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行政事业单位财务管理存在问题和应对措施
要加强行政事业单位的财务管理，从源头上预防和治理贪腐，健全机制是前提，规范财务分配行为是关键，严格监控和打击是保障。下面小编为大家准备了关于行政事业单位财务管理存在问题和应对措施，欢迎阅读。
行政事业单位财务管理存在问题和应对措施 篇1
行政事业单位财务管理方面存在的问题
(一)、内控意识相对薄弱
内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，重事业发展，轻内部管理，甚至缺乏对内部控制知识的基本了解。
(二)、财务管理制度不健全
有效的管理控制需要坚实的基础，但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随意性较大。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。
(三)、资产管理方面过于松散
财务部门通常只能起到“核算”、“付款”作用，对业务来龙去脉，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，固定资产实行政府采购制度后购置得到有效控制，但对资产的使用过程仍缺乏相关的内控制度。行政事业单位债权、债务不像企业那样频繁发生，迫使它经常核对，行政事业单位会计人员只是在业务发生时将其登记到账簿上，但对后期是否发生坏账、减值等了解很少。管账不管物、管物不管账的现象严重。
(四)对预算控制缺乏科学性
预算控制是内部控制的核心环节。部门预算有一套严格的程序和系统，是行政事业单位最重要的内部控制手段之一。虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度，但部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，弹性较大。追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束力就越差。有的单位没有将部门预算在单位内部按组织体系进行科学化，没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行情况失控
如何加强行政事业单位财务管理
(一)、增强内部会计控制意识，强化单位负责人的责任意识。
《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，对本单位内部会计控制的建立和健全及有效实施负责。要把这项工作作为党风廉政、机关作风建设的一项重要工作来抓。通过自身学习，提高对内部会计控制制度建设重要性的认识，并明确单位负责人、会计机构负责人、会计业务经办人员各岗位工作人员在内部会计控制制度中的责任和要求，建立有效的相互制衡、激励奖惩的机制，充分调动整个内部会计控制队伍的积极性，形成单位内部会计控制人人参与、人人有责的良好氛围。
(二)、抓好内部控制制度，完善财务管理机制
财务管理是单位内部管理的核心，财务制度的建立和完善是规范和加强单位财务管理的基础，是坚持依法办事、依法理财，接受内部监督和外部检查，进一步转变工作作风、管理方式，把单位财务工作制度化，提高工作质量和效率的根本途径。单位的财务制度建设和管理工作，要严格执行财政财务法规制度，按照国家财务制度的规定不断健全内部财务管理制度，在坚持“一支笔审批”的基础上，严格规定财务开支的审批权限，并牢固树立服务意识和大局意识，使单位财务开支既要做到保障单位公务活动的需要，又能节俭有方，用财有效。
具体应做好加强单位内部控制制度。完整的内部控制制度包括：明确的职责分工,包括：会计出纳人员的职责分离、经济业务授权与执行人员的职责分离等。授权与批准,即每项经济业务都要经授权与批准方可执行。完整的凭证和记录,要求会计、出纳、财产保管人员各项经济业务必须有合法凭证和完整记录。对财产和实物的记录控制。内部的独立检查,即定期不定期地由没有直接经管经济的人员对各项经济业务的合法性、正确性进行检查。
(三)、加强会计基础工作，提高会计人员素质。
会计及相关人员在贯彻执行内部会计控制中承担着重要责任。一是要严格会计人员从业资格的'审查。应认真贯彻执行新《会计法》关于“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，“担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”的规定。二是要加强会计人员的继续教育，不断提高会计人员的业务技能。同时，采取一定的方法和手段，切实加强会计人员队伍的入门教育和后续教育，提高会计人员的素质，从而保证会计工作的质量。
(四)、树立科学理财新理念， 提高单位服务实效
当前，财务管理工作应在规范财务收支和控制经费增长上转变观念，科学理财，强化服务和大局意识，提高服务实效。为处理好单位财务管理的公平和效率，缓解财务管理的矛盾，单位经费可实行集中管理与专项管理相结合的办法。人员经费和单位的公用经费由财务集中管理;其他经常性经费开支由财务部门统一开支标准，部门领导审批后，由单位财务按内部制度规定统一核算。对不同费用采取不同的办法管理。
(五)、建立内部会计控制制度的考评体系，强化责任追究。
对一些单位领导随意任用会计人员，及或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。只有客观公正地给予考核评价、奖励或惩罚，才能激励和促进推行内部控制制度的有关部门及员工尽心尽责地做好内部控制工作
行政事业单位财务管理存在问题和应对措施 篇2
1、加强行政事业单位财务管理的必要性分析
在新财政体制下，加强行政事业单位财务管理是非常有必要的，具体表现在以下几个方面：
1.1加强财务管理是有效解决财务管理弊端的客观需要
从实践来看，当前国内行政事业单位组织机构非常的复杂而又特殊，其财务管理工作与普通的企业财务管理工作存在着较大的差异性，虽然没有企业财务管理工作复杂，但却是滋生的温床。通过不断加强行政事业单位财务管理，可以及时发现日常工作中存在着的各种弊端，比如利用职务之便谋取私利等行为，钻了行政事业单位财务管理不严的空子。同时，通过加强行政事业单位财务管理，对促进单位财务合理支出，以及杜绝浪费等现象，效果非常的明显。党的十八大以来，全国上下都在强调和倡导清正、廉洁，坚决杜绝现象；通过加强行政事业单位财务管理，可以有效的促进各部门遵守财务管理制度，合理安排收支、重拨款管理、重预算审核。由此可见，加强财务管理是有效解决财务管理弊端的客观需要。
1.2加强行政事业单位财务管理，是实现理财科学化、民主化的需要
实践中可以看到，通过不断加强行政事业单位财务管理，对于优化其业务流程，健全岗责体系和管理机制，加强各组织单位之间的相互配合，具有非常重要的作用。行政事业单位的科学、民主理财，客观上要求具备健全完善的资金、财务管理机制，对于实现财务管理流程的科学化、规范化，具有非常重要的作用。
1.3加强财务管理，是全面贯彻科学发展观、十八大精神的要求
以人为本、全面协调可持续是科学发展观的客观要求，同时也是对国内行政事业单位财务管理工作的指导思想；十八大以来，要求行政事业单位财务管理过程中应当结合本单位具体情况、立足实际，积极探寻有效的财务管理新方式、新方法，以提高行政管理水平。
2、 行政事业单位财务管理模式的创新与改进策略
基于以上对当前行政事业单位财务管理的必要性分析，笔者认为要想加强财务管理，应当对管理模式进行创新和改进，具体表现在以下几个方面：
2.1立足实际，明确财务管理职责
对于行政事业单位而言，财务管理工作重要性是不言而喻的，因此应当加强对该工作的重视和认识，明确财务管理职责。虽然近几年以来国内行政事业单位的国有资产管理交由财政部统一管理，但具体落实过程中却存在着一些不足之处，比如只有少部分单位部门将国有资产管理权交给国资委，大部分仍以财政部门为主。因此，在当前的形势下，最重要的'工作就是要先明确职责范围和内容。
2.2加强单位会计信息审计和披露
在《政府公开信息条例》实施以后，财务会计信息公开、年度审计以及接受公众监督和阳光财政建立，逐渐被社会公众所接受，而且成为一种发展主流趋势，对行政事业单位自身管理而言，也非常有利。因此，实践中应当加强单位会计审计与信息披露，加强财务信息资料分析， 不仅要关注预算信息，而且还要对资产应用、投资收益、成本信息、融资风险以及绩效考核和风险控制等方面的指标信息，也要逐渐公开，接受公众监督。
2.3建立健全财务信息化管理体系
正所谓无规矩不成方圆，行政事业单位应当建立健全信息化管理体系和平台，以加强对单位财务信息化管理，提高管理质量和效率。实践中可以看到，当前我国正处在局域网发展初级阶段，要想加强财务管理信息化建设，首先应当建立健全财务信息化管理体系和管理平台，只有这样才能有效实现行政事业单位财务信息的优化整合，在对这些财务信息资料进行全面分析的基础上，利用现代财务预算软件和技术，可有效实现财务信息管理工作的成功过渡，保证信息化平台能够准确的反应当前行政事业单位财务状况， 确保财务、业务方面的处理活动能够实现同步。
2.4建立和完善国有资产流失惩罚管理机制
对于行政事业单位而言，财政管理过程中应当最大限度的打破体制上的束缚，建立国有资产管理部门，将责任具体落实到个人，这样可以有效的避免重复管理、或管理空白等弊端。监管部门应当采取统一管理的模式，将资产管理全面纳入到考核管理体系，并在此基础上制定国有资产流失惩罚管理机制，定期对国有资产进行清查、盘点。一旦发现问题，立即进行处理，绝不手软。在此过程中，还应当结合行政事业单位的实际情况，不断深化管理机制改革，坚持政资、政企分开原则，确保政府公共服务职能与国有资产出资人的职能有效的分离开来。
结语：总而言之，当前行政事业单位财务管理中仍然存在着一些问题，因此实践中应当加强思想重视和管理模式创新，只有这样才能保证行政事业单位财务管理质量和管理效率。
参考文献：
[1]王建勋.对加强行政事业单位财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013（02）.
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[3]王延强.行政事业单位财务管理存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2013（07）.
[4]梅华.浅析行政企业单位财务管理信息化[J].现代经济信息，2010（12）.
[5]孙少华.全面收益模式下创新行政事业单位财务管理的思路[J].现代商业，2013（24）.
行政事业单位财务管理存在问题和应对措施 篇3
摘要：目前，随着经济全球一体化的发展，我国的财务制度也在不断变革，以适应社会主义的发展。行政事业单位的财务支出关系到我国国民经济发展的命脉。关系到我国财务支出的目的，因此，要严格的对待行政事业单位的财务管理工作，做到专款专用。责任到人。严格杜绝财务支出浪费现象的出现．加强财务人员的财务管理意识．以提高财务支出的利用率。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题
1. 行政事业单位财务管理概述
1.1 行政事业单位财务管理的基本内容
行政事业单位是典型的非物质生产部门，它的主要任务就是通过预算资金业务活动发展各项社会事业，维护社会公共生产秩序，发展各项社会事业。行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段与内部控制、资产管理、财务监督等方面的内容，目的是提高财政资金的使用效率，实现社会效益最大化。
1.2 行政事业单位财务管理的基本特征
行政事业单位财务管理与一般的企业财务管理有很大的差别，这是由行政事业单位本身的特征决定的。行政事业单位财务管理的基本特征如下：第一，行政事业单位的财务资金基本上都是来源于财政拨款，行政事业单位只需合理利用这些财务资金即可，并不需要偿还。第二，行政事业单位不以盈利为目的，行政事业单位财务管理也基本不会涉及到生产、销售等账目。第三．行政事业单位的资金提供者不会有分享剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益，这是由于行政事业单位一般不存在可出售、转让、赎买或清算的问题。
2. 行政事业单位财务管理问题分析
2.1 财务管理人员缺乏财务科学管理意识
一般认为，行政事业单位缺乏一定优良的氛围支持的主要原因原因，首先在于工作人员缺乏科学管理财务的意识与理念。目前，我国行政事业单位财务资金的主要来源还是依靠上级机构的拨款与财政补贴。这种格局一定程度上造成了一些行政事业单位忽视对行政事业单位财务的合理管理。这主要表现在以下方面：第一，一些单位没有制定单独且成文的财务管理制度、财务收支审批制度与资产成本管理制度等，在财务管理机制方面具有很大随意性与不完整性，缺乏系统性与严肃性。第二，部分从事财务管理人员的财务知识能力不够培训不到位，执行能力较差。第三，一些地方政府已经通过国有资产经营化增加资金收入，在财务预算中注重会计分析、预算等，却没有分析资金风险问题，很少采取对资金的必要措施。
2.2 财务管理工作缺乏优良氛围支持
行政事业单位主要使用财政资金，长期以来形成了较为固定化的管理模式。一般认为，存在着氛围差强人意，管理僵化落后等诸多问题。首先表现在财务管理的认识程度不够一致。行政事业单位的财务管理目标不科学明确，财务制度不能体现出治财理财的观念，仅仅是“粗心管家”。财务管理应当更多的是会计管理与核算的理念，而在预算管理中也是实行较为粗放的编制制度，不能对财务风险进行有效预见与防范，因此难以发挥财务管理成效。其次，财务制度管理的制度与组织也不适合财务管理工作需要。财务管理工作的开展需要以财务管理制度做依据，还需要合理的会计组织做后盾与支持。由于财政制度的不断改革与财务人员结构与年龄结构、业务技能等原因，限制了财务管理成效的发挥。
2.3 单位内部控制体制不够完善
我国的行政事业单位内部控制体制虽然在不断加强，但其整体机制还存在着诸多问题，导致一系列相关制度标准难得以制定，未能全然体现社会服务的有序控制目标。有些单位的职能由单一型向多重型转变，还存在着科学研究、公共服务、对外经营等性质不同的经济实体，管理难免混乱。此外，国家针对行政事业单位指定的指导性规定较少，使得有些行政事业单位缺乏有效的内部控制制度，或者仅仅就其开支范围资金使用标准等做了限制，在资金使用方向方面却没有解决单位的资金安全问题。
2.4缺乏必要的财务管理执行力
财务管理工作没有取得成效，不是在于没有系统的财务管理制度，关键在于财务管理工作过程中的执行不力。首先对于资金的管理中，职工借用公款后没有及时催收造成呆账现象，有偿资金挪用不及时核算清查造成坏账现象。其次，对于原始票据管理中，原始票据记载内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”数据。再次，单位对于应缴款项管理不规范，使用混乱，乱支乱用，使得腐败现象发生。最后，年终清理结算与财务结算制度不落实，会计部门与财产管理部门未按规定清理盘点，也未按规定进行年终结算，导致账实不符与本年度收支不实现象发生。
3. 我国行政事业单位财务管理问题形成原因分析
3.1 行政事业单位内部制约性不足
一个单位内部控制制度的完善性以及财务人员的素质很大程度上体现了该单位的财务管理水平；财务管理中存在的一系列漏洞，如票据印章管理混乱、资金审批及报销流程不规范、固定资产监督机制不全等都与单位内部控制制度有关。很多单位财务管理问题都是内部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事业单位的预算编制存在缺陷
财政部门要求的的预算编制方法为零基编制法，但多数单位仍然采用的是基数编制法，较大程度上影响了资金的使用效率。预算报表的项目明细支出定额的制定科学性不足，给一些单位后期挪用资金、假公济私留下隐患。此外，单位各部门在编制预算是随意性较大，缺乏科学的'依据，影响了预算报表的准确性，导致在后期执行过程中追加预算的情况时有发生，这就使得预算失去了原有的意义，也增加了项目的绩效考核难度。
3.3 未能跟上时代脚步
在实行国库集中支付管理制度之后，行政事业单位、财政、国库与代理银行间形成了计算机的联网，行政事业单位的账务处理、打印凭证、与代理银行核对信息等都得通过电脑联网操作完成。然而，目前我国的事业单位的信息化水平未能满足国库集中支付的要求，相关的财务人员也缺乏相关的财务知识以及计算机软件操作技巧。
3.4 相关财政监督不足
随着全国范围内财政制度改革的推进，财政监督工作的内容也随之发生变化，但现时的状况是我国的财政监督缺位情况还比较严重，健全有效的监督机制尚未完全建立。从监督的时间方面看，大部分仍着重于事后检查，事中控制缺乏；从监督形式方面看，日常检查较少，而突击性的专项检查居多；从监督内容方面看，大部分为单一事项的监督，缺乏对项目全方位的监督管理。
4. 结束语
财务管理是行政事业单位管理工作的基础，关系着行政事业单位的整体管理的有效性。只有深入透彻地分析行政事业单位财务管理体制现存的问题，找到完善的措施，行政事业单位才能有计划地筹集、分配与运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，优化行政事业管理费支出。
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