公务员考试申论热点

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　　背景链接

　　2015年3月，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明在国新办发布会上表示，经济新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新变化、新挑战。政府将采取一些措施，扶持农民工返乡创业。近年来，全国已有200万有技术、有资金、对农村有感情的农民工返乡创业，这一新的趋势值得关注。

　　推进新型城镇化建设，重点是要解决好“三个1亿人”的问题，其中引导农民就地、就近就业是重要方面。2015年2月，李总理在贵州看望返乡农民工时强调，国家正加快推进新型城镇化进度，让西部进城务工人员尽早就近就业。

　　深度解析

　　[综合分析]

　　由于城乡之间存在客观差距，大量农村富余劳动力离开乡土，进城务工就业，在改变农村落后面貌、加快工业化进程的同时，也对城市环境、资源的承载力提出更高要求，带来了许多经济、社会问题。同时，劳动力资源长期由农村向城市的单向转移，导致农村劳动力短缺，农业和农村生产力要素水平下降，不利于城乡之间统筹协调发展，影响了城乡一体化的实现。

　　然而，我们也应清醒地认识到，进城务工农民工返乡创业，这既是新型城镇化建设的成就，也是挑战。经过几年城市的打拼，农民工增长了见识，积累了经验和资本，点燃了创业的梦想。但创业成功还离不开良好的创业环境，以及与之相匹配的资源、市场和商机。在一些欠发达的农村地区，道路、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民产品销售渠道限制、交易周期拉长等问题，使得农民工返乡创业的投资成本上升，影响了他们创业的成功率。因此，当农民工返乡创业之后，如何为他们创造更加有利的创业环境，对地方政府部门来说是一道重要考题。

　　[对策措施]

　　尽心呵护返乡农民工的创业梦想，为他们创造更加有利的创业环境。教育专家建议：

　　从近期看，要加强农村的基础设施建设，切实改善农村网络通讯、道路交通设施，改善农村的村容、村貌等基础设施条件。

　　从长远看，更要做好公共服务，为创业农民工提供财政补贴政策、税收优惠政策、金融扶持政策、创业用地政策等创业政策支持，并加强对农民工创业的技能培训，多措并举降低他们创业的风险和成本。

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