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提高项目经济效益的措施
项目建设是一个系统工程,需要全方位、全过程进行管理和控制,才能达到最大的经济效益,具体应该怎么做,一起来看看!
1 正确的决策是预防投资风险,控制投资费用的前提
充分的需求调研、风险分析、明晰的项目范围、明确的预期目标是项目决策的基础,它影响项目建设投资、进度和质量控制目标的实现,更影响后续运行成本费用和投资效益目标的实现,更严重的直接影响项目的投资成败。因此,一个项目在计划决策前,必须在需求调查和市场分析的基础上,认真进行项目可行性研究、财务评价和国民经济评价,综合分析项目投资是否可行。为控制投资风险,要重点避免盲目建设、重复建设和功能不配套的项目建设。项目可行性研究工作分为必要性和可行性分析,必要性分析应主要针对项目提出背景、投资理由、产品市场需求、市场竞争状况、价格预测和投资的经济效果进行研究。可行性分析应重点关注项目是否符合国民经济发展规划、技术方案是否成熟可靠、是否符合安全要求和环保规定、是否具备运行能力等事项。对拟建项目必要性和可行性分析的基础上,还应重点对项目的建设规模、标准和地点进行进一步研究,以控制投资费用,提升后期运行效果。
1.1 任何一个项目都应选择合适的建设规模 在确定建设规模时既要考虑建设成本,又要考虑运行费用,既要考虑企业利益也要考虑社会效益。因此,合理的建设规模是决策阶段控制投资费用的重点。
1.2 在项目建设规模确定后应研究确定建设标准 建设标准是投资费用控制的重点和难点所在。建设标准是否合理,对控制投资费用有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制定,定得过高,增加造价,浪费投资。标准定得过低,达不到项目建设目标要求,也不利于技术进步,而且会增加后期运行费用。因此宜选择适度超前,安全可行的标准。在装备选择和工艺设计中应充分运用技术经济原理和价值工程理论,分析投入产出,比较综合效益。
1.3 合理选择项目建设地点,将在很大程度决定着项目的命运、投资费用的高低和今后的经营状况 建设地点选择应重点考虑以下几个因素:考虑国民经济的发展规划和地区经济的发展状况;要根据具体项目的特点和需要,靠近原材料、能源、水源提供地或产品销售地,以降低原材料、能源采购和运输费用;如果是新上项目,还应考虑后期的运行维护能力。
2 合理的设计是控制投资费用的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是处理技术和经济关系的关键环节,对投资费用控制影响巨大。
可行性研究报告决定了项目建设标准和投资估算。初步设计决定工艺技术方案、设备选型、建筑结构和装修标准,形成投资概算,确定投资最高限额。施工图设计完成后,就能比较准确地计算出项目的预算费用。以施工图为依据,在实施过程中通过招标控制活动和工程变更控制活动,就能基本确定项目的工程造价。因此,工程设计是影响投资费用的关键和重点环节。
一个建设项目,无论规模大小,都有多种方案选择。在满足功能的前提下,要采用价值工程理论进行方案比较和优化设计,最终选择技术先进、经济合理和安全可靠的优化方案。设计质量和功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成后的使用效益。先进、合理的技术设计不仅能缩短建设工期,节省初期投资,而且能降低今后的运行费用。
3 采用合适的项目组织结构,是执行项目投资意图,实现项目建设目标的基础
在项目决策立项后,投资人或建设单位就应及时确定合适的项目组织结构,包括项目机构、岗位、职责和权限。项目组织结构的选择可根据项目大小、复杂程度和离建设单位本部的远近程度进行综合考虑,既要考虑发挥现有资源优势,又要利于协调沟通;既要建设效率,又要适度约束;既要确保项目成功,也要关注团队成员的成长。
要按照管理跨度、管理层次、目的专业性和和精干高效原则组建优秀的项目管理团队,明确职责任务,进行合理授权,实施绩效考核等激励机制,充分调动项目建设团队和每个成员的积极性,确保项目按照建设预期目标顺利推进。
4 加强项目招标采购和合同管理是实施阶段控制投资费用的重点
实施阶段对项目投资费用的控制应重点放在招投标活动和施工合同条款的确定上。建安工程项目应采用工程量清单计价招标,并实行合理的低价中标。为了中标,投标人会主动提高技术和管理水平,降低工程造价。因此,建安工程实行工程量清单计价对控制工程造价有着非常积极的作用。设备及服务类项目也应明确技术要求与验收标准,通过招标方式确定设备供应商或相应服务单位,降低相应采购费用。合同中,应明确工程范围、技术要求、验收标准等事项,对工程款支付约定承约方除缴纳履约保证金外,工程进度款只能付到实际完成工程投资的75%左右,这样利于项目投资、进度和风险控制。总之,实施阶段对投资费用的控制应重点规范招标活动,并加强合同管理。
5 施工阶段的质量、费用和进度控制是实现建设目标的重要环节
5.1 加强质量管理,为后期运行质量目标的实现奠定基础 在项目建设质量管控活动中,要通过合同明确设计、勘探、监理、建筑施工和设备、材料供应商的职责,明确责任追究制度和项目管理团队成员各自的质量职责,加强过程监管,控制质量缺陷,杜绝质量事故,严格验收标准,确保项目建设质量。
5.2 加强变更审查,控制费用追加 设计变更是施工阶段影响投资费用的又一重要因素。加强设计变更审查,对确保工程质量,控制费用和工期具有重要意义。控制设计变更首先要求设计施工图尽可能完善,尽可能符合现场施工实际情况。其次,建设方在施工招标前应组织人员详细审图,及早发现并纠正不符合实际情况和实际需要的配置等情况。第三,招标后,如确需变更,宜早不宜迟,以免造成施工后再返工而发生更大损失。第四,建设单位应建立变更审批流程和审批权限等变更管理制度,变更申请应由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商会审,如有审计单位跟踪项目建设过程,还应邀请跟踪审计审核。对于重大变更项目,除参建单位会签外,最终应报建设单位投资决策或变更审核委员会审批。第五,对工程造价影响大的设计变更必须先算帐,后进行变更审批。第六,变更审批前,变更提出方在变更申请中必须说明变更原因。
同时,应严格现场签证审查。建设单位、监理单位和跟踪审计单位应严格核实现场签证工程量,以防施工单位巧立名目,虚构数据。现场签证审查控制程序可参照上述设计变更审查的相关要求和流程办理。
5.3 加强进度控制,既是项目按期投产见效的需要,也是控制投资费用的需要 投入项目的资金只有在项目投产运行后逐步收回并增值,如果一个项目不能按期完工,投资的动态回收期将延长,原本可行的项目就可能变成“不可行”。项目进度越慢,资源占用时间越长,资源累积消耗越大,投资费用将越高。这两方面都要求项目建设过程中,必须科学安排,周密计划,严格进度管理,确保项目按期投产运行。
6 项目结算审计是项目结算的基础,也是控制投资费用的重要环节
一个投资项目一般由多个子项工程构成。在每个子项工程完工并单项验收后,都应进行结算审计,尤其应重点审核建筑、安装类工程项目。审计前,由施工承包单位结合招投标文件、合同、变更、签证和竣工图纸等资料编制项目结算书,然后又项目管理团队对项目范围、变更签证和竣工图纸的真实性等进行审核,最后移交第三方造价咨询单位进行工程造价审计。审计过程中,要求资料准备充分,审计过程依法依规,参建各方积极配合,从而确保审计结论客观真实。项目审计对于投资费用的控制具有一定作用,而对于提升项目管理水平具有更大的促进作用。
7 加强资料档案管理,为项目顺利实施和后期运行提供保障
项目档案资料包括项目立项、评价、组织机构、设计图纸、会议记录、使用说明、程序软件、招投标文件、合同、协议、检测验收文件、财务凭证等全部过程资料,对这些资料的管理既是项目实施的需要,也是项目审计的需要,更是项目移交和后期运行管理的需要。因此,必须加强项目过程资料的收集、管理、移交和归档等工作。
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