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推进学校改革与发展状况调研报告
按照州委学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践科学发展观专题调研工作的指示和要求，我校认真开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要做法
按照上级文件精神，结合我校实际，在学习活动中，我校的调查研究工作分四个重点，由校党委委员分头开展调研。校党委书记、校长邓文云负责联合办学的调研；校党委副书记侬孝芬负责教学改革的调研；副校长邱丽克负责科学管理（制度建设）的调研；副校长秦瑞云负责招生就业的调研。调研工作于4月15日-4月27日期间开展，采取召开座谈会、中心组学习及主题教育活动等多种形式进行。
二、具体调研情况
（一）联合办学
1、联合办学的基本情况。
我校创办于1958年8月，1997年被省教委评定为“省合格中专学校”，2004年4月被省人民政府批准为“省部级重点中职学校”。学校现有在岗教职工105人，专兼职教师72人。办学50年来，共为社会输送各类人才6.2万人,其中，学历教育2.1万余人,非学历教育4.1万余人。目前，我校已发展成为一所集计算机、工商管理、电子商务、经济管理、电算化会计、信息管理、营销、文秘、法律、旅游等二十一个专业的财经类职业学校，学校现有资产10600余万元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。
2008年4月以来，经xx人民政府，经与云南财经大学多次协商，达成了依托我校开展的“州校合作办学”协议。按照协议，云南财经大学与xx人民政府合作办学项目，依托我校组建“云南财经大学文山高等职业技术学院”（简称“文山学院”）；建设地点及建设规划用地为文山县城南三角塘，用地面积为1350亩，其中首期征地500亩；学校建设以财经类为主，兼有法律、工业、旅游、文化及生物工程等特色专业共同发展的全日制本专科高等职业技术学院；文山学院用两年时间建成并达到规模，中远期规模为在校生10000人。其中高职本科7000人，高职专科3000人；另有2000—3000人的中职中专学生；文山学院力争于2009年开始招生及教学，规模为高等职业教育本科2个班100人。按照云南省财经大学与xx人民政府合作办学协议书的规定，文山学院合作项目模式为股份制合作办学，采取招商投教的办法筹资。
2、联合办学的基本经验。
（1）高瞻远瞩，抓住职业教育发展的好时机顺势而发。当前，正是中、高等职业教育大发展的大好时机，党中央、国务院，云南省委、省政府高度重视发展职业教育，采取一系列政策支持发展中、高等职业教育，特别是把发展中等职业教育作为教育工作的战略重点。xx委、州人民政府高度重视教育工作，尤其是把职业教育放在优先发展的战略地位来抓。为了贯彻落实国家和省关于发展职业教育的会议精神，xx委、州人民政府已对贯彻全国、全省职业教育工作会议提出了实施意见和改革的具体目标：调整教育结构和配置教育资源，改善办学条件，提高办学层次，扩大办学规模，提高教育质量和办学效益。我州已于2007年实现基本普及九年义务教育，每年的初中毕业生在5万人以上；按照州教育发展规划，到2012年，全州高中阶段教育在校生规模达 9.88 万人以上，中等职业技术学校在校生规模与普通高中在校生规模大体相当。抓住这个时机发展职业教育是有广阔前景的。
（2）发扬艰苦奋斗的作风，迎难而上，开拓进取，自强不息。我校对联合办学的市场前景及可行性进行了专题调研，并撰写了项目分析报告，积极主动向州委、州人民政府及主管局州财政局请示、汇报。多次与云南省财经大学沟通联系，进行项目自荐，以自强不息，锲而不舍的精神最终促成了州校联合办学。
3、联合办学存在的问题和困难。
（1）主动参与意识不强。部分教职工对联合办学的必要性和重要性认识不足，缺乏紧迫感，虽然对联合办学持肯定态度，但担心合并后影响切身利益，害怕合并后失掉原有的办学传统和局部利益等，因而对联合办学持观望态度，在思想上与党委不一致，行动上不够积极主动。
（2）受客观条件限制。如联合办学必要的项目启动资金、校园硬件建设、教学资源配置等问题，都是学校单方面力所不能及的。
（3）经验积累不足。在我州开展州校联合办学并没有太多的成功先例可鉴，如学校招商引资、项目建设、合并后的管理及教学运行等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。
4、解决问题、困难的思路和措施。
（1）以科学发展观为指导，强化参与联合办学的意识。要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从学校的实际出发，不断解放思想，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，充分认识到联合办学的必要性和重要性，从思想上和党委保持一致，支持学校的改革和发展。
（2）多方面争取政府和社会各界对联合办学的支持。争取政府在联合办学相关政策上的倾斜及扶持，在招商引资上除学校自己努力外，政府及联办学校帮助牵线搭桥也尤为重要。
（3）多渠道吸取经验，积极推进内部改革，为联合办学做进一步完善。广泛学习借鉴其他学校联合办学成功的经验，积极推进内部改革，确定联合办学思想和管理模式，理顺关系，分清职责，实现职责权利相统一；并积极开展与合作方实质性的接洽工作，疏通关系，以便为联合办学顺利而卓有成效的开展作进一步的完善。
（二）教学改革
1、目前我校教学改革及管理工作中存在问题主要有：
（1）常规教学管理有待进一步加强。如：部分教师产生了职业倦怠感，上课准备不充分，授课不认真，组织教学不力，课堂教学秩序混乱，少数个别教师没有按要求布置作业或批改不认真；对学生齐抓共管的力度不够，平时对学生不良行为没有进行及时的批评指导，认为仅是管理人员的工作，从而没有形成学校管理统一的合力，给学校管理学生的难度加大。
（2）课程设置需更加科学化、合理化。使课程设置更加符合社会实际的需求。进一步提高学生的学习兴趣，提高学生的动手能力。建立更加灵活多样、满足学生需求的学习制度，
（3）需进一步加大教学基础设施建设力度。因教室及资金有限，微机室已不能满足学生的需要。
（4）需进一步提高教师队伍素质。为学校的教育教学改革与发展提供坚实的保障。
2、解决问题的办法和思路
（1）落实精细化管理制度，以制度督促教师及教职工完成自身本职工作。教务处必须认真制定符合学校实际的教学工作计划，要有指导思想、任务目标、改进教学的措施及教学中应注意的问题、教学业务学习及有相关教学活动的安排以及课题研究计划等。坚持教学四查制度，即：日查，对全校教师的教学和下班辅导情况进行全方位检查，重点检查课堂教学情况。并认真填写《教学出勤情况登记表》。周查，每周对教师的授课教案进行一次检查。各教研组长每周五下午对本组任课教师一周的教案进行细致检查，并于5：00点前将检查情况报教务处。不交教案或检查不合格者不准上课，严禁无教案上课、课后补教案等现象发生，确保授课质量。月查，每月末通过召开学生座谈会或问卷调查的形式，组织学生进行评教评学。由教务处把学生的意见和建设及时整理并反馈给任课教师，对问题突出的教师责令其立即改进。阶段性检查，每学期期中、期末组织两次大检查。检查的形式包括教师自查、教研组检查、学生评教和教务处检查。
（2）对课程设置进一步进行调研，加强专业课的技能培训和加大实训课力度。一是，公共基础课程应包括德育课（含哲学课）、文化课、体育和健康课及其他选修公共课程。引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和方法论，提高学生思想政治素质、职业道德水平和科学文化素养；为专业知识的学习和职业技能的培养奠定基础，满足学生职业生涯发展的需要，促进终身学习。二是，专业技能课程是培养学生掌握必要的专业知识和比较熟练的职业技能，提高学生就业、创业能力和适应职业变化的能力。按照相应职业岗位（群）的能力要求，采用基础平台加专门化方向的课程结构，设置专业技能课程。课程内容紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性，并注意与相关职业资格考核要求相结合。专业技能课程教学根据培养目标、教学内容和学生的学习特点，采取灵活多样的教学方法。三是，实习实训是专业技能课程教学的重要内容，是培养学生良好的职业道德，强化学生实践能力和职业技能，提高综合职业能力的重要环节。重视校内教学实习和实训，特别是生产性实训。在加强专业实训课程教学、完善专业实践课程体系的同时，积极探索专业理论课程与专业实践课程的一体化教学。四是，进一步加强第二课堂建设，举办一些专业技能课程提高的系统辅导，由学校每学期定期举办，学生自愿参加。
（3）在学校各项工作中努力多方筹措资金，开源节流，保证教学设施到位，教学工作正常运行。力争将每个教室都装成多媒体教室，以避免换教室带来的教学混乱。增设教学微机室，以解决许多班级要求增开微机课和增加上机时间的要求。加大电子阅览室和微机室的维护力度，提高电子设备的利用效率。
（4）鼓励教师参加再继续教育及调动教师工作积极性。坚强教师队伍建设，提高教师思想政治素质和业务素质，尽快制定颁布“双师型”教师奖励和认定办法，促进教师队伍建设。调整结构工资方案，使之成为调动教师工作积极性的杠杆。
（三）制度建设
1、学校制度建设基本情况
我校建校五十年来，根据国家的政策、法律、法规，结合学校的具体情况，建立和健全了各项常规管理制度。2008年，为适应现代市场经济条件下办学的需要，学校决定对已有的管理制度进一步修订完善，经学校党委研究，成立了以邱丽克副校长为组长的制度修订小组，以下科室、师生座谈会等形式对学校现有管理制度进行了调研，通过调研发现，部分现行规章制度已不适应学校的管理和发展。为加强管理，使我校规章制度更具科学性和实用性，需要进一步完善、修订学校管理制度。
2、修订完善制度主要做法
（1）依法治校。现阶段，加强制度建设，强化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所学校服务理念和追求，依法治校是规范科学管理的标志，是学校文明进步的象征。依法治校，反映学校党委的法纪意识、政策水平等管理品质。依法治校不是束缚和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主动，效益较大，尽管开始有些矛盾，随法制健全完善，将逐步平稳。研究人治，就是研究情感个性，容易因适应不同个性不能一视同仁，随时间推移，矛盾日积月累，最终很难维持正常管理。
依法治校，具有很强的导向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制，有自我比较的标尺，有评判的依据，能充分调动积极性。同时，一视同仁，人人参与监督管理，充分民主，有利于制度健全完善，构建和谐校园。制度大于个人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才会发展成一流人才；坏的制度下，一流人才也会沦落为二流、三流人才，甚至想做事也做不成。没有好的制度，人才再多，人才也被浪费了。
（2）“依法”管理的同时，实行民主管理。在各项制度出台和重大决策之前，应充分酝酿，广泛征求意见，然后在由校务委员会充分讨论，民主决策，形成征求意见稿，最后由教代会讨论、修改、通过。这样，保证了各项制度及决策出台后趋于科学，便于操作。
（3）加强“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基础上，加强“情感治理”和思想政治工作。通过建立政治学习制度和广泛联系群众制度，缩短学校领导与教职工的心理距离，形成心往一处想，劲往一处使的良好态势，从而减少“法治”的阻力，使各项制度变成教职工的自觉行为，达到“不治”而“自律”的境界。致力于和谐人际关系的形成。
（4）建设好的制度。好的学校制度可以明晰学校成员的责任与权利，人人有当家作主的权利，也有作为主人的义务；好的学校制度可以调节人与人之间的法律关系、人格关系和利益关系；好的学校制度不仅为了规范人、约束人，更是为了解放人、发展人。同时，一致认为，制度建设是一个动态演变的过程，制度的建设要与学校文化相匹配的。制度中要折射出学校文化的内涵。我们现在修订制度，就是要让修订后的制度适应学校的发展，传承学校的思想和文化。
（5）规章制度的内容。学校要进一步完善包括校长负责制、全员聘任制和岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制度在内的一整套人事制度，通过层层聘任和签订岗位目标责任书及聘约等措施，形成竞争上岗、优化组合、职责清楚、层层负责的用人机制，做到人尽其才、才尽其用。实行全员聘任制，改变过去“有事无人干，有人不干事”的现象，出现“事事有人干，人人争事干”的良性效应。建设一套富有活力的人事制度，激发全体教职工的使命感、责任感和危机感，促进学校较快地形成政治过硬、决策民主、作风正派的领导班子和师德高尚、业务精良、结构合理的师资队伍。
配合人事制度改革，学校还应建立和健全评价制度。实行定性与定量、过程与结果、自评与他评、领导评议与专家评议相结合的评价模式，对教职工进行德、能、勤、绩的综合考核，形成较为客观、准确、公平、规范的评估体系。人事制度和评价制度的改革要有生命力，还需配以分配制度的改革。我校实行了结构工资方案，把教职工工资分解为档案工资、校内津贴、加班补贴、奖金四部分。校内津贴、加班补贴、奖金要在科学考评的基础上按工作量大小、责任大小和绩效情况发放，真正体现多劳多得、优劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的分配原则。激发教职工的积极性、主动性和创造性，使教职工勇挑重担，争创佳绩，追求效益的可喜局面。在德育和教学管理上建立学生日常管理制度、文明班级、文明寝室评定制度，实行班主任例会等制度和教学常规、教学研究规范化制度，教科研制度，使学生管理教学服务常态化规范化。
修订后的制度，应该分为五个部分，第一部分是目标与总则，告诉人们我们准备建设怎样的理想学校、我们的培养目标是什么；第二部分岗位职责，是学校内部所有岗位的基本要求，是合格教职工的要求、底线要求；第三部分是组织保障，是保证一所学校能够正常运作的基本规范和工作的流程。少了这些制度，我校就会瘫痪。第四部分是师资培养；第五部分是学生培养。这两部分是我校制度建设的亮点，是学校的根本所在，是以人为本的具体体现，是培养和谐发展现代人的需要。
通过制订并组织实施好各项规章制度，实施科学管理 争创一流学校 ，使学校的办学水平和办学效益显著提高。
（四）招生就业
1、招就工作基本情况
为实现“十一五”期间我校发展的总体目标，扩大招生规模，力求使日制在校生人数达到3000人，我校积极探索招生思路，寻求更多的办法，不断扩充生源，力争实现目标。
众所周知，学校招生工作与就业工作休戚相关，就业畅，招生旺，应“以服务为宗旨，就业为导向”，以“出口”带动“入口”，实现招生与就业的良性循环。近几年，我校积极开展就业信息调研，力求使每一个学生在毕业时都有一个满意的就业岗位就业，就业信息调研主要采取以下方式进行：（1）向我州各县大部分企业发信函，了解企业用工情况；（2）直接到企业、厂矿、工业园区走访，掌握第一手用工信息；（3）通过电话问寻方式，掌握情况；（4）通过网络发布学生毕业情况，寻求更好的就业平台；（5）与省上、省外知名度，信誉度较高的职介所联系，扩展学生对外的就业渠道等。通过努力，每年我办掌握的用工信息，州内可提供的就业岗位400—600个，省外可提供的就业岗位数千个。而我校每年的毕业生300—400人左右，为此我校这几年的就业率均保持在95%以上，少数学生继续深造或不愿就业。为实现100%就业，还需进一步拓宽就业渠道，减轻就业压力：（1）加大与沿海经济发达地区企业联系，高收入、高质量让学生向外就业；（2）各方收集捕捉信息，力争实现定单培养；（3）大力拓展省外就业市场，探索国外就业市场；（4）围绕市场用工信息，不断调整专业结构满足市场对所需人才的需求。
2、进一步加强招就工作思路
（1）为了提高学生的综合素质、综合能力，扩展知识面，一专多能，以适应未来职业变化，扩大职业选择面，可缩减英语、数学等基础学科的课时，加强专业课程理论学习及动手能力的培养。
（2）加强对学生的专业技能的训练，学一门技能就拿到一门技能的合格证。
（3）考虑到职业资格准入制度，在提高教学质量的基础上，使学生在拿到毕业证书的同时，也拿到相应的职业资格证书。例如：电算化会计专业的学生，应规定目标，在毕业时拿到会计从业资格证。
（4）创造条件，采取不同模式，在州内、省内、省外建立更为完备的实验基地、产业基地。使毕业班学生的实习落到实处，顺利实现就业。
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