,并在媒体上予以公布。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立市农村人居环境整治工作领导小组,下设办公室。全市村庄清洁行动在领导小组的统一领导下,由市委农办、市农业农村局牵头指导推动,各有关部门和单位按照职责分工参与组织实施。各县(市、区)、市属开发区要建立农村人居环境整治相应工作机制,将村庄清洁行动纳入党委、政府重要议事日程,统筹推进村庄清洁行动各项任务。各级党委、政府要高度重视农村人居环境整治工作,县(市、区)、市属开发区党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,要充分调动村干部及群众积极性,将人居环境整治工作纳入绩效考核的重要内容,其考核结果与村干部的绩效工资挂钩,以考核为抓手推动环境改善。乡镇、村(居)党组织书记担任村庄“清洁指挥长”,要充分发挥自主能动性,引导全体村民自力更生,组织协调辖区内村庄清洁行动。要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,确保各项整治任务取得实效。
(二)形成工作合力。创新工作方式方法,构建以政府为主导、以农民为主体、多方社会力量参与的工作格局。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的优势,积极发动群众参与清洁行动。发挥乡土资源、文化资源优势,争取社会各界人士的关注与支持。发挥行业部门优势,建立起上下联动、分工明确、高效有力的协调推进机制,整合政策、资金、项目,重点支持农村人居环境整治工作。
(三)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体,以及移动客户端、微信公众号等新媒体,开展多层次、多形式的农村人居环境整治宣传教育,积极推广好典型、好经验、好做法,发挥以点带面、辐射带动作用。切实增强农民群众的自觉性、主动性,激励引导农民群众主动维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。组织开展农村美丽庭院、环境卫生光荣榜等活动,增强农民群众保护农村人居环境的荣誉感,努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。
(四)加强督导考核。市农村人居环境整治工作领导小组办公室负责对工作情况进行督查指导,发现问题,及时推动解决。建立一月一调度、一季一通报、半年一总结、年度一考核的工作调度考评制度,各县(市、区)、市属开发区每月25日前将工作进展情况报市委农办、市农业农村局,市委农办、市农业农村局将情况汇总后及时报告市委、市政府。
有关农村人居环境的调研报告(通用6篇)2
开展农村环境综合整治是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工作,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。按照镇“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的安排,通过集中学习研究,我的研究调研课题是“关于农村环境综合整治,提升农村面貌”,为深入了解我镇农村环境综合整治工作的基本情况,xxxx年5月下旬始,我对全镇农村进行了走访调查,对村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽便无害化处理、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解,就进一步防治农业生产和农村生活污染,综合整治全镇环境,提高村民的生活环境质量,提出了一些意见和建议。
一、 各村环境基本情况
近年来我镇进行了农村环境综合整治工作,特别在推进新农村建设过程中,自来水入户、饮水安全、路面硬化,绿化等一系列措施的实施,都明显地改善了农村现有的生活环境,部分村庄加强了垃圾池等基础设施建设,实现了垃圾集中清运处理,取得了明显效果,一段时期以来,全镇不少村庄出现农村卫生环境下滑趋势,农户居住区环境卫生条件差,村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况,综合环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经济的发展,农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调研情况来看,各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境综合整治工作非常欢迎和期待。
二、农村环境整治存在的问题
1、生活垃圾处理效率低,居住生活区环境卫生差。全镇除去新寨店、台兴庄、迎恩铺、六市庄、豆家庄、北解疃、赵庄七个村实现了垃圾集中收集外,其余18个村都没有建垃圾池,依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞,苍蝇乱飞、臭气熏天的恶性反应,严重影响村容村貌及村民生活健康。
2、基层组织力不强,人员、制度、设备缺失。在走访的25个行政村中仍有18个村还没有组织建立固定的、长期的保洁队伍,没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度,一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫生,环境卫生整治反弹率高,不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化,此外几个村的垃圾池、环卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。
3、农村生活陋习依然存在,农民环保意识薄弱。虽然经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统的生活方式,但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存在,部分农民环境保护意识依然薄弱,对这环境综合整治工作不能够足够重视,个别村户传统思想根深蒂固,个人生活习惯、卫生习惯差,严重制约了农村环境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是个村整治的重点问题。虽然有的村已经使用上了电磁炉、液化气,但长期形成的不良生产生活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的废木材。特别是三秋生产收获以后,村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等处堆放玉米皮现象。此外部分村路边存有粪堆、砖垛,同时随着农民建房数量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上,影响农村交通出入及村容村貌。
5、综合整治资金短缺,基础设施建设薄弱。调研中发现,除了有豆家庄、六市庄、赵刀寺、马刀寺、新寨店、台兴庄、迎恩铺、辛店、北解疃、赵庄、肖庄11个村的路面硬化较好,建立了较好的路面交通设施外,大部分村村环境卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没有硬化,排水、排污下水道建设不到位,有的`村虽然拥有下水道但存在排水排污不彻底,堵塞情况严重。部分已经实现亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。多数村没有建立垃圾池,不能实现镇垃圾清运处理。村队经济薄弱,工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的主要问题。
三、对农村环境综合整治的几点建议
1、加强领导,落实责任,建立长效机制。各村要提高对农村环境综合整治工作的认识,建立健全环境卫生综合保护村规民约,推行基层干部环境保护目标责任制,强化基层领导环保责任意识,强化落实村民责任,建立各村维护环境卫生管理制度,划定环境卫生责任区,农户房前屋后由各家各户自己负责打扫清理,保洁队伍对村主要干道进行打扫和绿化带的维护,加强对村主要区域巡查,层层落实责任,形成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、常态化,
2、加大资金投入,实现经济来源的多元化。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入,建立环境综合整治专项资金,加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度,多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可以充分发动人民群众,鼓励社会资金投入,积极吸引民间资金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力的支持,同时也可采取政府出钱,农户出力等灵活多变的形式,加大对农村环卫基础设施的建设,解决农村环境问题。
3、加强宣传教育,转变农村落后生活习惯,引导农民树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育,使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓,努力营造全民动手,人人参与的良好氛围。通过左邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护清洁的意识。来解决“三堆”问题,其最根本还是大力增加农田玉米机收作业面积,大力发展沼气、煤气等清洁能源,改变农村燃烧秸秆的原始生活方式,彻底消除三堆在村内的存放。
4、建立奖惩机制,落实监督检查体系。各村可以根据实际出发开展模范一条街奖励活动,以模范的力量感召人,每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励,提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老党员、群众代表等成立环境综合治理监督小组,对农户及清洁队伍进行监督,负责村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日常检查和维护,做到及时发现及时解决,不断提升农村环境治理水平。
有关农村人居环境的调研报告(通用6篇)3
2月19日,县委、县政府召开全县农村环境卫生综合整治工作专题会议后,全县16个乡镇(场、区)及县直有关单位迅速行动,积极研究落实措施并开展农村环境卫生集中突击整治行动。按照县领导小组“一周上报一次工作进度,一月一次检查评比,一个季度一次考核通报”的要求,现将全县农村环境卫生综合整治第一阶段开展情况通报如下:
一、初步成效
1、重视程度明显提高。各乡镇都成立了以党委书记为组长的农村环境卫生综合整治工作领导小组和工作专班(其中丁司当镇是镇长担任组长),召开了动员大会,并根据实际情况,因地制宜,制定了具体的实施方案,初步形成了书记抓、抓书记的农村环境整治工作格局。
2、宣传氛围初步形成。各乡镇都采取了多种形式的宣传手段,如电视、广播、宣传标语、宣传册等,对农村环境卫生整治工作进行了广泛宣传。如兰溪镇印发《倡议书》一万份。
3、突击整治初见成效。各乡镇都在2月底组织开展了了环境卫生集中突击整治行动,对镇域、村域、道路沿线、沟渠河道等进行了全面清扫。白莲、绿杨两个垃圾处理站都正式运行。县直部门中,县水利局集中全系统10多个单位、200余人,开展了一次一河两岸景区环境综合整治活动;县交通运输局对中大线(绿杨至散花)、柳界线(浠水至丁司当)等主要公路沿线用地范围内影响环境卫生的垃圾池等构筑物建筑物进行了集中拆除行动,共拆除垃圾池72个,清理垃圾及堆放场122处,转运垃圾共计84方。其他干线公路路边垃圾池正在陆续拆除。
4、运转体系初步形成。各乡镇都配备了村组保洁人员,添置了垃圾收运设备,制定了保洁制度,明确了保洁人员职责。不少乡镇还制订了对村的考核奖惩办法。
二、主要措施
从上报的情况来看,各乡镇推进的主要工作措施如下:
清泉:2月24日起,全镇各村陆续开展环境卫生突击整治行动,镇党委书记邓中麟同志亲自到村暗访。沿路沿线、沟渠河道、村庄等部位环境卫生有了明显的改观。镇领导小组对各总支获前三名的总支给予了奖励,并对各总支后三名的村和村书记给予了相应的处罚。
巴河:2月29日组织镇全体国家干部、村支部书记集中乘车,对在村级垃圾治理工作上有典型经验的何岗村、锡山村俞仓湾整治现场进行了拉练观摩,集中点评,并邀请县电视台记者全程报道,营造出全镇干部群众齐抓共管全参与的工作氛围。同时决定每月开展一次农村环境卫生集中突击行动。
关口:对每月镇抽查合格的村奖励前3名,每村1000、900、800元,对排名最后的2个村分别扣除500、400元。对县抽查合格的村一次奖励1000元,影响全镇成绩的不合格的村一次扣500元并扣村书记工资500元,且实行一票否决,年终不评先评优。加大对四个大集镇及六个小集镇的整治力度,从资金上给予支持,大集镇补贴10000元,小集镇4000元,并实行奖惩。
白莲:全镇配齐了195名保洁员。各村建有垃圾房,配备了垃圾箱14个,各自然塆配齐了垃圾桶1365个、三轮车25台,钩臂式垃圾车、箱式垃圾车各两台。镇垃圾焚烧处理中心点火运转。对村的考核成绩年终进行汇总,纳入年终对村的实绩考核,占百分制的30%。镇全年拿出37.2万元实行奖补,每月对考核成绩前六名的村分别将10000元、8000元、6000元、4000元、元、1000元,对后六位的村惩500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。对连续三次居后三名的村惩书记1000元,并诫勉谈话;对连续六次居后三名的村的书记责令辞职。
绿杨:绿杨乡以“凡路必绿、凡水必清、凡地必洁”为目标,制定了严格的考核、奖惩制度,每月拿出2万多元对26个村和乡直机关的前六名进行奖励。实行环卫设施设备统一规划、配置和管理,共配备垃圾箱14个、垃圾桶1022个、垃圾收集车5辆、钩臂垃圾车3辆、三轮收集车32台,初步建立了清运机制,乡保洁公司实行市场化运作,保洁人员面向辖区内公开招聘。
洗马:做到四个到位。保洁队伍到位:至2月27日,全镇382个村民小组全部配齐保洁员;经费投入到位:购置了3立方垃圾箱共22个,钩臂式垃圾车2台,制发了“爱我家园,从我做起”农村垃圾治理倡议书5000份,全部发放到村到户,使农村生活垃圾治理工作深入人心,家喻户晓;重点整治到位:2月24-26日,全镇各村先后集中力量、集中时间清理存量垃圾、清理卫生死角,仅镇区清理了洗马小河河道垃圾8车、清理洗马老桥脚下陈年垃圾4车;督查奖惩到位:对不清洁村的村书记扣发工资500元,对清洁村的村书记奖励现金500元。
兰溪:出动宣传车五台次;发放兰溪镇农村生活垃圾治理倡议书1万份;已发放垃圾治理经费20万元,各村各单位建立了农村垃圾治理长效保洁机制;全镇38个村、一个社区、35家机关单位全部都参加了农村生活垃圾治理大行动,共计参加7000人次,清运垃圾1000吨,通过此次集中整治行动全镇环境面貌发生了显著变化。
散花:全镇配保洁员385人,新建大小填埋场112个,购买垃圾桶350个,镇对各村严格考核,全年百分制中拿出十分进行卫生考核。将环境卫生保洁工作纳入村级目标管理之中,与村干部的报酬、评优评先挂钩。镇实行半月一检查,一月一结算。除县对各村奖补外,镇(区)再配套投入300万元用于保洁公司发包和考核奖补。抽专人长期负责国省干线两旁的保洁工作,对全镇重点七处直接承包,并定补贴招标落实,镇每年拿出45万元,工业园拿出75万元搞环境卫生,全镇实行镇干包村、村干包组的领导责任。
策湖:全处利用三天时间,驻村干部到村里参加督办,对各村的垃圾进行一次大扫除,大清理。据初步统计:此次行动参与群众达5000余人次,动用机械15台套,清理垃圾20余吨,并进行掩埋。
三、存在问题
总的来看,经过近段的时间农村环境综合整治,全县农村环境卫生面貌虽然有所改观,但整体治理工作任务仍很艰巨,治理成效还不够明显,与省市要求和广大群众的期盼仍有很大差距。主要表现在:
1、工作推进不平衡。乡镇与乡镇之间,村与村之间,推进的措施、力度、效果都存在不平衡。
2、宣传力度不够大。全民参与,齐抓共管的浓厚社会氛围不足,群众自觉参与的意识还不够强。
3、基础设施普遍不足。农村环境卫生综合整治基础设施、设备建设由于资金问题普遍存在配置不齐、不足的现象。
4、工作机制没有有效形成。检查考核奖惩机制还没有完全形成,农村环境卫生综合整治工作长效机制还没有真正建立起来。
四、下步工作要求:
1、进一步强化组织领导。压实责任,严格考核。
2、进一步加大宣传力度。充分利用电视、宣传栏,横幅标语,宣传手册等多种形式加大对农村环境卫生治理、垃圾处理知识的宣传力度,增强广大村民环境卫生意识,自我保洁意识。将农村环境卫生纳入村规民约,形成人人参与、个个守约的良好氛围。
3、进一步加大资金投入。县领导小组将根据各乡镇治理成效加大奖补力度。各乡镇、村要充分发动群众,多方筹措资金,加大对垃圾清运设备和保洁人员费用投入,确保农村环境治理体系正常有序开展。
4、进一步加大考核力度。乡镇(场、区)也要把环境卫生综合整治等工作纳入对镇村干部的考核,对各村的环卫日常工作,同样做到“一周一检查、一月一评比”,参照县级奖惩机制,制定切实可行的奖惩办法,充分调动广大群众改善农村人居环境工作的积极性。针对责任不位、工作不力、进度迟缓、多次排名靠后的乡镇和行政村相关责任人要实行通报批评、约谈问责,确保农村生活垃圾治理工作卓有成效。
有关农村人居环境的调研报告(通用6篇)4
一、工作目标
通过开展乡村环境综合整治工作,有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场、庄点巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为,结合本次集中整治,对李俊镇、望洪镇、胜利乡、闽宁镇、望远镇、杨和镇进一步完善乡村环境基础设施,合理配置垃圾箱和垃圾车,健全保洁员队伍,环保局监督,乡镇加强日常管理,并建立乡村环境卫生管理的长效机制,彻底改善镇区农村居民生产生活环境,提升人民群众生活质量和幸福指数。
二、重点工作
(一)开展乡村主干道路整治
各乡镇要对乡村主干路、村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理,保持道路两侧及绿化带保洁畅通,应整治69个自然村,631个村庄,3150条巷道,322.9公里。
1、闽宁镇整治5个自然村,68个村庄,340条巷道,完成17.7公里的整治任务,其中:201省道、福宁街、莆西路、闽甘路、月玉路、叶北路、园艺路、玉海路、金玉路、东滩路、中西滩路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
2、李俊镇整治15个自然村,142个村庄,710条巷道,完成65.7公里的整治任务,其中:雷东路、许黄路、丰登路、侯友路、团结路、李银路、李魏路、小李路、李庄路、西环路等乡村主干路两侧垃圾全部清理。
3、望洪镇整治16个自然村,147个村庄,735条巷道,完成93.3公里的整治任务,其中:109国道、滨河大道、仁增路、东西玉路、农丰路、前渠路、永黄路、青植路、靖吊路、李银路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
4、杨和镇整治10个自然村,63个村庄,310条巷道,完成51公里的整治任务,其中:大新渠路、二幼路、奉献路、靶场路、惠王路、胜利路、永红路、观清路、纳北路、汽车城路、红星路、红王路、永旺路、南旺路、纳北路、双渠路、纳新路、中腰路、和平路、小湾桥路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
5、胜利乡整治9个自然村,85个村庄,425条巷道,完成57.2公里的整治任务,其中:胜通路、许旺路、旺胜路、观平路、观湖路、李银路、五先路、小湾桥路、五渠路、先锋路、青植路、烽园路、中心路、靖吊路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
6、望远镇整治14个自然村,126个村庄、630条巷道,完成38公里的`整治任务,其中:胜通路、永清路、板桥路、上长路、立张路、梁田渠路、双庆路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
(二)开展乡镇设施园区整治
要求每个乡镇完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾,整治标准达到设施园区内的道路畅通,温棚周围干净整洁。
闽宁镇整治1个设施园区;李俊镇整治2个设施园区;望洪镇整治5个设施园区;杨和镇整治5个设施园区;胜利乡整治5个设施园区;望远整治镇2个设施园区;共整治20个设施园区环境。
(三)开展村庄巷道农户院落环境卫生整治
1、各乡镇新建的中心村、历年整治庄点和新改造庄点开展亮化整治,达到美观、实用,持续保持环境整洁。
2、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池,巷道内无乱堆、乱建等现象,确保畅通,对部分村庄巷道、农户院落堆放的柴草、杂物、木料有村队统一安排闲散空地进行集中堆放,保持院落干净整洁。
(四)各乡镇垃圾设备分配方案
结合全县实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务统筹一并解决,村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。
1、闽宁镇安排14辆垃圾车,垃圾箱957个,垃圾收集转运全部进入闽宁填埋场,垃圾清理率达到100%。
2、李俊镇安排10辆垃圾车,垃圾箱1600个,垃圾清运率达到100%。
3、望洪镇安排20辆垃圾车,垃圾箱1900个,垃圾清运率达到100%。
4、杨和镇安排5辆垃圾车,垃圾箱800个,垃圾清运率达到100%。
5、胜利乡安排9辆垃圾车,垃圾箱1200个,垃圾清运率达到100%。
6、望远镇安排11辆垃圾车,垃圾箱1000个,垃圾清运率达到95%。各乡镇以队为单位配备保洁员。
三、管理机制
(一)环境卫生管理机制
1、各乡镇要求各村成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划,明确分工,落实责任,组织筹措卫生保洁经费。
2、各乡镇对各村分片划定清扫保洁地段,分路沿线的村要求每天进行一次清扫,并在各队落实1名保洁员,做到卫生保洁到位,垃圾清运到位。
3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各乡镇组织各村与各队各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书,提高群众参与率。
4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织,每月开展一次由村民参加的环境卫生整治义务劳动,对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理,做到无裸露垃圾和卫生死角,农田、池塘、水沟清洁无污染,杂物堆放整齐有序。
5、实行村干部分段卫生包干制度,沿路各村由村干部对卫生分段实施监督和管理,制定村民互动监督机制,做到相互监督,相互制约,相互评比。
(二)垃圾清运管理机制
各乡镇负责本辖区各村的生活垃圾日产日清工作,做到定时、定点、定路线。一是实行“四定”、“四包”。即:定人、定任务、定车辆完好率、定安全行车;包油材料消耗、包设施完好、包单车经费、包清运任务和质量;二是要求司机必须按时出车,不得无故脱岗;三是垃圾清运车必须做到车容整洁,清运车要加盖篷布,做到密闭运输,严禁撒漏;四是垃圾必须按规定倾倒在指定地点,严禁私自倾倒;五是垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净,做到车走场地净。
(三)垃圾处理机制
各乡镇结合实际,因地制宜,以村为单位,对生产建筑垃圾就地填埋,生活垃圾各村选择闲散空地,采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放,再转运到指定的垃圾填埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋,防止造成二次污染。各乡镇建立农村垃圾“队集中、村收集、镇转运、县处理”的网络体系。李俊镇、望洪镇、闽宁镇垃圾收集运送到闽宁镇垃圾填埋场,启用望远镇垃圾转运站,将杨和镇、胜利乡、望远镇垃圾进入望远垃圾转运站。启用胜利乡、李俊镇、望洪镇垃圾中转站,有县城投公司配备垃圾车,各乡镇管理使用,逐步解决全县垃圾收集处理问题。
(四)垃圾清运经费筹措制度
结合我县实际情况,实行农村生活垃圾处理收费制度,多渠道筹集垃圾处理资金,征收范围包括全县各村居民。农村低保户凭有效证件予以免征。收费标准为常住居民每月每户4元,剩余资金由乡镇和县政府补助。
四、责任分工
(一)环保局
1、乡村环境综合整治领导小组全面制定实施方案和考核细则,统筹协调乡村环境综合整治工程各项工作,并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核。
2、建立完善乡村环境整治的长效管理运行机制。
3、协助指导和解决各乡镇在开展乡村环境整治工作中存在的问题,确保此项工作顺利推进。
(二)农牧局
负责指导乡村发展农业产业,组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范,做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作,配合乡村做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。
(三)卫生局
负责农村卫生厕所的建设工作,加强村级卫生医疗机构医疗固废的管理,配合环保局做好农村饮用水源地水质监测工作。
(四)水务局
负责组织实施农田水利建设、农村人畜饮水工程,协助乡村清理主干沟渠等工作任务。
(五)乡镇责任
开展乡村环境综合整治,各乡镇人民政府是本次环境整治的责任单位,环保局具体抓好监督考核工作,协助乡镇解决存在的问题,各相关部门配合乡镇抓好乡村环境综合整治工作。
1、各乡镇对辖区内环境卫生整治负总责,辖区各企业工商经营户要搞好驻地内部和外围的环境卫生整治管理工作,严格执行“门前三包”制度。
2、乡镇辖区、县、乡主干道路、沟、渠两侧建筑物、和其它设施保持整洁、完好、美观,并与周围环境相协调,无乱堆乱放、乱倒乱泼、乱涂乱画等现象。
3、村通队道路、沟、渠两侧及房前屋后、农户院落干净、整洁、畅通,无乱堆乱放等现象。
4、各乡镇新建中心村、历年整治庄点和新改造庄点符合规划要求,围墙、栅栏、门楼美观适用。
5、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生干净整洁,垃圾入池,粪便作无害化处理,巷道内无乱堆、乱建等现象,确保巷道、主干路畅通清洁。
6、设施园区内平整、干净、整洁,道路畅通,无乱堆杂物现象。
7、加强宣传、发动群众相互监督,利用新闻媒体,及时报道先进典型,对不按时间完成整治的乡镇进行公开曝光。环保局印发宣传材料3万份,联合卫生、农牧及各乡镇在集贸市场开展宣传,每月宣传一次,发动群众全民参与乡村环境整治工作。
五、方法步骤
(一)宣传发动阶段(3月4日-3月10日)。各乡镇召开动员会,加大宣传力度,搞好专题培训,做到家喻户晓,人人皆知。
(二)集中整治阶段(3月10日-3月20日)。开展各类专项整治和大清扫活动,各乡镇要对重点村庄,主干沟、渠道路两侧的清理整治工作,采取全面铺开,重点推进。
(三)巩固提高阶段(3月20日-4月20日)。完善基础设施建设,各乡镇要对前阶段已整好的村庄进一步巩固提高,对清理不彻底的村庄,发现积攒垃圾要进行彻底清理,确保效果明显。
(四)打造示范亮点村庄整治的阶段(4月20日-5月5日)。清理整治工作结束后,各乡镇须确定3-5个高标准示范亮点村庄,代表本乡镇迎接区、市验收。
(五)验收考核及表彰阶段(5月5日-12月31日)。制定考核细则,组织检查验收,进行表彰奖励,确保工作常态化。
六、相关要求
(一)加强领导,落实责任。各成员单位要认真做好组织协调。
和责任落实工作,根据任务分工制定详细的工作方案,成立相应组织机构,明确任务、整治标准、时间要求和保障措施,确保责任落到实处。建立健全乡镇主导、部门包扶、齐抓共管、各司其职的领导体制和工作机制。各乡镇要认真落实辖区环境卫生综合整治属地管理领导责任制,一把手亲自抓、负总责,分管领导直接抓;乡镇辖区各企业、工商户要切实履行第一责任人的职责,协作配合抓好整治工作。各有关单位要通力协助,大力配合,全力抓好落实。
(二)强化督导,务求实效。要把督查指导作为推进“靓丽永宁是我家”综合整治工程的重要保障措施,制定具体督查指导方案,定期不定期进行督查,及时提出整改意见。要加强整治督办落实的跟踪回访,促进各项工作顺利推进。各乡镇要早谋划、快部署、常协调、勤督查,把工作任务落到实处。
(三)加大宣传,营造氛围。要充分发挥媒体优势,加大宣传力度,及时报道工作进展情况,推广典型经验,对敷衍塞责、问题突出的成员单位进行跟踪报道和曝光。同时,充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用,在“靓丽永宁是我家”工程中的正反典型事例,鼓励、引导广大群众支持和参与实施“靓丽永宁是我家”综合整治工程,形成全社会齐抓共管的良好局面。
七、考核奖惩措施
为确保此项工作顺利开展,xxx乡村环境综合整治领导小组办公室制定了《xxx农村环境整治督查考核细则》,将各乡镇农村环境整治管理工作和包村部门服务工作纳入年度目标考核。对各乡镇工作进展情况、任务落实情况采取一周一检查,一月一考核,一季度一评比,年终依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金,评出一、二、三等奖。各乡镇在每月20日的环境卫生整治日,对落实情况进行督查,督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予处罚(从每季度下拨整治经费中扣除),依据每月督查情况核算季度整治经费。建立农村环境整治管理工作问责制。在全县予以通报批评,并责令限期整改。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,以农村环境综合整治为突破口,以改善农村面貌为目的,以治理农村“脏、乱、差”和建立农村环境卫生长效保洁管理机制为重点,动员全社会各界力量,开展农村环境综合整治活动,打造农村环境新亮点,建设美好乡村。
二、工作目标
全面清除农户房前屋后、沟渠池塘、河道及园地内各类垃圾,逐步建立“保洁区域划分合理、保洁设施配备齐全、保洁人员爱岗敬业、资金供给保障有力、管理制度日趋完善”的农村环境卫生管理工作机制,使我办农村环境卫生综合整治工作再上新台阶。
三、工作及保障措施
(一)完善工作体制机制
1、办事处党工委书记为xx农村环境卫生综合整治工作的第一责任人,分管领导具体负责,各联村负责人负责联系村的农村环境卫生综合整治工作,各村安排一名环卫专干。
2、各村支部书记为本村环境卫生综合整治工作的第一责任人,要明确村级环卫专干,要制定“门前三包”、村规民约、保洁员工作制度,制定环卫实施布点规划,负责保洁人员的聘用和日常作业的监督、考核、管理。
3、建立联村组长和联村队员定点联系村、组制度。每个联村队员要联系到村民组,负责本村民组的保洁员搞好环境卫生,并定期深入到村民组进行督察、指导,特别是每季度的明查,每个联村队员要深入到村组,做好检查督促工作,确保责任保洁区的环境干净整洁。
(二)加强保洁队伍建设
1、村级保洁员按照“村聘、村用、处村共同管理”的模式,实行聘用制,聘用合同一年一签,并实行动态管理,对工作责任心差,不能履行职责的应及时进行调整。保洁员队伍建立后,办事处负责对村级保洁员队伍进行培训和考核。
2、垃圾清运员由办事处负责配备,处、村共同管理。
(三)基础设施的维护
1、垃圾房、垃圾桶等基础设施由各村负责日常维护,接受办事处管理,确保正常使用。
2、办事处每年根据各村的人口和设施的数量,安排一定的资金用来维护设施的更新和更换。
(四)保洁时间。
保洁员每天工作时间为4-10月上午6:30-10:30,下午14:30-17:00;11月-次年3月上午7:00-11:00,下午14:00-16:00。
(五)垃圾清运。
垃圾做到日产日清,集镇和S215沿线保证在每天上午8点以前清运完毕,其他区域保证上午9点钟以前清运完毕。清运效果以白天垃圾池积存垃圾不超过2/3为标准。
(六)落实环卫工作经费
1、整合资源、集中资金。全盘考虑公路保洁资金、村村通管护资金、垃圾清洁等资金的整合,合理安排保洁费用。
2、根据各村辖区内的人口数,按照每人每月3元的保洁费用确定各村工资总额。各保洁员的工资待遇,根据服务人数和管理区域面积由各村自行制定,报办事处备案。保洁员工资按月拨付至村,由村发放。各村应制定操作性强的保洁员管理考核办法,在保洁员工资中扣出一部分作为考核工资,季度按考核结果兑现。
3、落实村级环卫工作经费。根据各村的考核实绩拔付环境卫生工作专项经费,由村掌握使用。
(七)考核奖惩
1、实行月查和季度查制度。办事处组织人员对各村的月查和季度查工作,实施“一把尺子”量到底;月查采取暗查方式,范围为各村30%以上责任区;季度查以明查为主,检查范围为所有的责任区,月查和季度查情况将以通报方式反馈到各村。对在月查中得分低于80分的保洁员扣发一个月的绩效工资,并责令整改;对一个季度考核中平均成绩低于80分的,建议村调整该保洁员,同时扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元;保洁员平均得分低于80分的村,扣发联村队长奖金300元。
2、上级检查。上级检查不满意的、通报批评的或者检查结果位于全市后三位的扣发保洁员一个月50%的工资;扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元;扣发该村季度专项经费。
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建设社会主义新农村,是我们党在分析当前国际形势,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。围绕社会主义新农村建设,开展好农村生态环境整治工作,实现“乡风文明、村容整洁”是当前农村基层干部、群众的一项重要工作。我乡近两年来,脚踏实地地开展文明乡村建设,取得了显着效果,也碰到了一些难题,调研情况如下:
一、当前农村环境存在问题
改革开放以来,农村经济快速发
展,农民的生活水平得到大幅度提高,农村精神文明建设也有了很大发展,但同经济快速发展相比,多数村庄的环境面貌的变化远远没有跟上经济发展的步伐,环境卫生没有得到根本的转变,脏乱差现象仍较为突出。主要存在以下问题:
1、经济发展但生态环境建设滞后。农村传统的陈规陋习没有得到改变,老式的厕所、畜禽放养、乱搭乱建等等对群众的生活质量、生活环境造成直接的影响。
2、生态环境建设不平衡。从我乡15个村的环境建设来看,无论是基础设施,还是环卫管理制度等,都存在不平衡,像新农村点五星、联盟等村的垃圾能及时清理,而大多数村不能。在生态环境建设,尤其基础设施、美化绿化上有些村很重视,而有些村则愿意去做。
3、工业的发展形成了新的污染源。经济的发展,城市环境的高要求导致一些污染企业向农村转移,形成了新的污染源。
4、无意识的污染到处存在。经济的发展改变带来了生产生活上的便利,但同时也带来了环境的污染,农田化肥、农药的大量使用,白色垃圾随处可见。
二、存在问题的原因
1.农民群众环保意识淡薄。一是长期生产生活陋习。长期以来,农村生产技术落后,信息资源匮乏,科学文化素质不高,农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。如卫生条件差,垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固。
2、过分追求经济利益。部分干部群众主要精力放在发展经济、促进增收上,在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑。在处理环境与经济关系时,片面强调眼前和局部利益。
3、部分企业环保法制观念不强。生产的发展,经济的进步,工业企业必然增多,部分企业为了减少成本、增加利润,在防治污染上消极对待,对产生的污染物不进行处理就直接排放。
4、国家财政对农村环境整治基础设施投入不够。近几年来国家加大了对农村环境的重视,开展了新农村建设,实施了项目战略,但是项目资金的投入对于广大农村来说还是杯水车薪,远远不能满足农村环境整治基础设施建设的需要。
三、对策和建议
1、大力宣传农村环境整治工作,提高农民群众环境保护意识。生态环境建设的主体是农村、农民,生态环境建设靠农民来自觉维护,首先要让农民自己知道,自己在生产生活中哪些行为破坏了自己的家园,才能让农民自觉地改变传统生产、生活方式。大力开展农村环保科普宣传活动,深入乡村,采取张贴宣传海报、发放农村环保手册、问卷调查、播放宣传片等形式,向农民群众宣传普及农村环保常识。
2、以政府主导,全民行动开展农村环境整治。实行“一把手”负责制,逐级分解任务,落实措施。制定农村环境综合整治目标责任制考核办法,将工作指标定性化、定量化、标准化,将综合整治的目标责任落实到市、乡、村三级,有关部门每年进行考核,并将考核结果纳入各级政府政绩考核体系之中。同时还要充分调动广大人民群众的主动性和积极性,鼓励和发动他们自觉地参与到农村环境整治的行动中来,这样才能使全社会形成共识和合力,共同推动农村环境整治工作深入开展。
3、加大环境整治投入力度,提供多方面的资金支持。以政府投入为引导、社会多种投入为主体、城乡联合共建为补充的多元化投入机制,形成了全面铺开、集中建设的态势。实施城市反哺农村、财政重点倾斜农村政策。各级财政设立农村环境整治专项资金,重点支持农村生活污水集中处理和生活垃圾处理等人居环境基础设施建设、村镇绿化、农村改水改厕、村组亮化美化和道路整修等。
4、农村环境整治要治非治违,严厉打击污染环境行为。针对严重污染农村环境的企业,执法部门要加大执法力度,严格执法,对其关停整改。加大规划力度。规划部门要将农村的规划与其实际状况相结合,在合理规划的基础上,制定阶段治理规划,彻底改变乱圈乱建、废水乱排、垃圾乱堆等现象。
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