关于女性参政议政工作的调研报告
妇女参政议政是实现男女平等基本国策、保障妇女政治权利的重要内容，是体现妇女生存与发展状况的重要指标，也是社会政治文明的重要体现。为全面了解掌握全县妇女参选参政状况，进一步探索新时期女性参政议政工作新思路，近期，笔者对宝应县妇女参政议政情况进行了深入调查。
一、总体情况
1、女干部分布情况:目前全县副科职女领导干部92人，占副科职领导干部总数13.2%。其中，部门女干部62人，乡镇女干部37人，镇、部门党政正职15人.14个乡镇党政班子都配备了1名以上女干部，其中6个乡镇达到2名以上。
2、新一届县人大代表和政协委员中，女代表比例为28%，女委员比例为21.4%，比上届均有不同程度的提高。
3、女性在(村)两委中占比逐步提高，已逐步成为参政议政，推进全县民主政治建设的重要力量。在刚刚结束的村级党组织换届改选工作中，全县各镇(除开发区外)村(居)支委中已实现100%有 1名以上女支委。283个村级党组织中，女委员391人，占村级党组织委员总数26%，比上届提高3.3个百分点，女性正职26人，占正职总数9.4%，比上届有所上升。目前，村委会改选工作正在按照目标要求有序推进中。
4、拓宽使用培养途径。在全县近三年招录的机关事业单位人员、大学生村官中，女性272名，占55.2%。每年均选派一批优秀机关中层女干部到信访维稳等一线进行实践锻炼，有24名女干部担任经济薄弱村“第一书记”。
二、工作成效
近几年来，宝应县妇联充分发挥桥梁纽带作用，在优化女干部成长环境的同时，激励广大女性增强参政自信心，提高竞争能力，充分调动和激发了女干部的工作积极性和创造性，一大批德才兼备的女干部脱颖而出。目前全县女干部配备呈现出四大亮点：
1、优秀女干部任职重要领导岗位。女干部是党的干部队伍的一支重要力量，也是一支潜力巨大的人力资源。女干部在重要岗位担任主要职务，有利于女干部独当一面开展工作，掌握充分的话语权,在工作中树立威信，得到群众认可。原小官庄镇镇长在2011年全县乡镇党委换届后成为唯一的一名女党委书记，也是近10年全县第一位乡镇女党委书记，2012年又被提拔为县政府副县长;原外经贸局副局长在经济综合部门积累了丰富的工作经验，2011年被交流提拔为曹甸镇镇长，2013年被任命为县残联主席。原望直港镇副镇长因工作能力突出，2012年被提拔为广洋湖镇镇长。提拔优秀女干部到重要岗位担任职务，更加坚定了各级女干部“有为才能有位”的工作信心。
2、多途径务实培养妇联干部。关心重视妇联干部的成长和培养，加强妇联干部的合理流动和选拔重用，将妇联打造成培养女干部的摇篮。2011年以来，已先后提拔4名妇联干部。女大学生村官、山阳镇妇联主席陈婷婷在面向大学生村官的公开选拔活动中表现优异，被任命为泾河镇副镇长。2012年妇代会前，全县选配了一批政治素质好、业务能力强、文化层次高的年轻女性担任各镇妇联主席或副主席。目前全县各镇妇联主席或副主席中，一半以上是年轻的80后，且学历都在大学本科以上，各镇妇联领导班子呈现出年轻化、知识化、专业化的结构特点。
3、基层妇女参政议政比例不断提高。今年是基层“两委”换届年，我县妇联超前谋划，积极作为，及时跟进掌握各村党组织换届进展情况，扎实有效推进女性进村“两委”工作。在已结束的村(居)支委换届工作中，全县各镇(除开发区外)村(居)支委中已实现100%有 1名以上女支委;女支委的年龄文化结构得到进一步优化，换届后40岁以下女支委有168人，占女支委总数的43%，比上届提高15个百分点;大专以上学历的有148人，占女委员总数的38%，比上届提高13个百分点。
4、女大学生村官得到锻炼成长。2008年以来选聘的女大学生村官，都是文化程度较高、德才兼备的年轻后备女干部。在2011年乡镇副职领导岗位公开选拔中，全县有4名女大学生村官脱颖而出，担任副乡镇长。女大学生村官想干事、会干事、能干事，进入各镇领导班子后，更利于她们激发工作积极性，发挥其聪明才智，从而为乡镇党委领导班子带来新的气象和风貌。
三、具体措施
近年来，为认真落实省、市妇联关于积极配合组织部门做好培养推荐选拔女干部工作的有关精神，宝应县妇联抓人才建立信息库，抓培训打好基础，抓机遇积极推荐，发挥了不可替代的作用。
(一)源头参与，在推动政策倾斜上下功夫。在推动女性参政议政过程中，县妇联注重做好源头工作，一是积极争取县委县政府召开妇女工作会议，下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，对今后一个时期加强全县妇女干部队伍建设提出了明确要求。二是协助政府制定实施《宝应妇女发展规划 (2011—2015年)》，明确提出了女性参与国家和社会事务决策管理各项指标的刚性要求，大力推动规划的实施，促进了指标达标;三是与组织部门联合下发了《关于加强党建带妇建的工作意见》和《关于加强县直机关、事业单位妇工委工作的意见》，将推动女性参政议政工作情况纳入全县党建考核工作体系，不断优化妇女参政议政的环境。
(二)强化宣传，在营造氛围上下功夫。为积极营造有利于女干部成长的良好社会氛围，县妇联利用各种宣传媒体，大力宣传女干部参与地方事务管理、推动科学发展、促进社会和谐的生动实践，注重挖掘各条战线女干部中的典型人物和先进事迹，深入宣传优秀女干部的风采。邀请县四套班子领导和相关部门一把手参加女干部座谈会、女干部价值观演讲会、事迹报告，不断提高各级领导对培养选拔女干部工作重要性认识。通过舆论导向和典型宣传，全县形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造例如良好条件。
(三)培养锻炼，在提升能力素质上下功夫。在促进女性平等参政议政的同时，县妇联结合女干部的身心特点和成长规律，有针对性地开展教育培训，近几年来，先后举办女干部培训班10多期，参训人数近 500人次，积极争取为女干部提供挂职锻炼和交流任职锻炼的机会，让她们在实践中丰富阅历、增长才干。一是在选派干部下派、上挂、交流时，保证女性有一定比例。二是拓宽女干部实践锻炼的岗位和领域。组织部门从过去较多地把女干部用在科教文卫部门，向支持女干部到经济部门、综合部门和乡镇交流任职拓展。三是配合县委组织部每年选送一定数量的女干部到各级党校进行系统培训。在组织部门举办的中青年干部培训班上，协调确保每个班次有女性名额。在2011年青年干部培训班上，81名学员中有38名女性;2012年青年干部读书班56名学员中，有12名年轻女干部。
(四)抢抓机遇，在推优荐才上下功夫。县妇联利用乡镇党委班子换届、村两委环节选举等有利契机，积极向县委组织部推荐具有较强工作能力、工作实绩明显的`优秀妇女干部走上主要领导岗位，推荐优秀、年轻女干部进入乡镇党政领导班子。如县妇联执委会执委、原小官庄镇镇长顾锡芳就是县妇联重点推荐的优秀女干部。在各级公推比选、竞争上岗活动中，妇联组织主动配合相关部门，动员符合条件的女干部积极参与，把优秀女性人选推荐到组织视野内，帮助参选女干部增强信心，把握机遇，脱颖而出。2010年全县“公推比选”科级领导干部工作中，全县有8名女干部被提拔，其中1名女干部提拔为正科级，8名女干部提拔为副科级，平均年龄37岁，最年轻的仅有31岁。2012年在乡镇领导干部选拔中，共有31人被提拔为党政副职，其中女性12人，为全县干部队伍建设注入新的生机与活力。
(五) 备用结合，在抓好人才储备上下功夫。加强后备女干部队伍建设，营造健康向上的用人环境。县妇联建立了一支数量充足、素质优良、结构合理的全县女干部人才信息库，定期对人才信息库成员进行完善和补充，及时掌握各行业优秀女干部动态资料，做到备用结合，为全县形成了县、镇、村三级联动，机关、事业、企业为一体的妇女干部人才储备网络。注重从基层中发现挖掘优秀女干部，积极掌握情况、物色人选、加强培养，把那些政治坚定、作风过硬、能力突出、实践证明特别优秀的女干部向党委组织部门推荐，推动后备干部队伍中女干部比例分别不少于20%目标的实现。
党的十八大明确把“坚持男女平等基本国策写入报告。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃今年6月在福建厦门专题调研时提出，要进一步推动完善女干部培养选拔长效机制，真正把那些符合党的要求、满足事业需要、获得群众认同的优秀女干部选出来、用起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。各级妇联组织应充分发挥优势，整合多种社会资源，积极呼吁，多方协调，做发现推荐女性人才的有心人、做培养宣传女性人才的娘家人、做服务支持女性人才的贴心人，不断加快推动女性参政议政进程，努力促成女性参政议政的良好成果。
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