绿化工程审计关键环节

时间：2024-07-21 15:30:59 评估审计我要投稿

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绿化工程审计关键环节

　　绿化工程由于有着苗木产地不同、采购季节差异、数量不易统计、成活率难以掌握等特点，因而相较一般建筑工程审计存在着价格难以确定、数量难以核定、质量难以鉴定等审计风险。那么绿化工程审计关键环节有哪些呢？

　　1、绿化工程审计的概述

　　绿化工程的投资主体为政府，属于社会公益性工程。在工程建设中，需要有效地控制苗木的种类、变化情况等，尤其要做好价格、规模、时间以及地区等因素的管控，准确找出差异。在市场经济环境中，有些苗木价格变化幅度较大，如果一个地区苗木培育基地比较匮乏，定额也很难全面反映当期的实际造价水平，同时，对于定额的修订彰显一定的滞后性。在工程建设中，有效管理机构私自确定苗木价格，与市场实际价格产生偏差。要借助计算机进行审计，对比所在地区周边苗木的价格、市场价格、定额价格，同时，也包括汇总数量等信息，在此基础上找出差距，为整个园林工程审计提供更加准确而全面的资料，提升园林绿化审计的效率和准确性。

　　2、绿化工程审计的关键环节

　　一是盯紧苗木定价环节，重点审查招标控制价的确定是否合理。

　　以政府采购中心、采购单位为责任主体，审查苗木招标控制价的核定。通过采取市场调查、网络询价、咨询业内人士等多渠道询价方式，同时关注南北方苗木价格差异、季节与气候、运输费用等动态变动因素，进而准确地掌握苗木价格市场行情，从而有效、合理的核定苗木的招标控制价。重点关注采购价格畸高、价格波动较大、同一供应商连续多次钟表的苗木采购活动，审查采购过程中是否存在利益输送、串标围标等违法行为。

　　二是盯紧合同签订环节，重点审查苗木采购合同内容是否合法。

　　以政府采购中心、采购单位为责任主体，重点关注是否签订采购合同、合同签订是否及时有效、是否收取履约保证金，检查合同书约定苗木类型、数量与招标文件内容是否一致。审查补充合同签订的苗木类型、规格、价格与原中标合同书是否一致，是否存在补充合同书超出原中标合同书的事项内容。

　　三是盯紧设计变更环节，重点审查设计变更是否履行审批手续。

　　以施工单位、项目管理单位为责任主体，重点关注擅自变更、违规签证。同时对照设计图纸，实地审查、测量苗木规格和绿化实施方案。为了提高验收数据的准确性、公正性，对于地貌复杂区域，该局可以运用GPS定位测量技术，提高计算精度。

　　四是盯紧工程验收环节，重点审查苗木质量是否“以次充好”。

　　以采购单位、中标供货单位为责任主体，重点关注绿化苗木的品种、规格、成活率等指标。一是审采购验收意见书中记载的验收内容与采购合同约定的是否一致。二是针对绿化工程独有的季节性强、自然条件影响大、养护期长的特点，可以通过采取竣工后初验和养护期满后最终验收的“两次验收法”，查验是否达到合同约定的苗木规格、数量和成活率。

　　五是盯紧资金结算环节，重点审查资金拨付是否及时。

　　以财政部门、项目管理单位为责任主体，对采购合同、发票、验收单、质量保证金等逐项审核，重点审查有无延迟付款、拖欠付款而影响采购质量、供货进度;关注无审批、无验收、不到养护期提前付款等资金支付行为。

　　3、绿化工程审计存在的问题分析

　　1、苗木数量方面存在的问题

　　园林绿化工程审计的时间点有2个。一个是工程竣工验收之后，在施工协议或合同中，明确规定了养护的时间，此时进行审计，针对一些枯死的苗木，施工单位还没有进行及时补植，在计算工程造价时，如果忽略这部分，那么以后再去施工单位开展补植项目，就需要再次核算费用，增加了支出成本。但是，如果将死苗计入造价的核算中，施工单位就会在补苗方面做出不当行为，如降低苗木的规格、以次充好，数量上也不能保证需求。另一个审计的时间点是养活结束之后的审计。此时，苗木的实际需求数量已经确定，但是，如果面对一个变更程度较大的工程，很难保证施工单位进度款的有效核算。

　　2、苗木价格确定方面的问题

　　对于苗木的价格，影响因素较多，同时，市场变化频繁，即使对于同一种苗木，由于产地、种类以及时间的差异，在价格上也会出现相差悬殊的情况，如果审计阶段价格使用不精确，对审计工作的准确性产生影响。

　　4、如何做好绿化工程的审计工作

　　1、重视审计人员专业素质和能力的提升

　　随着城市化发展速度的加快，园林绿化工程的数量和规模在扩展，与一些土建项目相比，从事园林工程的人员不足，从业人员缺乏专业的资质，很多从事项目审计的人员是从土建、市政等项目中分离出来的，缺乏对绿化工程的施工工艺、验收制度、苗木类型等的准确识别，对专业知识理解不透彻，使得园林绿色审计工作很难达到一定的深度和广度。因此，园林绿化审计工作的从业人员要重视专业知识的学习，重视理论知识的理解，同时，要积极参与施工现场的实践。造价管理机构要针对绿化的工艺、验收规范、苗木辨别等方面，组织培训和学习，设置相关执业资格考试，在根本上提升人员素质。

　　2、重视绿化审计现场的勘察工作

　　从业人员要结合相关招标文件以及苗木的种植指标，全面勘测现场，借助测量工具，测量苗木的高度等参数。同时，可以聘请专家鉴定苗木专业性较强的指标，例如苗木是否需要嫁接、存活情况等。针对苗木的存活，要注重审计勘察现场，施工单位临时补植的情况。针对这种情况，建议在养护期结束后再开展审计。

　　3、重视合同对苗木规格审计方面的界定

　　在绿化工程中，很多合同或者图纸没有对苗木规格的明确时间做出规定。对于规格确认的时间，具体是指苗木进场报验的时间还是养护期满的时间。审计时，以蓬径为指标进行衡量，很多苗木都难以达到标准，施工单位则认为，报验阶段的时间没有达到，原因是后期修剪对蓬径的影响。但是，如果以杆径或者高度为衡量标准，又会超过设计规格的标准，施工方认为应该按照大规格进行审计。因此，对于园林工程合同，要明确苗木规格确定的时间，绿化养护的时间通常为1～2年，在2年后进行审计，苗木大小已经长大很多，而长大所带来的价格利润的归属者需要在合同中进行明确。同时，在合同中，还需界定苗木修剪变小的时间。在工程招标清单中，对于苗木大小、效果等因素的约定需要全面而详尽，为以后的审计工作提供可靠依据，确保工程质量。

　　4、针对投资较大的园林绿化项目的审计

　　对于投资较大的园林绿化项目，很容易出现漏记和重复记录的情况，主要源于项目的范围较大、面积较广、品质繁杂，在清点、统计等方面的核算难度较大。因此，针对这种项目，建议进行分类审计。要在图纸上做好标识，将其带入现场，进行现场指导和统计，避免漏记和重复记录的问题。同时，图纸要做到完善而细致，建设施工过程的变更。

　　5、结语

　　综上，针对园林绿化工程的审计工作，要重视招标文件以及合同的跟踪审计，明确苗木的价格，合理确定成活率，同时，注重审计时间的选择，在根本上提高审计工作的科学性与合理性。

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