乡村加强学校少年宫建设工作调研报告
乡村学校少年宫建设是提高农村未成年人综合素质的一项基础性、长期性工程，也是促进农村未成年人思想道德建设的重要途径。为了更好地加强乡村学校少年宫建设，有效解决乡村学校少年宫建设中存在的问题，对全市乡村学校少年宫建设情况进行了调研。
一、基本情况和取得的成绩
自2011年乡村学校少年宫项目实施以来，我市各乡镇中心小学都积极进行乡村学校少年宫建设。经过文明办积极向上争取，**中心小学成为我市第一所中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫。2012到2013年，**中心小学、**小学和**中心小学通过认证并相继建成乡村学校少年宫。目前，全市共有**中心小学等7所乡村学校少年宫。
从现场调研情况看，各乡村学校少年宫都具备运行需要的基本硬件条件，有室外体育活动场所、图书借阅等德育场所、音乐美术室等艺术场所及从事手工艺的教室等。尤其新建学校具有相当好的硬件条件，如**中心小学新建了教学楼，建立了专门的美术、音乐、武术等兴趣小组活动室，配备了电子钢琴、葫芦丝、古筝、刀剑枪棍等相应的教学设备。各学校也都制定了相应规章制度，建立相关档案，做到“一校一档”。
已开办的乡村学校少年宫都能结合实际开办特色课程，**中心小学依托“民间画艺术之乡”，创建了以“书画艺术教育”为主的乡村学校少年宫，在两年多的时间里，**中心小学组织学生参加各级、各类竞赛活动30余次，近千名学生获得不同类别的奖项;**中心校将中华传统武术融入到少年宫教学活动中来，开设拳类、兵器类活动项目，使学生强身健体的同时，传承了中华武术精神和技能。并多次参加全市各类大型活动，2013年9月份还参加了全省武术比赛(获得 金 银)。常山中心小学结合传统文化进校园，以打造“七彩少年宫”为切入点，开展书法和阅读经典等教学活动，走出了一条由墨香到书香，由传统到传承的特色乡村学校少年宫之路，该校已成为吉林省校园文化建设示范校、教育学院基地校、全国写字教育先进单位、全国书香校园。**小学注重将道德教育与实践有机统一，创办了“自主教育”特色少年宫，通过不同年级，不同学生分层次开展做饭、洗衣、缝补衣物、种菜等实践活动，培养学生良好的道德习惯和独立自主能力。学校先后荣获全国“义务教育均衡发展先进校”、全省“五化管理先进单位”、“**市文明单位”、“美化绿化先进学校”等一系列荣誉称号。初步实现了“管理科学化，条件现代化，育人全面化，质量优质化”目标。
二、存在问题
根据现场观摩和各校校长反映的情况，主要存在以下几个问题：
1、安全问题。各校校长、任课教师都提出了对安全问题的担忧：(1)双休日，寒暑假小学生在往返乡村学校少年宫的路上，谁来保障安全?(2)如果孩子调皮，对家长说去少年宫，其实去了其他地方，脱离了家长和学校的管护怎么办?(3)如果在少年宫活动时孩子出了事，学校如何承担责任?
2、人员问题。一是专业分布不均衡。各学校都有专业教师，但不是所有活动教师都专长。比如，有小学校长提出：特长教师缺乏，局限了活动项目的开展。有的教师年龄偏大，专业水平与专业知识结构弱，有的时候达不到预期的活动效果。有的学校，有非常出色的美术、书法教师，但缺乏音乐、舞蹈类的人才。 二是轮班人员数量少。乡村学校少年宫要求放学后和节假日都要开展活动，这些时间段都要有专业老师参与少年宫活动。乡镇小学专业老师不多，为了维持日常运行，有些专业老师就必须经常放弃课后时间和假日。有校长提出：一次两次加班，老师可以接受，但长期加班，不太好说。尤其外聘辅导员，都需要有一定餐饮、路费补助。
3、资金问题。通过调查了解到，没有争取到中央彩票公益金支持的学校，启动资金大部分是各学校想方设法筹集的，筹集的'数量非常有限，多数不超过6万。资金缺乏，少年宫的活动场地无法修缮，硬件设施无法购置，外请师资的补贴也无法保证，导致不少活动项目不能如期开设，开设的项目也尽量控制规模，同时也挫伤学校开展活动的积极性。
4、模式问题。 乡村学校少年宫是个新鲜事物，如何建设乡村学校少年宫是一个崭新的课题。由于缺乏明确的指导意见，也没有可参考的经验，在建设乡村学校少年宫上有些学校难免出现偏差。如在活动项目设置上，乡村学校少年宫究竟应该开设那些课程，部分学校认识不清晰，个别学校简单地把乡村学校少年宫等同于原有的第二课堂，在开设的课程中出现奥数项目。再如在课程的安排上，大多数学校没有一个系统的计划，上课的内容带有随意性，甚至单纯地把活动当作游戏。几乎100%学校都意识到这个问题，调研中，他们一致要求上级部门组织学习交流，向兄弟学校学习成功经验。
三、解决思路
针对调研中发现的问题，结合部分学校的做法，提出以下建议：
1、加强教育，强化安全意识。 一是对学生进行交通安全教育，通过应急演练，培养学生应对突发事件的技能，告诫学生按时到校、及时回家，不在活动区域及他处逗留，提高学生自我保护意识。二是学校与家长、辅导员签订安全责任书，将活动时间明确告知家长，要求家长准时接送孩子。活动项目、活动时间调整时，教师要及时通知学生、家长和相关监护人。活动期间要严格考勤制度。三是对乡村学校少年宫内物品要定期检查，排除安全隐患，防患于未然。校内安全负责人员要定时巡逻，保证校园环境安全。
2、双管齐下，解决人员问题。一是邀请外援，调动社会力量。要积极招募政治思想素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校毕业学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿辅导员。也可以邀请本校其他有特长的老教师参与少年宫活动，既能解决师资缺乏问题，而且老教师也乐意参加。二是资源共享，建立流动机制。可对专业教师或有不同特长的教师进行统计，统筹安排，建立市内流动机制。某方面师资不足的学校可邀请其他学校有特长老师参与活动或培训本校教师。通过交流，充分利用全市特长师资。
3、多方筹措，保障办学资金。政府和主管部门要按照“政府投资、社会捐助、统一规划、分步实施”的办法，筹措少年宫建设运行资金，在建设和运行上要给予政策支持，同时鼓励各乡镇、各学校通过社会各界冠名、挂牌等形式赞助支持乡村学校少年宫建设。
4、规范活动，明确功能定位。建议市文明办联合市教育局起草指导意见，对如何建设乡村学校少年宫进行规范。如规范活动的设置。明确乡村学校少年宫是对农村学生开展素质教育的阵地，活动项目的设置必须围绕素质教育的目标进行，不能把乡村学校少年宫的活动转化为变相的补课。同时对课程计划提出严格要求，要求每门课程要必须有明确的目标和授课计划，杜绝授课的随意性，确保学生学有所得。再如规格活动时间。明确乡村学校少年宫的活动时间为星期一至星期五放学后一段时间、周末一段时间和寒暑假一段时间，并对总体时间提出一个下限，督促各学校切实开展活动。
5、制度激励，谋求长期发展。要求各乡村学校少年宫切实制定辅导员激励机制。这是推动乡村学校少年宫可持续发展的重要基础。乡村学校少年宫活动多在课后和假期，必须辅之以恰当的激励机制，才能长期保持辅导员的积极性，保证活动质量和效果。这里有两方面的工作。一方面，按照中央文明办和教育部联合下发的《乡村学校少年宫使用管理办法》，辅导员工作要与教师评优评先挂钩。另一方面，要发挥运转补助资金的帮扶作用，给辅导员发放一定的交通费、餐费、工作补贴等，调动大家的工作积极性。同时，文明办、教育局、财政局要组成联合督查小组每半年进行一次督导检查，督导情况通报全市。
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