最新市园区企业入园情况的调研报告

时间:2023-04-02 23:45:55 调研报告 我要投稿
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最新关于市园区企业入园情况的调研报告

  20**年的企业入园情况进行了一次全面调研。情况如下:

最新关于市园区企业入园情况的调研报告

  一、基本情况

  20xx-20xx年全市园区共入园企业153家,其中20xx年入园企业43家、20xx年入园企业30家、2012年入园企业52家、20xx 年入园企业28家。所有入园企业中,市外引进的有61家,市内投资新建的有64家。入园企业中规上企业xx6家,其中20xx年入园31家、20xx年入园22家、2012年入园35家、20xx年入园18家。入园企业资产总额为236.27亿元,其中资产过亿元的企业33家。全部入园企业达产后年销售收入约235.25亿元,其中年销售收入过亿元的企业有46家。按年度分园区的入园企业情况详见附表1。

  二、存在的问题

  从调研情况看,存在的主要问题:一是数量少。4年时间仅引进153家企业,年均不到40家,每年每个园区平均不到4家。二是规模小。全部入园企业中约三分之一为规下企业,能达到年销售收入3亿元以上的大型企业仅xx家,不到1成,而具有龙头带动作用的企业没有一家。三是市外引进少。全部153家入园企业中,市外引进的企业仅61家,不到一半。其他则为市内投资新建或市内迁建。四是效益差。我市园区特别是县域园区总体上仍处于后发阶段,招商引资尚不具备选资的条件,也没招商选资的意识,基本上是捡到篮子里就是菜。产业定位、入园条件等均把握不严,直接的结果是入园企业实力不强,高新企业少,单位产出低。20xx-20xx年全市园区引进高新技术企业xx家,县域仅3家。达产后高新产值 52.23亿元,县域仅6.72亿元。近四年入园的xx9家企业共占地8777.5亩(另外xx家企业入驻标准厂房,未占地),达产后年利税为7.6亿元,亩均利税8.7万元。县域园区企业亩均税收约2万元,城区园区亩均税收约5万元。总体效益不甚理想。

  纵观近4年入园企业的情况,县域园区好于城区园区,如XX县工业集中区4年引进企业32家,而XX区没有引进一家企业;工业基础差底子薄的园区好于基础好的园区,如炎陵、茶陵2家基础最差的园区4年引进了53家企业,而城市四区才引进46家企业;土地开发成本低的园区好于土地开发成本高的园区;县市区领导重视的园区好于领导重视不够的园区。

  究其原因,我们认为主要体现在四个方面:

  (一)宏观形势、政策导向的影响

  2008年开始的金融危机对我国经济的影响逐步显现,工业经济开始逐步下行。工业经济的不景气,致使企业扩张、投资行为减少,对园区的影响直接表现在入园企业的逐年减少。与此同时,前几年,我市大力开展创卫创模和大规模的城市建设,城市面貌发生了翻天覆地的变化。但相比较而言,对工业经济的重视、对园区建设的重视度弱化了。面对国际及我国东南沿海地区产业结构、产业布局调整所带来的大规模产业转移热潮,准备不足,措施不力。造成我市园区近年来在全省的地位下降了,不仅落后岳阳、湘潭,相对于郴州、衡阳等园区的优势也在逐步丧失。

  (二)对招商引资重视不够

  我市城区良好的工业基础和发展潜能,使得大家眼光向内,更加注重“内需”,即市内现有企业的扩能、裂变项目和现有企业市域内迁建,真正从省外或省内市外引进的很少,仅占40%。境外引进的则更少,仅2家。实际的招商引资成绩寥寥。不仅全民招商尚未形成,以往全民招商、大招商的口号已很少听到,原来对招商引资的奖励也停止实施;专门负责招商的人员偏少、待遇偏低的现象普遍存在,招商积极性不高。特别是各级各部门领导招商意识不足,领导出面大多停留在接见、拜访层面,而不是长期跟踪,成为朋友。

  (三)要素保障力度不够

  1.发展空间有待拓宽。入园企业情况不理想,与园区发展空间不足也有关系。如田心高科园,行政区划调整后,其规划范围内的部分区域划归云龙新区,田心高科园已无拓展空间。茶陵经开区2012年完成了扩区调区工作,但当年底规划范围内就基本无地可供,目前正在开发三园区。

  2.土地供应有待缓解。一是报批周期长、费用高。二是征地拆迁难度大。今年市里组织开展了一次“阳光征拆”的百日攻坚活动,虽取得良好成效,但园区内仍有项目等地入园。三是工业用地出让价格倒挂严重,入园企业越多、出让土地越多园区亏损越严重,有些可能达到园区无力承受的地步,这在城区园区表现尤为突出。致使少数城区园区出现了土地惜供现象。

  3.园区融资难度加大。随着国家宏观融资政策的调整,融资难度将越来越大,其影响已开始显现。融资的困难直接影响园区开发建设的投入,滞迟园区硬件设施的完善,从而影响企业的入园。如南洲新区渌江大道建设的阻碍,致使几家企业不能按期落地。

  4.人力保障有待破解。一是园区各类人才缺乏的现状依然没有改变。各类创业人才、市场开发人才、高端技术人才、招商引资人才都是在今后的人才引进与培养中应该更加注重的方面。二是近几年,我市企业与全国一样,遇到较严重的用工荒,直接的影响是企业要么开工不足,停停打打,要么关门歇业。对于尚在创业阶段的小微企业,用工荒则是对其致命的打击。我们在茶陵经开区就看到这种情景,一些已入驻园区标准厂房内的小企业因招不到员工只能关门大吉。园区内因缺少产业工人,人气不旺,已开通的公交线路,也大幅压缩班次。这既影响了企业的引进和发展,也影响“产城一体”战略的实施。

  (四)园区领导相对削弱

  20xx年以前,园区主要负责人基本按照株发〔20xx〕6号文件要求配备,即党工委书记由当地党委常委兼任。随着常委职数的减少,园区党工委书记基本由非常委出任,园区的话语权、工作的协调力度等明显降低,园区工作难度加大,入园企业数在这几年也明显减少。

  三、对策建议

  (一)强化领导责任

  切实按照市委市政府《关于促进产业园区发展升级的若干意见》(株发〔20xx〕4号)要求,加强领导。建立市委常委联系园区的制度,指导、协调园区工作。明确县市区书记、县长为园区工作第一责任人,明确县(市区)委副书记分管园区,增强园区话语权和工作协调力度,促进园区又好又快发展。

  (二)明确政策导向

  把招商引资放在更重要的位置,把“五个一批”,即在 “四个一批”(储备一批土地、启动一批项目、做大一批公司、建设一批标准厂房)基础上增加引进一批企业内容,作为今后园区工作的主要抓手。明确要求国家级园区力争每年引进1-2个投资过xx亿元的产业项目;省级园区力争每年引进1-2个投资过5亿元的产业项目;各园区每年招商引资到位资金增速不低于 30%。

  (三)激发发展活力

  切实下放各项权力,做到应放尽放,不打则扣。继续深化“一权两制一司”改革,理顺园区管理体制,创新园区运行机制,激发园区发展活力。围绕园区发展目标和产业定位,有针对性的招商引资、招大引强。做好招商引资的资源配置,完善激励措施。

  (四)做强园区公司

  园区投融资公司是园区发展的主力军。在加大对园区财税、政策支持,培养、提升园区造血功能,壮实园区经济基础,提高园区持续发展的能力的同时,更要把做强园区投融资公司,提高公司开发建设和运作能力放在更加重要的位置。按照政企分开,市场化运作的要求,实行法人治理。注重园区投融资公司资产规模的扩大,资产运作水平的提高,项目经营能力的提升。

  (五)严格督察考核

  实行每月一调度、每季一督查、每半年一考核、每年一考评的考核制度。督察情况实行通报制度,考核情况实行讲评制度。园区考核与县市区绩效考核挂钩,作为绩效考核的重要依据。将招商引资、项目建设、要素保障纳入重点,适当增加权重,确保园区经济的快速发展。严格按照

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