创先争优长效机制调研报告

创先争优长效机制调研报告

　　建立健全创先争优长效机制，就是把创先争优活动中的成功做法和经验进行提炼总结，并把它转化为制度和机制，使创先争优成为党内的一种经常性、日常性工作，成为基层组织和党员干部的自觉行动，推动创先争优活动深入持久地开展。

　　一、建立健全示范引领机制，使创先争优成为一种时代精神

　　深入开展设岗示范活动。要选择那些品德好、业务精、能力强的党员设立示范岗位，使之成为引领思想、传授技能、优质服务、诚信为人的示范平台。在农村、城市社区大力开展设立党员中心户活动，切实发挥他们在带动致富、传播信息、促进和谐、活跃文化、兴办公益事业等方面的示范带动作用。行政机关和事业单位要立足本职，积极开展设岗示范活动，营造比学赶超、积极进取的氛围。在非公经济组织、社会组织设立党员责任区，选择技术熟练的一线党员设立党员先锋岗，带动广大员工创先争优。

　　扩大选树先进典型视野。典型的选树既要有时代性、群众性，又要有示范性、代表性，使典型可亲可敬、可信可学。注意树立爱岗敬业、开拓进取、无私奉献、诚实守信等方面的先进典型。注重典型的广泛性，从农村社区、企业发展、机关服务，以及全民创业、科技创新、党建创新、部门包村等各个层面选树先进典型，确保选出的典型都是各个行业、各条战线、各个层面真正的先锋模范。

　　加大典型宣传力度。对评选出来的各类先进典型，各级党委政府要在给予表彰奖励的同时，通过组建报告团巡回演讲，在新闻媒体上集中宣传，用身边人、身边事激励教育党员和群众，不断激发进取意识和荣誉意识。

　　二、建立健全工作责任机制，使创先争优成为一种行为方式

　　强化活动责任。强化基层党组织的领导责任，将创先争优活动作为基层党组织落实管党责任述职评议的重要内容，引导基层党组织以创先争优为纽带，把抓基层党建工作与推动业务工作紧密结合起来，把抓队伍建设与完成中心任务紧密结合起来。强化党员的引领责任，大力推行党员目标管理，指导党员结合岗位特点作出公开承诺，引导群众积极参与创先争优活动。强化群团组织的协调责任，把是否积极组织开展创先争优活动作为对群团组织考核评议的重要内容。

　　抓好关键环节。在广泛征求群众意见的基础上，合理确定并公开承诺每个基层党组织、每名党员的年度工作目标。采取召开党员生活会交流、党组织通报、巡视检查、接受群众监督等办法，督促基层党组织和党员认真履行承诺。针对基层党组织和党员作出的公开承诺，进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度，每季度进行一次通报，半年一初评，年终进行总评。通过定诺、履诺、评诺，促进承诺的兑现落实。

　　三、建立健全监督约束机制，使创先争优成为一种科学制度

　　健全党内监督评议机制。要大力推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。健全党内民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，定期组织党员开展创先争优交流、讲评活动。对创先争优活动不重视、活动开展不扎实或存在明显偏差的，要及时督促进行整改，确保创先争优活动取得实效。

　　健全群众监督评议机制。建立健全民情收集反馈制度、群众参与重大事项决策制度，虚心接受群众批评，不断改进各项工作。建立健全群众评议制度，采取述职测评、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求群众意见，落实具体整改措施，把创先争优活动打造成群众满意工程。

　　健全社会舆论评议机制。重视社会舆论体系建设，大力弘扬社会主义荣辱观。在农村、社区，要发动群众讨论制定完善村(居)规民约，加大村民代表大会、社区居民委员会等基层群众性自治组织的建设力度，发挥群众自我管理、自我教育、自我监督的作用。开展群众性评比活动，营造积极进取、健康向上的社会舆论氛围，不断推动和谐社会建设。

　　四、建立健全激励保障机制，使创先争优成为一种惠民措施

　　完善政治关怀机制。党员是党内活动的主体，更是创先争优的主体。要切实尊重党员主体地位，健全党内重大决策广泛征求党员意见制度，畅通党员表达意见建议的渠道，有效保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

　　加强情感沟通。建立健全“五必谈”谈心制度。即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾或意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈。建立健全“五必访”走访制度。即党员患病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。建立健全定期慰问制度。定期对老党员老干部老劳模、长期患病或生活困难的党员群众进行慰问。

　　加大党建投入。进一步加大对农村、社区基层党组织建设的经费投入，改善基层组织办公活动条件，确保基层组织有人办事、有钱办事、有场所议事。加大资源统筹力度，抓好农村(社区)党员群众服务中心建设，切实增强基层党组织服务群众的功能。

　　五、建立健全考核评价机制，使创先争优成为一种价值取向

　　落实考评工作责任。考核评价是重要的激励措施。大力倡导和多形式开展比工作、比学习、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，充分激发党员群众敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为全社会的价值追求和价值取向。同时，必须认真履行考核工作职责，建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级。

　　科学设置考评内容。以中央规定的“五个好”、“五带头”先进性标准为要求，结合各行各业及本单位实际，坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正的考评原则，认真研究制定创先争优具体标准。要用发展的眼光看待创先争优，评价体系和具体内容也要与时俱进，促进创先争优常创常新。

　　创新改进考评方式。将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务群众等情况，纳入目标管理，与单位年度考核一同安排，不搞多头考核与重复考核。要注意做到集中考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，上级考核与群众测评相结合。将内部评价、上级评价和自我评价紧密结合起来，切实提高考核评价的质量和效率。

　　注重考评结果运用。要紧密结合工作实际，将创先争优考评结果运用到党组织和党员评优、公务员年终考评定等、干部选拔任用、单位年终综合目标考核先定等之中。对评定为优秀等次的要进行表彰，并作为评先评优的重要条件，作为干部选拔任用的重要参考。对评定为不合格等次的单位要进行通报批评，取消单位党组织评先评优资格，并对党组织负责人进行诫勉谈话。

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