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2016年高级审计师考试预测试题
考题给出目前我国区域发展不均衡现状与倡导自主创新的资料，让你综合分析实现区域协调发展的四个机制以及提高我国自主创新能力的主要途径。(参见《指南》p84─85例题3、4;另外也要掌握p80─81(三)坚持科学发展观实现经济又好又快增长的内容)
答案：
改革开放以来，中国新发展观的提出，汲取了世界各国的发展经验和教训。新发展观的基本内涵，就是要按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
要求坚持以人为本，要求建立全面、协调、可持续发展战略。发展不仅是指经济增长的单项突破，更不单是指GDP的增长速度，而是以经济建设为中心，经济社会文化协调发展，是促进人和自然和谐的可持续发展。
中央提出实现经济又好又快增长的理念。坚持又好又快是新世纪我国经济发展的必然要求抓住重要时机，落实科学发展观，调动各方面的积极性，发挥各类要素潜力，实现综合国力整体跃升的必由之路。
党的十六届三中全会上，提出统筹区域发展的思想。实现我国区域协调发展要依靠四大机制。具体包括：
第一，市场机制是实现区域协调发展的根本途径。在社会主义市场经济条件下，推荐区域协调发展，首先利用市场机制，打破地区封锁，加快建立全国统一市场，实现生产要素在区域间自由流动和产业转移，而不是靠行政命令调拨资源，靠计划安排项目来实现。
第二，合作机制是实现区域协调发展的重要方式。合作机制就是在区域之间，由政府搭台企业唱戏的机制。总的说来，我国中西部地区具有资源优势，东部地区具有资金、技术、人才优势，这些有时要在合作中得到最佳配置，避免资源大跨度大规模调动，降低全社会运输成本和交易成本。要探索建立制度化的区域合作机制，开展多层次、多形式、多领域的区域合作，要加强统筹协调，避免重复建设和资源浪费。还要充分发挥政府和中介机构的作用，建立区域合作的服务体系，鼓励区域合作方式创新。
第三，互助机制是实现区域协调发展的重要补充，互助就是先富帮后富，这是中华民族的优良传统，是这会主义优越性的重要体现，也是新中国多年来的实践。要在总结经验基础上，鼓励发达地区采取多种方式帮扶欠发达地区，这包括继续做好对口支援，鼓励社会各界给贫困和受灾害地区捐款捐物。在互助方式上，要在继续搞好资金和西哪个木援助基础上，加大技术和人才援助力度，将外生援助转化为内生机制。
第四，扶持机制是实现区域协调的重要手段。仅靠市场机制、合作机制、互助机制，区域发展不平衡的问题在短时间内仍很难解决。在这三个机制充分发挥作用的基础上，加大政府特别是中央政府的支持力度，才能更好的促进社会公平，保障全体人民共享改革发展成果。
建国以来，我国普遍存在这自主创新能力薄弱的问题，并且常常受制与人，要自主创新能力，必须从以下几个方面入手：
第一，要使企业成为自主创新的主体，在市场经济中技术创新是一个新技术从研究开发到产业和商业化的过程，一定要以市场需求为导向。而企业最贴近市场，了解市场需求。因此，一定要加快以企业为主体的技术创新体系建设，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力。
第二，要形成产学研相结合的创新机制，要充分发挥我国高等学校、科研院所和企业的科技力量的作用，有效调动国内优秀科技资源，健全和完善以企业为主体、市场为导向产学研相结合的国家创新体系，形成具有中国特色的自主创新的基本体制框架。
第三，政府要创造良好的自主创新环境。在提高国家和民族自主创新能力的工作中，政府主要职能在于营造良好的自主创新环境和氛围。如完善知识产权制度，实行有利于促进企业和个人创新的财税金融等政策，加快技术创新服务体系建设等。
第四，要加大培育富有创新能力的各类人才，紧紧抓住新性人才的培育、吸引和使用三个重要环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。
第五，实现自主创新必须围绕产业结构的调整，严格执行行业规划和产业政策。要有针对性地开展研究开发与创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展，并加快科技成果向现实生产力的转化，进一步推动新兴产业的崛起，大力改造提升传统产业，加大淘汰落后生产能力的力度。积极促进企业兼并重组，从而提高我国整体的产业技术水平和规模经济效益。
第六，要坚持先进技术的引进、消化、吸收、创新相结合。从体制入手，克服重引进、轻吸收消化的现象，充分利用国外先进的技术资源，加大对引进技术进行消化和吸收的投入。并以此为依托，培育自主创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术。
总之，要从经济发展、国防建设和社会进步战略高度出发，在经济社会的各个重大领域掌握更多的关键技术和自主知识产权，保持长期竞争优势，保证国家经济安全。为此，要充分认识提高自主创新能力的重要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，把加强技术创新，发展高科技、实现产业化摆上重要日程，摆在经济社会全面、协调、可持续发展的重要位置，为开创迅速提高我国自主创新能力的新局面做出不懈努力。
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