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2017国家司法考试卷四复习题及答案
案例一：(本题25分)
被告人王某系某保险公司的驾驶员。1997年6月17日晚，某县公安局组织公安干警在县内一交通干道设若干关卡检查过往车辆。当晚6时许，王某驾驶一辆桑塔纳轿车经过一关卡时，站在机动车道的值勤民警示意王某停车检查，王某为急于赶路没有停车，而是以每小时100公里左右的速度继续向前行驶，并连续闯过了两个关卡，没有停车。在前方执行公务的人员分别站在路障之间的空档处。其中，民警陆某站在该路段北侧非机动车道接近人行道处。王某驶近并看到这一情况后，仍拒不接受公安人员的停车指令，驾车冲向非机动车道陆某所站之处的路障，致使汽车撞倒陆某并将陆某铲上车盖，汽车挡风玻璃被撞破。王某撞人后并未停车救人，反而加速逃离现场。陆某被撞翻滚过车顶坠落于距撞击点20米处，致颅脑损伤抢救无效死亡。后王某被公安人员抓获。
问题：
请结合上述案情，分析王某的行为的性质，并请说明理由。
第三部分：论述题(本部分共2题，50分。)
案例二：(本题25分)
为了控制汽车总量，缓解城市道路的拥堵状况，某市政府于2002年开始实行私车牌照拍卖制度，使该市成为全国第一个采用车牌拍卖措施的城市。然而，车牌拍卖在该市并不是一件新鲜事，早在1986年，该市就曾对汽车牌照进行拍卖，当时该市实行单、双号牌限制通行，而拥有此种牌照(拍卖的牌照)的车在该市可畅通无阻，于是一张私车牌照的价值可高达10万～30万元。1998年，为刺激本地所产轿车的销售，该市又推出了“本地产私车牌照，2万元起拍，而非本地产的,10万元起拍”的车牌拍卖措施。此举曾引起轩然大波,遭到其他汽车工业大省的强力反击。2002年该市采取无底价竞拍私车牌照的措施，其根据是该市人大制定的《某市机动车管理条例》。到目前为止，该市通过竞拍方式投放的私车牌照共141295张，拍卖车牌所得收入达40.91亿元。该市先后从私车牌照拍卖收入中安排了28亿元集中用于道路建设，改善交通环境。
然而，与此同时，也产生了一些其他问题：该市私车牌照拍卖价格持续走高，仅仅一年多的时间，价格上扬了80%。如果按照重量计算的话，该市私车牌照的价格已经超过了黄金。这令许多购车人望而却步，只好另择他路，于是异地上牌大行其道。这不仅令该市的牌照拍卖制度形同虚设，而且还增加了交通流量和道路负荷，并造成了地方税收的大量流失。与此同时，中低档轿车在该市的市场也受到了一定影响。据有关部门统计，由于轿车消费的高门槛，低档轿车在该市的市场正在日趋萎缩。
可见，车牌拍卖牵动着亿万买车族的心，影响着政府形象，也影响着该市汽车消费的走向。该市政府的这一举措受到了社会各界的关注和来自各方面的挑战。
问题：
请从行政法的角度谈谈你对某市采取拍卖私车牌照的措施的认识。
要求：
1.运用掌握的法学和社会知识阐述你认为正确的观点和理由;
2.说明充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确;
3.字数不少于500字。
【参考答案】
案例一：
[参考答案]
1.王某对自己的行为致陆某死亡的后果是持间接故意的心理态度。
王某在闯关之后，已知道自己的行为违法，为了逃脱法律的制裁，高速驾车逃逸，在看到陆某的停车指令时，反而驾车冲向非机动车道陆某所站之处的路障，可以认定，王某对自己的这种行为可能发生的后果是明知的;当陆某被撞以后被铲上车盖。将汽车挡风玻璃撞碎，王某反而加速逃离现场，据此可以认定，王某对自己的行为可能导致陆某死亡的结果的发生是持放任的态度，属间接故意。
2.王某的行为构成故意杀人罪定罪比较合适，因为从案例中看，王某在冲撞陆某之前，已经认识到当时只可能撞到陆某一人，这可以从王某驾车冲向陆某所站之处的路障这一行为看出，也就是说，王某的行为不可能对不特定多数人的生命或财产安全造成危险，其可能伤害的对象是特定的，因此不宜将王某定为以危险方法危害公共安全罪;又王某对自己高速驾车可能发生撞死陆某的危害结果是明知的，而且从撞到陆某以后，反而加速逃逸来看，王某对这种危害结果的发生又是持放任的心理态度，主观上是一种间接故意，而交通肇事罪是一种过失犯罪，要求行为人对危害结果的发生是应当预见而没有预见或者是已经预见而轻信能够避免，王某的心理态度和此要求明显不符，也不宜以交通肇事罪论处;如前所述，王某对自己的行为造成陆某死亡主观上是持间接故意的心理态度，客观上实施了相应的犯罪行为，撞到陆某后逃逸，致使陆某死亡,符合故意杀人罪的犯罪构成要件，构成故意杀人罪(间接故意)，因此，对王某的行为以故意杀人罪定罪是比较合适的。
3.如果人民法院是在1997年新刑法实施以后开始审理此案，就涉及到适用新刑法还是适用旧刑法的问题，也就是新刑法的溯及力的问题。我国是采取从旧兼从轻的原则，即新刑法原则上不溯及既往，但新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，则应适用新刑法。本案中王某的犯罪行为发生在新刑法尚未实施以前，在新刑法实施以后审理此案，就涉及到新刑法的溯及力的问题，根据我国新刑法规定的溯及力的从旧兼从轻的原则来看，我们可以选择对王某的行为定罪相对较轻的刑法来适用，也就是说，如果1979年刑法对王某的行为定罪较轻的话，就适用1979年刑法;否则就适用1997年新刑法。
案例二：
[参考答案]
在交通过于拥挤的城市，对车辆进行临时性的必要限制是合理的。但是，现行的车牌拍卖制度是否存在合法依据，是否符合依法行政的原则，是否应该像该市这样使用车牌拍卖的措施来实现减少交通堵塞的目的呢?答案显然是否定的。
一方面，车牌拍卖措施违反了现行法律，背离了依法行政原则。该市限额拍卖私车牌照的法律依据是该市人大制定的《机动车管理条例》，属于地方性法规。根据《行政许可法》第16条第4款的规定，地方性法规对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。另外，根据《行政许可法》第58条、第59条的规定，行政机关实施行政许可不收取费用是原则，收取费用是例外。如法律、行政法规规定收取费用的，则必须按照公布的法定项目和标准收费。结合《道路交通安全法》的规定，对机动车登记行政机关除收取工本费外，不允许收取其他费用。该市以竞标的方式对私车登记收取额外费用，这直接与现行法律规定相抵触。
另一方面，车牌拍卖违背了行政法上的比例原则。所谓比例原则，是指行政目的和手段之间的关系必须具有客观的对称性，国家行政机关在实现法定目的的前提下，不得采取过度的措施，以使国家活动对公民的侵害降低到最低限度。这一原则要求行政主体必须在数个可供选择的行政措施中选择对公众不会造成损害或造成损害最小的措施。该市为了达到缓解道路堵塞，提高通行效率的目的，而采取拍卖私车牌照的方法，在客观上不仅侵犯了市民的平等权，还成了低档轿车进入普通市民家庭的绊脚石，致使中低档轿车在该市的竞争力日趋下降。拍卖私车牌照的方法没有实现行政机关所希望达到的控制汽车数量、舒缓交通拥堵的行政目的。相反，拍卖的直接后果却是异地上牌大行其道，不仅增加了城市道路的负荷，还导致了该市税收的流失。
综上所述，在国家行政领域中，拍卖手段的使用是需要具备相应条件的。当拍卖可能会带来公民权益受侵、市场自由竞争受影响等一系列结果时，有关部门就应该三思而后行，慎用拍卖手段。
案例二：
[参考范文]
在这条标语背后，××县政府似乎变成了一位拥有绝对裁判权的法官，这位法官可以决定一切。首先，他可以决定什么是“发展”。他不需要参照新的绿色政绩观，不需要研读宪法或法律，不需要思考高层决策者的大政方略，更不需要倾听一下小老百姓的心声;其次，他可以决定什么叫“影响发展”。在这一刻，这位法官不必循章摘典，尽可以自行造法，只要他认定，所有商贸城规划区域内的房屋都是在“影响发展”，所有抵制拆迁大军者都是在“影响发展”，所有不能劝服自己亲属在拆迁合同上签字的干部职工都是在“影响发展”，那么，这些房屋与这些人都是“带罪之身”，他尽可以严惩不贷。
在这条标语背后，××县政府似乎成为一个拥有绝对强制权的执法者。他拥有着绝对的自由裁量权，在这位执法者眼中，“处罚相当”、“一事不再罚”的法律原则是不存在的。
拥有了绝对裁判权的××县政府掌握了对公共利益的绝对决定权和绝对解释权，掌握了对公民个人利益的绝对裁量权与绝对处分权。尤其在“国家尊重和保护****”刚刚写入宪法，“以人为本”成为社会共识的今天，××县这种侵犯公民权利的做法，实在令人匪夷所思。如此不受制约的“绝对权力”赋予了权力所有者足够的高度，使得他们足以高高在上、俯视一切，当他们站得足够高了，涉及上千户人家切身利益的拆迁工程也就成为“小事”了。如此不受监管的“绝对权力”也赋予了权力所有者们无所畏惧、无所忌惮的行事风格，当他们的胆量足够大了，他们便可以在代表政府声音的横幅标语上明明白白地写下赤裸裸的、充满胁迫意味的语句，而按照××县的解释，这样做的目的是为了“发展地方经济”。但是，搞经济不能以牺牲公民的权利为代价，否则，就有可能蜕变为一部分人对另一部分****利的掠夺!
现代意义的政府是不能够拥有“绝对权力”的。政府的权力应是有限度的，政府掌控的裁判权与强制权完全不能够超出法定的限度;我们的宪法、法律早已为各级政府的权力划定了限度，只不过，在相当长的时间里，××县政府并没有意识到政府权力的边界在何处，久而久之，其干脆忘却了政府权力还存在边界——越权的习惯根深蒂固，最终造成“绝对权力”的幻影长存于掌权者的心中。
因此，为消除不和谐的声音，为建设法治国家，我们应当认真对待政治文明建设，真正做到依法执政，在对政府授权与控权的基础上，实现行政权的衡平，构建我们的现代法治政府。
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