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2016导游证《政策法规》考点：文物资源管理
教学目的：使学生了解、熟悉和掌握我国风景名胜旅游资源、文物旅游资源保护法律制度，使学生树立自觉保护旅游资源的意识。
文物资源管理
学习目标：
1.了解文物的概念及其保护范围
2. 熟悉文物资源管理
3. 掌握馆藏文物和民间收藏文物的管理
重点：人文旅游资源法律保护的主要内容
难点：馆藏文物和民间收藏文物的管理
教学过程：
旅游资源主要是指旅游业用以招徕或吸引旅游者观赏的自然风光、历史古迹、建筑成就和民族风情及人文习俗。旅游资源管理法律制度，是国家对旅游资源保护、开发和利用的各种法律、法规的总称。随着我国旅游业的不断发展，我国制定了许多开发、利用和保护旅游资源的法律、法规。其中最主要的是《风景名胜区管理暂行条例》、《中华人民共和国文物保护法》。其他一些法律中也有关于旅游资源的条款，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《海洋环境保护法》、《自然保护区管理条例》等等。
内容：
案例1：文物-→世界遗产的申报-→旅游开发-→遗产破坏(黄金周)
(一)分级管理
《文物保护法》据此将我国文物分为三个级别，并规定了相应的核定公布机构，即：
(1)县、自治县、市级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
(2)省、自治区、直辖市级文物保护单位(简称省级文物保护单位)，此级文物保护单位由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
(3)全国重点文物保护单位(简称国家级文物保护单位)，此级文物保护单位是由国家文化行政管理部门在各级文物保护单位中选探或直接指定报国务院核定并公布。
历史文化名城，是指保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。福建有几个历史文化名城?分别是哪里?
(二)环境管理
依照《文物保护法》的规定，在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程。但是，如果根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这一定的建设控制地带修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的历史风貌。
案例1：山西大同石窟109国道改道
案例2：九寨沟2001年电瓶车、限客12000人/日
(三)施工管理
案例：埃及阿布·辛博神庙
(四)修缮管理
《文物保护法》规定，对不可移动文物进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则——修旧如旧。
(五)考古发掘管理
1、报批手续规定
2、出土文物的规定
3、保护和报告的规定
4、对外国人或外国团体的规定
(六)销售管理
我国的文物收藏基本可分为两大类一是馆藏文物，二是民间收藏文物。
(一)馆藏文物的管理
国有博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度。同时，馆藏文物如果没有向文物行政管理部门登记，则必须履行登记手续。
(二)馆藏文物和民间收藏文物的流通管理
《文物保护法》规定，禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位和个人。但是，为了举办展览进行科学研究和充分发挥文物的作用，可以进行文物藏品调拨、交换、借用。进行文物收藏品调拨、交换、借用时，必须报文物行政管理部门备案;其中，一级文物藏品的调拨、交换，必须经国家文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。
(七)文物出境管理
文物是我国宝贵的财物，因此《文物保护法》规定：国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物，不得出境。
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