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加强对施工项目重要岗位人员监督管理
施工项目施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程,也就是建筑施工企业的生产对象。它可以是一个建设项目的施工,也可以是其中的一个单项工程或单位工程的施工。以下是小编为大家整理的加强对施工项目重要岗位人员监督管理相关内容,仅供参考,希望能够帮助大家。
加强对施工项目重要岗位人员监督管理:
施工企业效益来源于项目的精细化管理,而精细化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现,尤其是那些管人、管钱、管物、管工程的岗位至关重要,具有权利大、责任大、影响大的特点。只有加强对这些重要岗位人员的监管,才能使项目管理人员恪守“廉洁奉公,忠于职守”的工作规范,推动项目党风廉政建设,杜绝不正之风和腐朽现象。对此,笔者就目前对项目重要岗位人员监管存在的实际问题,以及问题产生的原因和如何加强监督管理提出一些粗浅的看法。
一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析
从当前公司项目的实际情况来看,笔者认为存在以下几个方面的问题:
(一)廉洁意识淡薄和素质不高
近年来,由于生产规模扩大,新上项目时间紧、任务重、管理人员储备不足,为尽快使项目管理机构运转,满足建设单位时限要求,应急将可调配人员充实到项目各管理岗位。因此在思想上对监督工作表现淡漠,心存顾虑,担心查出问题影响项目评先评优,影响绩效考核和个人政绩,对一些职工反映的萌芽问题大事化小,小事化无,宁可误事不伤和气,一定程度上助长放任了一些不廉洁行为的发生,长此以往,损害了企业经济效益,侵害了职工的切身利益,挫伤了职工工作积极性。
(二)监督意识弱化和流于形式
有些项目领导对监督有一种抵触情绪,听到“监督”二字心里不舒坦,认为监督自已就是对自己不信任,是跟自已过不去。有的在行使职责和权力过程中自视其高、独断专行,对于敢于监督自己的人反感甚至恶言相向。因为多种原因,有的项目对重要岗位上出现的不良现象,没有及时发挥“眼睛”的作用,该提醒的没有及时提醒,该教育的不严格教育,该查处的没有严肃查处。从近年暴露出的违纪违法案件来看,主要是内控监督机制不健全,没有建立起与项目实际相适应的监督体系,加之监督内容不具体,不细致,笼统、模糊,致使监督工作难以落到实处。
(三)权力运行失控和监管缺位
有些项目由于对重要岗位和关键环节的监管只停留在表面上,在对权力监督的有效实施上重点不突出,监督上畏手畏脚,同级监督中存在着对其业务不熟,不能完全做到了解深查细纠,有些监督过程中还存在着“人情关系”,发现问题碍于情面和私人感情,不愿监督听之任之,致使监督缺乏力度。有些关键环节想监督而无法涉足,如在项目节余材料的处理和经营活动中,对费用的提取渠道和使用缺乏监管,有些项目经理认为经营活动知道的人越少越好,以保密为由,搞“暗箱操作”,在开展经营工作中是否谋私,只能是一本良心帐,最终给监督管理留下了 “黑洞”和“死角”,导致出现财务人员挪用公款投资谋利,经理伙同管理人员虚拟、套取私分工程款等司法介入案件。
(四)监督职能软化和失之于宽
对于项目监督管理而言,有很多管理制度和规定,由于没有形成规范、统一、配套的监督机制,致使某些制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺,形成不了综合效应。主要存在“软、浅、晚”的问题。
软,就是在监督过程中缺乏刚性和严肃性,致使监督流于形式;浅,就是日常的监督,往往只停留在工作的表面,没有深入到具体的业务环节之中;晚,就是事后监督,当造成损失,问题发生后,才看到监督的薄弱面和重要性。
二、对施工项目重要岗位人员监督管理的对策
(一)筑牢道德防线,消除腐朽动因
项目的领导干部接触的信息量大,见多识广,思想变化快,主体意识强,在行动中追求自我支配、自主决策,在理想抱负上追求自我价值的实现。按照中铁二局集团公司构建惩防体系的要求,把党风廉政建设纳入企业重要工作日程,进行规划、部署、落实、检查和考核,着力研究和解决反腐倡廉工作的重大问题,对责任范围内的各级管理人员严格教育、监督和管理。力求把项目创先争优、领导干部作风建设等主题活动纳入争创廉洁工程示范线活动中进行统一规划、部署和落实。并结合施工生产实际,将监督重点放在项目权力比较集中、管理较薄弱、容易发生问题,特别是职务性违规违纪问题易发和多发的岗位。抓住重点环节,突出一个“防”字,建立以“思想道德、制度机制和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。通过上党课、民主评议,廉政谈话、诫勉谈话、观看警示片和企检共建等形式,极积预防职务犯罪,倡导向上的生活情趣,创造良好的廉洁文化氛围。
(二)完善内控制度,强化监督制约
当前,权力运行监控的制度中还存在不少薄弱环节,应结合内控体系建设,通过对重要岗位涉及的管理制度进行认真梳理与分析,修订与完善,达到对权力的制约与制衡。查找项目管理中容易发生不廉洁行为的“监控点”,在项目岗位人员中,采取调查问卷、个别谈话和召开座谈会的形式,进行“风险评估”,着力形成以各种权力为点、以业务流程为线、以制度措施为面的有效防控机制。并对照监控点,从岗位职责履行的角度,查找控制点执行过程中权力运行的合法、合理、合规性,及时发现苗头性、倾向性问题。通过纪监审合署办公,整合监督资源,定期召开监督部门联席会议,交流监管信息,分解落实整改措施,对权力运行风险的出现,采取下达整改通知书或建议书,督促部门、岗位制定整改措施并跟踪回访落实。
(三)加强权力制衡,规范从业行为
在完善现有重点权力运行管理制度的基础上,突出权力分配、民主决策、决策执行、过程监督、运行公开等过程监控,决策上实行一把手末位表态制和票决制。健全完善议事制度,严格按照中铁二局二公司下发的党政会签制度要求,明确界定重要事项的范畴,形成项目重要事项目录,凡讨论决定重要事项,实行一把手末位表态制和票决制,发挥相互监督、相互制衡的作用;重要事项建立办事公开制度,实行办理程序在办事前公示、办理过程在关键环节公示、办理结果在办结后公示,接受组织和群众监督,未按规定公示的,视为违规;重要事项建立办事双人负责制度,在办理重要事项上,严格要求两人以上共同负责办理,互相监督、互相制约;强化重要岗位、关键环节管理人员交流、轮岗、回避等措施,要从预防管理干部出问题的角度,进一步加大干部交流、轮岗、回避的力度,尤其是加强关键岗位的交流。着力解决“一岗定终生”问题,重点对管人、管财、管物等重要岗位、关键环节的管理干部,根据任职年限长短,实行硬性的交流轮岗。
(四)加大惩治力度,切实真追实究
根据效能监察、成本督察、财务和审计等部门在铁路工程“三整治一提高”活动中的督察情况,组织相关部门对亏损项目进行专项检查,重点对其劳务分包、物资设备的采购、机械设备的租赁、废旧物资的处理等合同、协议和结算凭证,从现金流方向及时发现问题、及时调查核实,在查清原因,分清责任的基础上,“严”字当头,决不护“短”,按照责任追究办法,对相关人员切实真追实究。同时,要从项目领导干部、管理人员的“交际圈”、“娱乐圈”中发现利益链,从他们消费水平,家庭收支情况等方面发现不廉洁的蛛丝马迹,对相关人员该提醒的提醒,该批评的批评,该处理的处理,决不患得患失,姑息迁就。按照“一案两报告”分析制度的要求做好责任追究的延伸教育,警醒广大领导干部增强责任感,认清自已所担负的领导责任和管理责任。
综上所述,对项目重要岗位人员的监管,要以治财为重点,以管人为根本,以教育为前提,以惩戒为警示,以制度为保障,切实加大从源头上预防项目发生腐朽行为,有效遏制腐朽现象的发生,通过教育、制度、监督并举,不断提高重要岗位人员自身素质和自我约束能力,为公司的持续健康发展保驾护航。
施工质量监督管理的主要意义:
城市公路以及高速公路的施工质量的好坏,会对客运以及货运有着直接的影响,也会对公路建设的地域的经济产生重要的影响。故此,就需要促使公路建设的施工质量得到有效的保障,以保证公路建设地区内的经济运转的稳定。故此,施工监理部门就有着较大的责任,其监督管理的效率高低,对该区域的城市经济发展有着重要的影响,所以在今后的工作当中,一定不能够麻痹大意,要打起十二分精神来对工程的各环节进行监督管理。“欲先富,当修路”这句话就告诉我们一个道理,一个地区要想取得更好的发展,那么就需要解决当地的交通问题,这是经济发展的前提条件。故此,在经济发展工程中,需要将公路建设作为其中的基础工程,要优先纳入地区发展的行列。随着社会经济的不断发展,公路建设也取得了较大的发展。而在这环境下,施工单位为了获取更大的经济利益而忽视建设的质量,而这就导致公路在使用过程中出现较多的问题,那么就会缩短公路的使用期限,影响了车辆的行驶安全,进而促使区域的经济发展受到较大的影响。故此,建设管理单位就需要不断的总结经验,要认真分析问题产生的原因,做好施工中的质量监控工作,并且做好日常的管理工作[1]。对于监督机构的工作人员,要加强对他们的培训力度,要从专业上去提升他们的综合素质,以保证监管工作能够落实到位。此外,施工监管部门在今后的工作过程中,要从公路的规划设计进行认真的分析,再对具体的施工建设进行考量,不管是在施工方案的设计方面,还是在公路建设的实际施工方面,乃至最后的竣工验收方面,都需要做好监督管理工作。只有当每一个环节都符合标准,每一个环节的质量都达标,才能够进行接下来的施工,只有当每一个建设指标都符合设计要求,负责人才能够进行签字验收。通过这种方式,能够促使公路建设的施工质量得到极大的保障,从而促使公路的使用期限大大增加,继而促进当地经济更好更快的发展。
影响建设施工质量的主要因素:
1、监管人员的综合素质急需增强
在公路质量的影响因素中,监管人员的综合素质在其中起到了决定性的作用。监管人员责任心的高低、工作态度的是否端正,专业水平的高低等等都对公路建设的施工质量有着重要的影响。然而,由于受到市场经济的影响,部分监管人员的工作责任心不强,个人技术未能与时俱进,对施工人员的监管力度不够,导致在公路建设中以下几种现象时常发生:1)偷工减料;2)以次充好;3)不根据施工方案进行施工等等。上述现象导致公路建设的施工质量存在着较大的安全隐患。
2、施工材料的质量不符合标准
在公路建设中,施工质量的好坏与施工材料的质量有着重要的关联。然而,在许多公路建设中,施工单位以及监理单位等对施工材料的监管不够重视,这就导致一些不符合建设要求的建筑材料进入了施工场地,从而为公路的建设带来了后期隐患[2]。
3、机械设备的使用不够正确
在公路建设中,往往会用到机械设备来进行辅助施工,这些设备大多为重型机械设备,所以它们的个体质量较大,如果没有得到正确的使用,一直停留在施工公路上,就会对路面造成严重的损伤。然而,人们又会对这些由于设备所造成的影响有所忽视,并且很少有施工单位对机械设备进行定期的维护保养,这就使得机械设备发生故障的概率大大增加,而一旦发生故障,那么就只能停留在新建的公路上,从而导致新建公路受到极大的损伤。
解决策略
1、对监督管理制度进行不断的完善
在公路建设施工中,对质量监督管理制度进行完善,能够极大的确保公路施工的质量。完善监督管理制度,是公路建设施工开展的必要流程,监管单位需要将责任落实到个人,制定责任状,如此,才能够促使公路建设施工得到有效的监管。在今后的工作过程中,监管单位需要切实了解施工单位的工作流程,要根据施工工人的技术水平,制定有针对性的监督管理制度。这样才能够促使公路建设施工的质量得到有效的保障。
2、对施工材料的采购进行严格的监管
要想保证公路建设的施工质量,那么就需要从源头上进行监管,而在公路施工过程中,施工材料的采购则是其中的源头。施工材料的质量是否符合标准,会对公路的建设质量产生直接的影响,会关乎到公路的使用期限。在公路基础施工中,回填土石的质量在其中非常关键,其是保障公路路基承重力的重中之重。故此,在今后的施工过程中,相关负责单位要对建设材料进行严格的监管,在采购施工材料时一定要严格按照设计要求进行采购,要对所采购的原材料进行检测,如此才能够从源头上保证公路施工的建设质量。
3、提升施工人员的专业技术
在公路建设过程中,施工人员的专业技术是影响其质量高低的关键。现如今,许多承包公路的施工单位为了获取最大化的经济效益,所招聘的施工人员都是一些专业素质较低的农民,这些人虽然吃苦耐劳,但是由于受到的教育有限,他们的施工技术仅仅停留在经验上,而没有与时俱进去学习一些最新的施工工艺。这种现象在我国欠发达地区尤为明显。在我国许多欠发达地区,大部分施工单位不是中标单位,而是经过了重重的分包,这样就导致在出现施工质量后,很难找到相关的负责人,从而使公路施工质量问题迟迟得不到解决,影响了公路的有效使用,更制约了当地的经济发展。故此,在今后的施工过程中,施工单位一定要对施工人员进行专业的培训,要定期对他们进行考核,只有经过了培训考核的员工,才能够从事工程的施工。此外,相关监管单位要对现场施工加强监管,如果施工单位有出现违规施工,或者是出现一些不符合规范标准的施工,一定要及时责令其进行改正。这样一来,就能够促使因为施工工艺的不合格,而导致公路的施工质量受到影响的这一因素得到有效控制。
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