关于公路监理工程师监理概论教程
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监理计划的编制和审批
1.编制监理计划的依据
(1)国家颁布的有关工程建设的法律、法规和规章;
(2)工程所在地或所属行业颁发的有关工程建设的法规、规定和文件;
(3)国家和行业及地方颁发的有关工程建设的标准、规范、规程;
(4)政府批准的工程建设文件;
(5)工程项目设计文件和图纸;
(6)监理合同和施工合同;
(7)工程项目规模、特点和建设条件。
2.编制监理计划的要求
监理计划的编制应由项目总监理工程师主持，驻地监理工程师参加。总监理工程师主持编制整个工程项目的监理计划，所属各监理合同段的驻地监理工程师应根据总监的要求和需要、组织编制本监理合同段的监理计划。
在监理计划中，应结合所监理项目的特点和合同要求，体现总监理工程师的组织管理思想、工作思路和总体安排。监理计划的编写应符合下列基本要求：
(1)监理计划的内容应具有针对性、指导性。每个监理项目各有其特点，监理单位只有根据监理项目的特点和自身的具体情况编制监理计划，而不是照搬以往的或其他项目的内容，才能保证监理计划对将要开展的监理工作具有指导意义和实用价值。
(2)监理计划应具有科学性。在编制监理计划时，只有重视科学性，才能提高监理计划的质量，从而不断指导、促进监理业务水平的提高。
(3)监理计划应实事求是。坚持实事求是，是监理单位开展监理工作和市场
业务经营中 的原则。只有实事求是地编制监理计划，并在监理工作中认真落实，才能保证监理计划在监理 机构内部管理中的严肃性和约束力，才能保证监理单位在项目监理中和监理市场中的良好信誉。
项目监理计划的编制时间应满足合同规定的期限要求，如合同中未明确规定，一般应在监理合同签订之日起一个月内及第一次工地会议和合同工程开工令下达之前。
3.监理计划的审批
监理计划在编制完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认，同时，还应按合同约定提交业主，由业主批准后执行。
在监理计划的实施过程中，根据实际情况变化需要进行补充、修改和完善时，须经总监理工程师审查批准并报业主备案。
监理计划的主要内容
监理计划应明确监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设施的配备及进退场计划，监理方案，监理制度以及监理程序等，其主要内容要点如下：
(一)工程项目概况
应从以下几个方面对工程项目作简要介绍：
(1)工程项目名称;
(2)工程项目建设地点;
(3)工程项目建设目的和工程等级;
(4)工程项目组成及规模;
(5)工程项目总投资及其组成;
(6)工程项目计划工期(包括总工期、计划开工日期、各重要阶段工期、计划完工日期);
(7)工程项目质量要求;
(8)工程项目的主管部门;
(9)工程项目法人或业主;
(10)工程项目质量监督机构;
(11)工程项目设计单位;
(12)工程项目承包人;
(13)工程项目主要设备供应单位;
(14)工程项目的建设条件、外部环境和特点。
(二)监理工程范围
监理单位可能承担整个工程的监理任务，也可能只承担其中的一部分，应严格按照监理合同的规定，准确编写监理工程范围及监理服务范围。
(1)监理工程范围;
(2)监理服务范围。
(三)监理工作内容
在不同的监理项目中，业主委托的监理服务工作内容有所不同。监理工作内容应根据监理合同中规定的监理服务内容，准确编写。
(四)监理工作目标
应根据施工合同及监理合同的规定，明确下列监理工作的基本目标：
(1)费用监理目标;
(2)进度监理目标;
(3)质量监理目标;
(4)施工安全监理目标;
(5)施工环境保护监理目标;
(6)合同其他事项管理目标。
(五)监理工作依据
在编写时，应列出监理工作依据的主要文件名称。
(六)项目监理机构
1.项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式常用组织结构图表示。
2.项目监理机构的人员配备计划
项目监理机构的人员配备根据监理合同及工程监理的进度合理安排，一般应列出人员配备计划表。
3.项目监理机构的职责分工
(1)项目监理机构各职能部门的职责分工;
(2)主要监理人员的职责分工。
(七)监理工作程序
监理工作程序主要包括：
1.工程质量监理工作程序
(1)质量监理的原则;(2)质量监理的目标;(3)质量监理的内容;(4)质量监理的措施;(5)质量监理的程序。
2.施工安全监理工作程序
(1)安全监理的原则;(2)安全监理的目标;(3)安全监理的内容;(4)安全监理的措施;(5)安全监理的程序。
3.施工环境保护监理工作程序
(1)环保监理的原则;(2)环保监理的目标;(3)环保监理的内容;(4)环保监理的措施;(5)环保监理的程序。
4.工程进度监理工作程序
(1)进度监理的原则;(2)进度监理的目标;(3)进度监理的内容;(4)进度监理的措施;(5)进度监理程序。
5.工程费用监理工作程序
(1)费用监理的原则;(2)费用监理的目标;(3)费用监理的内容;(4)费用监理的措施;(5)费用监理程序。
6.合同其他事项管理工作程序
(1)变更的处理程序和监理工作方法;(2)延期的处理程序和监理工作方法;(3)索赔的处理程序和监理工作方法;(4)分包管理的监理工作内容与程序;(5)违约事件的处理程序和监理工作方法;(6)争议的调解原则、方法与程序;(7)担保与保险的审核和查验;(8)清场与撤离的监理工作内容。
7.协调工作程序
(1)协调的原则;(2)协调的内容;(3)协调的程序;(4)协调的措施。
8.信息管理工作程序
(1)信息管理程序、制度及人员岗位职责;(2)文档清单及编码系统;(3)文档管理计算机管理系统;(4)文件信息流管理系统;(5)文件资料归档系统;(6)现场记录的内容、职责和审核;(7)现场指令、通知、报告内容和程序。
9.缺陷责任期监理工作程序
(1)明确工程缺陷责任期的起算、终止和延长的依据和程序;
(2)明确缺陷责任期监理的主要工作内容。
(八)监理工作方法及措施
(1)巡视;(2)旁站;(3)测量;(4)试验、检测;(5)验收;(6)监理指令文件;(7)计量与支付;(8)工序控制。
(九)监理工作制度
在监理计划中，应制订有关监理工作制度，通过这些制度的建立来提高和确保监理工作程序、方法、措施及工作质量到位和完善。这些制度将在监理工作过程中得到修正、完善和补充。
例如：
(1)工程开工审批制度;
(2)施工组织设计审核制度;
(3)工程材料、设备质量检验制度;
(4)隐蔽工程质量验收制度;
(5)单位工程、分部工程、分项工程验收制度;
(6)工程质量事故处理制度;
(7)施工进度监督及报告制度;
(8)旁站监理制度;
(9)巡视检查制度;
(10)监理试验管理制度;
(11)监理报告制度;
(12)工地会议制度;
(13)监理文件行文制度;
(14)监理工作日志制度;
(15)监理周报、月报制度;
(16)监理文件与资料管理制度。
(十)监理设施
(1)制订现场交通、通信、试验、办公、生活等设施设备的使用计划;
(2)制订交通、通信、试验、办公等设施使用的规章制度。
(十一)其他
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