最新新农村建设调研报告

时间:2022-12-09 13:45:51 调研报告 我要投稿

最新关于新农村建设调研报告范文

  近年来,xxx市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则,多措并举,广泛动员,扎实推进社会主义新农村建设。时至今日,新农村建设的效果如何,面临哪些问题,还需要解决哪些问题,一直让我们关注。今年4月初,我带领xxx市委办综合组的同志,深入到蔡子池、夏塘、新市、永济、长坪、太平墟、三都、仁义等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研,感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下:

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  一、基本情况

  (一)群众参与热情高。通过宣传动员,各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃,尤其是今年“黄市片”和“107沿线片”等两个示范片的群众积极性高,许多在外打工的听说搞新农村建设要集资,立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持,纷纷解囊相助,前两年民间捐资达400余万元,其中捐资50万元以上的1人,5万元以上的10余人。南京石塘村致富能人吴县平为该村捐资12万元。各示范村在工作组的引导下,均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来,理事会积极主动开展工作,在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如新市镇和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会,发动群众集资3万元,整修路基900米;仁义乡纸槽村理事长夏先道为了该村新农村建设尽快启动,带头捐出5吨水泥,并为本村特困户垫付集资款,免费提供修路设备。

  (二)各方扶持力度大。近年来,我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制,同时明确一名乡镇副职驻示范村工作,大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村;实行后盾单位责任制,每个村明确4-6个后盾单位,并明确一个牵头后盾单位,由该单位的驻点干部担任工作组组长;各村也明确新农村建设工作机构,构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作,均派出工作多年、有农村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己,坚守岗位,帮助示范村组建了理事会,理清了工作思路,制订了工作计划,指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索,建立了许多切合实际的运作模式,加快了建设步伐。有的制订自己的奖补办法,如蔡子池办事处对七岭村建养殖小区补助20万块红砖,哲桥镇石仙村工作组对建鸡舍补助3000元/栋,拆除空心房给予5元/m2的拆迁补助等等,调动了群众的积极性,项目建设进展非常快。

  (三)村容整治成效好。各乡镇坚持把解决村容整洁问题放在首位,在圩场及示范村大力开展以“清垃圾、清污泥、清路障”为主要内容的村容整治活动。经过努力,现各示范村村容村貌焕然一新。据调查统计,群众自愿拆除空心房或废旧猪牛栏、厕所等共计400余间,建公用下水道25条2500多米,建公用垃圾池30多个,砌花坛150余个。如永济乡大众村粉刷外墙6100平方米,贴瓷砖8700平方米。此外,乡镇集市卫生管理逐步规范,解决了垃圾集中处理问题。如新市镇政府投资30多万元,购买了洒水车,购置了垃圾箱、果皮箱40个,建设了一个垃圾处理场。竹市镇征地4亩,建设大型垃圾处理场,购置了60多个垃圾箱,成立了专门环卫队,对圩场卫生进行了彻底整顿。

  二、存在的主要问题

  (一)致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。xxx市是一个典型的人多地少的农业大市,全市人口130万人,其中70%以上是农民,全市耕地面积71.82万亩,农民人均耕地面积仅0.78亩。近年来,虽然加大了科技推广力度,但由于农业生产方式落后,农业发展缓慢。产业结构难调整。由于农户与营销企业没有结成真正的利益共同体,订单履约率较低,许多市场风险由农户承担,农民大多不敢进行产业结构调整,还是从事传统的种养业。前些年我市永济镇在当地政府的引导下改种香芋,虽然技术指导到位,香芋获得丰收,但是由于市场价格狂降,营销企业不按原合同收购,所有改种农民“丰产不丰收”,血本无归,现该镇农民对产业结构调整都心有余悸。劳务经济难提升。由于缺乏系统的学习培训和有效的组织,农民具有一技之长的还比较少,我市农民外出打工多是自发结伴出去,且多是从事苦力劳动,工资十分低,劳务经济效果不明显。

  (二)基层组织亟待加强。基层组织薄弱。全市623个行政村中,经济“空壳”村561个,占总数的90%,难以调动群众力量参与新农村建设。队伍素质不高。村干部高中以上学历的不足40%,35岁以下的仅占34.8%。不少村干部缺乏大局意识,本位主义严重,总是立足于本村、本人考虑问题,很少考虑整体利益、长远利益;缺乏责任意识,安于现状,不思进取,没有为群众作好表率,工作缺乏主动性。整体职能欠佳。在新农村建设中,相当部分的村不能理顺好农村党组织与其他基层组织的关系,发挥其他组织的积极性,形成有效合力,15%以上的村两委工作不协调,存在村支部唱“独角戏”,村两委唱“对台戏”的现象。民主意识欠缺。许多村干部还存在着特权思想,法制意识不强,处理村里事务很少考虑法律后果;一些村的村务公开特别是财务公开不具体、不规范,流于形式,有的村干部办事不公,引发群众不信任,甚至激化矛盾。

  (三)农民素质亟待提高。建设新农村,重点要培育大量高素质的新农民,而目前农民素质普遍过低。缺乏致富本领。大多数村民文化水平低下,缺乏一技之长,除了会按老经验种一亩三分地外,不会运用科学技术提高农业产量,也不会开辟其他增收途径。不懂法律知识。许多农民不懂法律知识,法制意识淡薄,喜欢借助武力和宗族势力来解决矛盾和纠纷,械斗事件时有发生。没有科学意识。许多农民封建思想严重,不相信科学,愚昧无知,热衷于烧香拜佛做法事等封建迷信活动,据统计,我市农村20%以上的村有自己的寺庙祠堂。“等、靠、要”思想严重。一些示范村群众的思想认识偏差严重,认为新农村建设是政府的事情,特别是以前的党建扶贫村,群众“等、靠、要”思想严重,主动参与意识差,对政府的依赖性大,涉及自己切身利益时斤斤计较。

  (四)基础设施亟待完善。农村农业基础设施薄弱。县到乡镇道路改造任务还没有完成,特别是一些产煤乡镇,由于车辆超载,道路路面破损严重;农田水利设施薄弱,许多水库、水渠破损严重,难以满足农业生产需要。农村义务教育基础薄弱。许多中小学教学设施简陋,农村师资力量薄弱,特别是太平、长坪等边远贫困地区,难以留住优秀教师,教学质量不尽人意。农村医疗卫生条件堪忧。医疗设备简陋,医务人员水平低,不能满足医疗服务需求;农村新型合作医疗没有全方位覆盖,看病贵、看病难和因病返贫的现象仍然存在。农村文化基础设施落后。农村缺少文化活动场所,文化活动难以开展,除开展“三下乡”活动、过年搞一下舞龙舞狮外,平日农民的业余文化生活就是看电视、打牌。特别是遭受多次洪灾、旱灾及去年的冰灾后,xxx农村基础设施受损十分严重,需要投入更多的资金。

  (五)工作偏差亟待纠正。新农村建设是一项崭新的事业,由于宣传指导不到位,出现不少偏差。认识有偏差。有的干部群众把新农村建设当成新村建设,认为新农村建设就是搞大拆大建。重视改变村容村貌,忽视发展经济生产;重视提高物质需求,忽视精神文化需求。作风有偏差。少数干部不切合实际,作风飘浮,搞花架子,把新农村建设当作政绩工程、形象工程,只在容易出成效的村容整治上花工夫,较少考虑现代农业生产和农村的长远发展。行为有偏差。在新农村建设中,少数干部不是把农民作为主体,而是一切从自己的意愿出发,不考虑实际情况,不考虑村民想法,搞包办代替,强行要求村民按照自己的意图开展新农村建设,违背了新农村建设的原则和初衷。

  三、几点思考

  要想新农村建设取得实效,就xxx而言,我认为必须把握好以下几点。

  1、必须把新农村建设作为农村工作的主抓手。现在,我市城乡差距相当大,如果没有农村的兴旺发达,实力xxx、和谐xxx就无从谈起。再者,随着农村改革发展的深入,在取消农业税、实施农村计生奖励扶助政策后,乡村干部的工作方式和着力点正在积极地进行调整。社会主义新农村建设,既注重发展农村生产力,又注重调整农村生产关系;既注重经济发展,又注重农村政治文明、精神文明、社会文明建设,是建设实力xxx和谐xxx的现实需要,也是乡村干部今后工作的主要方向。因此,要高度重视新农村建设,把新农村建设作为现阶段农村工作的主抓手,切实抓紧抓好。

  2、必须坚持把发展生产作为新农村建设的首要任务。没有生产力的切实提高,就没有农民生活的真正改善。物质基础不厚实,丰富精神生活也就无从谈起。只有大力发展生产,才能实现人民生活不断提高,基础设施日臻完善,村容村貌焕然一新,村风民风走向文明。因此,在新农村建设中,必须坚持把发展生产作为首要任务,积极创办生产企业,发展村级经济;大力调整产业结构,增加农民收入;坚持多渠道创收,推动农村全面发展。

  3、必须充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。农民群众是新农村建设的主体,只有充分发挥农民的主体作用,新农村建设才能长期持久的发展下去。在新农村建设中,要进一步做好群众的宣传教育工作,彻底消除一部分群众的“等、靠、要”思想;要加大对农民的培训力度,不断提高农民科学文化素质和技能,努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民;要按照找准自己的角色,充分尊重农民的意愿,充分考虑农民的利益,做到群众反对的坚决不搞,群众一时不接受的缓搞,绝不在新农村建设中搞包办代替。

  4、必须切实加大惠农支农力度。农村面积广,各项基础设施薄弱,需要改善的地方很多,单靠农民群众自身的力量是绝对不够的,也是绝对不现实的。在新农村建设中,各级党委、政府应按照“多予、少取、放活”的方针,不断加大支农惠民力度,将增加的财政收入更多地投入到农村,加快农村农业基础设施建设,切实解决好农民行路难、用电难、饮水难、灌溉难、上学难、就医难等实际问题,真正实现城乡一体化。

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