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公路安全生产管理工作分析
我国在近几年围绕公路的安全生产做出了大量细致的工作,公路安全系统整体发展态势较好。然而在公路安全生产管理中,由于管理机构、管理机制不完备,总体管理水平较低,监管部门工作松懈、重视程度不高导致交通事故频频发生。
1我国公路安全生产的现状
我国公路的建设有着悠久的社会历史。在古代,就出现了闻名中外的丝绸之路,御道、官道逐渐被普及,在当时形成较为发达的交通体系。新中国成立后,随着经济建设的开展,修建公路交通的任务迫在眉睫,由于当时技术、管理经验的缺乏,修建公路面临重重困难,在艰难的探索进程中,终于修建完成了我国的诸多干线公路。改革开放后,我国逐步形成贯穿全国的公路网体系,公路建设技术、安全生产有了很大的进步,取得优异的成果。随着经济的发展,国民收入的逐步提高,交通运输工具也出现多种款式,机动车的数量大大增加,尤其是私家汽车的普及,公共交通的运行,伴随着城市化进程的加快,城市人口增长迅猛,出现城市建设用地紧张,造成交通拥堵的现象,公路建设面临挑战,也刺激了我国高速公路的快速发展。然而我国公路在取得成就的同时也存在着一些问题:从高速公路修建的数量来看,仅相当于美国上个世纪60年代的水平,远低于发达国家[2]。在公路施工技术上,机械化施工水平低,仍采取传统的修建手段,公路质量不高,后期损坏严重。另外公路网发展不平衡,受我国经济发展状况、地形条件、人口、资源分布的影响,东部地区公路较为发达,西部较为落后,同时部分城市公路交通拥堵现象严重。在公路安全生产的过程中,公路施工的企业吸收大量的农民工,从事交通建设。农民工没有接受到专业的技能培训和安全教育,文化程度低,整体素质程度不高,对法律规章制度、安全生产的重视度不够,在生产中经常出现为赶进度敷衍、蛮干,责任意识不强,为公路的安全生产埋下安全隐患[3]。公路安全生产的管理部门对员工的管理也存在诸多的问题,责任感缺失[4]。在公路生产的利益诱导下,相关的负责人弃安全生产的规章制度于不顾,私自节约生产成本,选用伪劣廉价的材料,偷工减料,为了赶工期放弃施工质量,对技术、设备的要求过低,忽视对职工技能培训,以及施工质量检测、后期公路维护缺失等。公路安全生产的管理工作被空位,与安全生产规章制度的不完善、职责分工不明确紧密相关。在公路安全生产管理制度中,很多措施在具体实施中,主体不明确,造成相关的部门相互推卸责任。公路安全生产的过程中,质量检测不及时,后期维护找不到具体负责人,出现安全事故,涉及的部门人员较多。做好公路安全生产的管理工作需要施工人员、安全管理部门以及政府相关部门的共同努力。
2提高公路安全生产管理水平的方法
提高公路安全生产管理水平,有助于确保公路生产的安全和质量,需要施工人员、交通运输部相关部门的共同努力。健全公路安全生产管理的规章制度。施工人员是公路建设的主体,而农民工又是施工人员的主要构成部分,施工技能、安全生产能力较薄弱,综合素质不高,缺乏安全、自我防范保护意识,容易出现“三违”现象,引发安全事故,针对这一现象,可以出台提高职工施工技术、安全知识培训的制度,并明确负责的对象。另外施工人员的饮食、居住、工作条件较差,很多员工的自身安全得不到保障,患有职业病或出现事故的现象很多,也需与之有关的规章制度改善职工的生活、工作环境[5]。明确公路安全生产的管理分工,提高安全管理人员的综合素质。施工公司负责安全生产的管理部门,首先需要明确内部工作人员的工作任务,使分工明确,按主管负责制,从领导部门逐级向下级分工,使上下级对应,工作接替明确,避免出现工作管理中的漏洞。面对公路建设中利益的诱惑,需要管理和负责部门,提高责任、安全生产意识,自觉抵制诱惑,不断提高自身素质。面对违反规章制度的做法需严厉处置。公路安全生产管理部门要加强对项目承包商的监管。公路施工过程中,部分承包商为了追求利益,缺乏责任心,偷工减料或者为了赶工期,牺牲安全质量,引发事故隐患。在城市化进程中,公路建设规模大,工作任务繁重,也在一定程度上影响到工程的质量。对施工质量的监管一旦松懈,就会带来严重的安全问题,需要管理人员严格监管,依法处置不法承包商,提高工程质量。施工部门需要不断改进施工技术,引用先进设备。施工部门所运用的施工技术大多较为传统,所需的工期长,劳动力大。而工程项目数量多,造成后期赶进度,忽视质量情况严重,若能改进施工技术,提高工作效率,也能在一定程度上减小安全隐患。改进技术,需要选用专业技能人员,创新生产方式,对施工人员整体进行培训,利用先进设备,增加机械化施工水平。公路生产过程中,及时预防、处理安全隐患。在施工前,需要了解工程周围地下管线、电缆的分布,并且做出标记。护栏板、安全锥要摆放在合适的位置上。警示灯、警示牌要按严格标准进行使用。在区域内的电器为架空、通信架空线路实行重点的监控。施工过程中,需要有交通指挥人员对车辆进行指挥,避免造成交通事故。对施工的时间要加以控制,结合天气变化进行施工安排,当天色较晚,避免抢时间进行施工,天气较为恶劣时,提前做出预防工作和突发事故处理演练,锻炼员工自我保护能力。爆破、顶管难度高的作业要进行安全检查,并由相关技术人员来完成[6]。施工完成后,对路面的安全锥、护栏板等物品做好及时清理,在工程验收时,注意路段上的排水井、路缘石是否有损坏的现象。保洁人员、施工人员也要加强安全知识培训,使他们在细节上能加强自我安全保护能力,例如按正确的方向作业,及时更换反光标志破损的工作服等。
3结语
做好公路安全生产的管理工作,需要完善安全生产的管理制度,明确管理部门的人员职责,不断提高安全管理水平,加大安全知识的宣传,提高施工人员的安全、责任意识。管理人员要严格监管施工负责部门。同时也需要政府加强引导,对施工技术改进、设备更新给予政策上的支持和鼓励。共同促进公路安全、高效的生产,为经济的发展创造良好的环境。
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