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地税局队伍建设情况调研报告
基层地税部门处于地税工作的最前沿，其干部队伍的素质如何、作风怎样，直接影响着税务部门的形象和工作成效。加强和改进基层地税干部队伍建设，既是税务部门的基础工作，也是税务部门自身建设的永恒主题。通过展开了深入的调查工作，从中发现了当前地税队伍建设中存在的问题，并提出了个人的思考。
一、存在问题
1、干部队伍质量不高。具体表现在政治、经济理论修养不够，“纯业务性”干部较多；综合业务素质不全面，如懂业务的不懂微机管理，懂微机管理的，又不懂业务。有些干部重业务，轻政治，加上受不良社会风气的影响，极少数干部推崇吃喝玩乐的消费方式，滋生了个人主义、拜金主义和享乐主义思想。
2、人才缺乏与浪费并存。一方面，人员学历层次偏低，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才缺乏，财税专业人员缺乏。而目前急需的计算机、法律等专业人才几乎没有，专业人员中会计师、税务师少。另一方面，由于各种原因，有很多人学非所用，用非所长，存在着浪费人力资源的现象。
3、工作不安心，责任心不强。相对于现在社会中的一些高收入人群，税务干部作为“工薪阶层”自然无法相比，经济问题时常困扰着部分干部，由于囊中羞涩，少数干部心理失衡，不完全安心本职工作。也有少数干部自认为受过高等教育，沉醉于文化优势和年龄优势，责任感和事业心稍弱，公仆意识和廉洁意识不强。
4、晋升难，情绪不稳定。近几年来，虽然对青年干部的选拔使用正在逐步的改革当中，但极少数单位对干部的使用上还是存在按资历论先后的现象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主动性。
二、对策建议
1、完善教育培训机制，增强干部干事创业能力。一是要创新教育培训机制，为提升干部综合素质打下“硬基础”。地税部门应加大教育培训力度，把教育培训作为一项系统工程，制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略。教育培训工作应坚持以人为本，着重进行培训需求分析，使培训内容具有针对性。并拓展继续教育模式，树立终身学习观念，开展多种多样的继续教育，为大家创造终身学习的有利条件。二是创新体制，建立全新的教育培训机制。针对不同层次的地税干部，分级培训，根据不同的工作岗位，分类培训，坚持做到培训与使用相结合、培训与考评相结合、分级与分类培训相结合的机制。根据工作实际及个人素质确定培训对象和培训内容，同时，学以致用，注重专门人才的使用，将各种培训和继续教育成果在实践中应用，给干部素质的提升提供锻炼机会。并通过对培训人员的信息反馈、工作评估，来评价培训效果，促进培训工作。
2、完善绩效评价体系，调动干部干事创业动力。一是制定相应的绩效考核办法。所谓绩效考核也称绩效评估，是一种衡量、评价、影响员工工作表现的评价考核系统。借鉴能级管理试点地方的
经验，改能级管理为绩效考核，结合地税工作，根据不同的岗位、地税干部的不同表现，对干部业绩进行排序，等级分配，制定切实可行的绩效考核办法。二是完善地税部门的绩效考核体系。绩效考核绩效考核的目的在于提升地税队伍的综合素质，促进其素质优势向绩效优势转化。因此，地税部门在制定绩效考核办法的同时，要将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合，与报酬体系挂钩，建立相应的奖惩机制，对地税干部综合素质提升起到激励和导向作用。
3、完善选人用人导向，激发干部干事创业活力。一是要因才施用，提倡唯素质论。就是要根据干部绩效考核的动态信息，来确定干部的使用，保证学有所用、用有所长，造就一批专门人才。二是要注重人才的合理调配。要从全局出发，整体利益和各层次功能有机配合，把不同能级、不同类型、不同专长的人才放到相应岗位上，通过优化组合，使其知识互补、专业互补，达到整体提升综合素质的效果。三是健全轮岗制度。轮岗并不是根据任职年限，对干部进行简单的调换，而是建立在合理配置资源的基础上，通过轮岗，不仅促使一些专业性的“业务型”干部向综合性的“复合型”人才转化，同时可缓解人员结构的地域差、岗位差。
4、完善税务文化内涵，形成干部干事创业合力。一是思想上要注重引导。要不断深化干部理想信念教育，要结合新时期、新形势的发展要求和特点，组织干部职工深入学习党章、“三个代表”重要思想、会议报告、十七届三中、四中全会精神和科学发展观等重要文献，引导大家结合自身实际，从思想提高认识，不断增强自身素质，爱岗敬业，积极为纳税人服务。二是政治上要注重关心。要积极为年轻干部搭平台、压担子，把他们放在条件艰苦，急、难、险、重的工作岗位。对有培养前途的干部安排多岗位锻炼，既调动了一批年轻干部的工作积极性，又使他们的综合素质在实践中得到提高。同时，要注重解决他们的职务、职级等待遇问题。三是工作上要注重支持。鼓励干部大胆开展工作，对干部反映工作中的困难，税务部门领导要及时为他们解决，为他们打气撑腰。四是生活上要注重关爱。基层税务干部常年工作在一线，工作和生活条件较为清苦，要力所能及帮助他们解决生活中如子女上学、夫妻分居、住房苦难等实际困难和问题。对他们生病、生日等，要注重走访慰问、送温暖。
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