扶持企业专项资金的审计方法
由于相关部门在资金拨付前的申报审批程序不严谨，资金拨付后的监督管理体系不完善，申报企业也存在虚报冒领、项目进展缓慢、资金管理不规范等问题，使得企业扶持的专项资金得不到最大效益的使用。那么如何对扶持企业的专项资金进行审计呢?
一、扶持企业专项资金的主要用途
一是用于投资补助和奖励。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%。奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。二是用于贷款贴息。贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
二、扶持企业专项资金在分配、管理和使用中存在的问题
一是项目资金的申报审批方面。在申报、审批、分配过程中，相关部门经常出现申报审批程序不规范、分配依据不充分、资料审核不严格的问题，专项资金的分散管理也会导致同一项目多头申报等问题的出现。
二是项目资金的管理拨付方面。在审计过程中，笔者发现财政资金管理部门拨付专项资金的时间与上级部门的拨付时间经常出现很长的间隔，是相关项目的申报审批时间过长还是存在挤占挪用的问题，需要审计人员进行分析。部分政府承诺的相关配套资金没有到位，而企业本身也会存在投入不足的问题，这就会造成项目难以启动或未按期完工，以及未正常运营等影响资金的拨付使用。
三是项目资金使用效果方面。首先部分企业在申报专项资金时提供虚假的申报资料，比如虚假的土地使用证明和相关财务材料;其次部分企业的财务管理不规范，存在专项资金扶持项目没有设立独立账目，无法核算项目的投资额度的问题;专项资金也没有专款专用，用于其他不相关的支出，挤占挪用专项资金，或者存在贪私分、利益输送问题;最后项目承担单位在建设过程中，没有按照申报材料的内容和投资强度进行建设，不进行相关的报批程序，随意改变。
三、扶持企业专项资金审计中应把握的几个环节
一是做好审前调查，充分把握资金总量和结构。企业扶持资金计划一般由项目主管部门和财政部门联合申报、联合审查、联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况，从项目名称、项目承担单位、项目主要建设内容、实施年度、投资总量、投资资金来源、专项资金补贴方式等方面入手，形成系统性表格，为下一步审计夯实基础。
二是确定重点审计单位和项目。企业一般以某项项目为载体来申请专项资金，部分企业根据同一项目不同的重点，通过变更项目名称等手段向不同的项目主管部门申请专项资金。审计人员可以利用计算机手段进行筛选，结合审前调查统计出的资金计划总体情况，按照区域、行业、专项资金补贴方式、补贴金额大小、获得专项资金项数等对专项资金进行综合划分。根据划分，选择一个试点区域进行延伸审计，分析专项资金在企业申报、资金拨付及使用过程中的普遍现象和突出的.问题，从而确定要重点审计的专项资金涉及的项目和地区。
三是对企业和项目进行延伸审计。从企业项目申请专项资金的申报资料入手，根据资料中注明的项目主要建设内容、实施年度、投资总量、投资资金来源，实地审查企业获得专项资金项目的实际建设内容与申报材料是否一致，内容如有变更是否有报批程序，工程进度是否符合实施年度计划，投资强度能否达到要求。根据项目具体施工地点和建设内容，审查企业是否存在将一个大项目拆分成不同的小项目进行申报，或者直接利用同一项目同时向多个部门申报专项资金情况的出现。资金补贴方式为贷款贴息的，审查企业的长短期借款等账目、凭证、银行对账单，查看是否有与申报资料相符合的贷款，贷款利息的支出是否合理，专项资金是否用于利息支出，有无挪作他用。贷款金额存在疑点的，可以向相关银行作进一步的调查取证。企业申报资料真实性的审查，不仅要考证申报项目的立项、环评和规划资料的真实性，还要延伸审查为各企业制作资金申请报告、会计报表、可行性研究的有关中介机构，是否存在与企业串通编制虚假资料造成虚假申报套取、骗取专项资金的问题，以及是否存在资金审核部门通过下属机构、关联机构以评估、服务等名义向企业乱收费乱摊派等问题。
四是对专项资金的监督管理情况进行审计调查。审计相关的业务主管部门和财政部门在资金分配下达中存在的问题。财政部门拨付专项资金是否及时，取得上级财政部门的资金拨付文件，计算与本级资金拨付时间的间距，查清原因，是否存在资金闲置或挪作他用。在资金的实际分配过程中，审计切块资金的分配是否有明确的评价、分配标准，是否组织专家评审，重大项目资金是否向政府有关部门汇报，对相关程序要进行调查取证。审计专项资金拨付后，项目主管部门和财政主管部门是否依据相应的资金监督管理制度履行监管责任，是否掌握项目的启动、施工内容及进度、竣工等过程，资金的拨付与工程进度是否相符等。企业的项目出现无法达到相应施工进度或改变建设内容的情况，监管部门有无采取措施进行督促或收回相应资金。
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