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改进质量管理问题的实质
据统计，目前在我国现有的房屋当中，高耗能建筑占到了总数量的94%。这与全球呼吁的节能环保格格不入;出现此等现象主要是与建筑外墙节能工程质量不合格有关。本文对建筑外墙节能工程质量问题及其原因进行探析，寻求其质量问题产生的内在根源及其运行规律，结合我国工程质量管理实际，提出建筑外墙节能工程质量持续改进的相应对策，以更好地完善建筑外墙节能工程质量保证体系，实现建筑外墙节能工程质量整体水平的提高。
1 建筑外墙节能质量管理问题简析
我国建筑外墙节能是从20 世纪80 年代兴起的，由于节能技术、施工工艺、检测方法等发展不成熟，导致建筑外墙节能工程在施工全过程中存在施工前的节能审查、材料检验和图纸会审控制不到位，施工中的投入品、中间节点、成品保护等方面控制不严，到竣工后的竣工验收控制不足、后期质量管理缺失等不同的质量问题。
1.1 施工前建筑外墙节能工程质量控制不到位
1.1.1 建筑外墙节能工程设计审核不规范。
科学、规范的建筑外墙节能设计审核是保证建筑外墙节能设计质量的关键。主要有以下三方面问题导致建筑外墙节能设计审核的不规范：①审核标准过于简单。②节能审核方法滞后。③经验不够丰富。
1.1.2 建筑节能材料检验不严格。
节能材料作为重要的投入要素之一，质量好坏直接影响到建筑外墙节能质量的实现，所以严格的节能材料检验是关键。有以下两个问题导致节能材料检验不严格：①人员失职，其中包括技术管理人员、监理人员和节能检测人员。②检测指标不全面。
1.1.3 图纸会审对节能工程设计不重视。
图纸会审是设计与施工平稳接轨的关键环节，也是对建筑外墙节能工程事前控制的重要环节。由于施工工期紧，在图纸会审时施工方往往只重视建筑和结构两方面的图纸问题，而缺乏对建筑节能方面的图纸审查.
1.2 施工中建筑外墙节能工程质量控制不系统
1.2.1 外墙节能工程投入把关不足。
人、材作为建筑外墙节能工程重要的投入要素，其投入不足将直接制约建筑外墙节能工程质量的实现。①人员专业素质不够。②聚合物砂浆配制可控性差。
1.2.2 新型工艺使用准入审核缺乏。
新型建筑外墙节能工艺的使用增加了建筑外墙节能工程施工控制难度。在实际建筑外墙节能工程施工中存在以下问题;①对新型工艺的了解不足。②缺少相关验收标准。
1.2.3 外墙节能工程施工工艺过程控制不严。
有效的施工工艺过程控制可以确保建筑外墙节能工程中间转化产品的质量，而隐蔽验收作为重要的过程控制方法显得尤为重要。在实际施工中主要有以下4 个问题造成隐蔽验收的过程控制不到位。①验收人员专业素质欠缺。②验收程序控制不严。③缺少验收检测仪器。④质量问题处理不到位。
1.2.4 外墙节能工程成品保护意识淡薄。
对成品进行有效保护可以预防其他施工作业对建筑外墙节能工程质量造成不必要的破坏。由于对建筑外墙节能工程成品保护意识不强，导致在建筑外墙节能工程结束后很容易造成破坏成品质量现象的发生。
1.3 竣工后建筑外墙节能工程质量管理不科学
1.3.1 竣工验收控制不严。
竣工验收是对建筑外墙节能工程质量的最后把关，也是建筑外墙节能工程转入使用维护阶段的必要环节。主要有以下2个问题造成建筑外墙节能工程竣工验收控制不严：①验收内容过于简单。②检测技术不成熟。
1.32 建筑外墙保修期时间界限不清带来保修责任模糊。
保修期是保修合同针对保修内容的质量问题规定施工单位应当履行义务的时间界限。目前，我国的建筑工程保修合同恰恰忽略了建筑外墙节能工程的保修期限，导致建筑外墙在使用过程中施工单位针对出现的质量问题可以管也可以不管，因为缺乏时间界限施工单位的保修责任也相应变得模糊，增加了建筑外墙节能工程质量管理在使用维护期间的难度。
1.3.3 建筑外墙节能工程寿命周期后管理缺失。
工程寿命周期是指在正常的使用和维护条件下不应小于的年限。我国规定建筑外墙节能工程的寿命周期不应少于25 年，而使之依存的一般建筑物的合理使用年限却是50 年，这就存在建筑外墙节能工程超过25 年后需要进行节能改造管理，由于缺乏建筑外墙节能工程进入节能改造阶段的相关制度、管理办法的规定，对谁承担、谁处理、怎么处理没有明确的规定，并且还存在只进行了一次节能改造仍然无法满足特别重要类别建筑物的合理使用年限100 年的要求，导致建筑外墙节能工程在寿命周期后的质量管理存在缺失，不利于建筑外墙节能事业的发展。
2 建筑外墙节能工程质量问题的实质剖析
2.1 建筑外墙节能工程质量影响因素
从施工全过程角度分析，建筑外墙节能工程质量的形成涵盖了设计、施工准备、施工和使用维护建筑外墙节能工程质量形成的全过程，它的质量影响因素也必然涉及每个阶段过程中所有参与主体从事建筑外墙节能工程建设的质量行为和活动结果，建筑外墙节能工程的设计、建设、监理、承包、建材及检测主体和使用主体在建筑外墙节能工程质量形成过程中的所有物化劳动和活劳动及其结果对于建筑外墙节能工程质量的形成都起着必不可少的作用[1]。就每个建筑外墙节能工程而言，人、财、物、设备、方法、环境都在渗透和影响着其建筑外墙节能工程质量。尤其是人，在施工准备阶段，人是节能设计的审核者，节能材料检验和图纸会审的控制者;在施工期间，人是节能方案的实施者，节能工具的操作者，中间节点的控制者，新型节能工艺的使用者，节能成品的保护者;在竣工以后，人是竣工验收的控制者，节能检测技术的驾驭者。从投入产出角度分析，所有影响建筑外墙节能工程质量产出的投入要素和转化工作过程中的行为和活动结果，都是建筑外墙节能工程质量管理不可忽略的因素，其重点是抓投入质量和转化质量[2]。在建筑外墙节能产品形成的活动过程中，人是最活跃的生产力，人是节能投入产品的控制者，中间质量转化的推动者，最终质量形成的检查者。除此以外，人还是节能设计标准和保修合同的制定者，总之人是最重要的质量影响因素，所以“以人为本”是质量因素控制的关键。
2.2 建筑外墙节能工程质量问题特征分析
建筑外墙节能工程质量问题的实质是建筑外墙节能工程的中间产出或最终产出质量达不到国家现行有关节能技术标准、设计文件的要求。从建筑外墙节能工程质量影响因素、质量问题及其实质可以探究建筑外墙节能工程质量问题的复杂性、多发性、潜在性、依附性及责任多元性等特征。
2.2.1 复杂性
建筑外墙节能工程质量问题的复杂性是由建筑外墙节能工程形成本身的复杂性决定的。主要包括3个方面：①建筑外墙节能设计方案综合评价模型和各部分能耗的平衡分析、计算具有高度复杂性;②因不同设计方案、不同构造做法而选用不同的节能材料，存在着节能材料性能本身的复杂性和以抽样检验为手段的节能材料质量所体现出的统计复杂性;③因建筑外墙节能工艺和节能材料的多样，导致不同外墙节能工艺选择不同节能材料容易产生复杂多样的质量问题。
2.2.2 多发性
建筑外墙节能工程质量问题多发性表现在3 个方面：①由于建筑外墙节能工程本身构造层次关系，容易受外界环境影响因素，造成质量问题多发;②建筑外墙节能工程施工层次复杂，构造节点多样，增加了施工验收的难度，带来了质量问题多发性的潜在因素;③建筑外墙节能工程先行于装饰装修工程和设备安装工程，由于后续工程施工作业时，如重物撞击、开凿空洞等违章作业都会不同程度破坏建筑外墙节能工程质量，增加了建筑外墙节能工程质量保护的难度，加大了质量问题发生的可能性。
2.2.3 潜在性
建筑外墙节能工程质量问题的潜在性，①由于建筑外墙节能工程实施时间不长，新型节能材料和工艺本身质量存在缺陷，给建筑外墙节能工程使用造成了先天性的质量隐患;②在建筑外墙节能工程隐蔽验收过程中，由于对新型节能工艺、节能材料的控制关键点和性能的不了解、检验人员的专业素质欠缺及检验方法的落后，使建筑外墙节能工程质量问题不能得到及时解决，形成了建筑外墙节能工程质量潜在性的原因;③节能材料本身质量检验的统计性，有可能造成缺陷材料未检查出来就已用到隐蔽工程中，节能材料本身性能不足所引起的建筑外墙节能工程质量问题是潜在发生的。
2.2.4 依附性
建筑外墙节能工程质量问题的依附性是由本身与主体结构工程的构造层次关系所决定的。主要包括3 个方面：①由于主体结构工程质量不能满足后序施工的要求，如基层表面处理不平整，基层过于干燥或潮湿等，容易导致保温板的脱落等质量问题的发生;②由于主体结构工程本身的质量问题，如主体结构工程发生沉降等，造成因主体结构工程外墙开裂而形成的质量问题;③由于两者之间的相互作用，如各自相互接触的材料因温度线膨胀系数不同导致不同的热胀冷缩程度，造成建筑外墙节能工程墙体开裂，可见建筑外墙节能工程的这种依附性也是导致其质量问题产生的主要特征。
2.2.5 责任多元性
建筑外墙节能工程质量问题责任多元性是由参与多主体在其质量形成的不同阶段由于多种质量影响因素所致。从形成阶段来看，可能发生在设计阶段、施工准备阶段、施工建设阶段和使用维护阶段，而且出现建筑外墙节能工程质量问题，往往是由多个不利影响因素综合作用的结果，涉及多方主体、多层次人员、多方面原因和多个阶段，所以由其带来的质量问题责任明显具有多层次多元性的特征。
3 改进建筑外墙节能工程质量管理的策略
3.1 加强节能设计审核
节能设计是对实体节能质量目标所进行的技术规划，是实现节能质量的前提条件。应保证节能设计按标准、规范要求严格设计，并通过提高审核标准，不仅要做到规定性要求的简单复核审查，还要对节能设计方案进行综合节能性能评估审查，利用计算机模拟软件精确审核节能设计质量，确实做到严把审核关。
3.2 优化施工组织设计
施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件，是保障施工顺利进行的前提。应改变在施工组织设计中只重视建筑、结构两方面内容的观念，加大建筑节能在施工组织设计的分量。从节能工艺、节能技术、节能方案和质量保证体系等方面优化施工组织设计，加强施工组织设计的可操作性，使之确实对建筑外墙节能工程施工起到指导作用。
3.3 充分发挥人的主导作用
人是建筑外墙节能工程最主要的质量影响因素，加强人的主导作用主要体现在以下2 个方面：①全面提高人的专业素质。其中包括设计人员、监理人员、施工管理人员、作业人员和节能检测人员，任何一个主体专业素质的好坏都将直接影响建筑外墙节能工程质量。设计人员是节能设计质量的实现者;监理人员是施工环节节能质量的控制者;施工管理人员是节能设计转化为实体的管理者;作业人员是施工过程的操作者;节能检测人员是检验验收环节的控制者，总之只有确实提高每个环节人的专业素质才能保证建筑外墙节能工程质量的有效实现;②对多方主体进行绩效考核。针对不同主体的工作成绩和效率，按照各自的岗位职责，寻求科学、合理的考核标准和实施方案，进行综合测评，所得到的考核结果作为对多方主体阶段评定的依据，并与奖罚挂钩，从根本上改变人员的工作态度和工作效率，最终保障建筑外墙节能工程质量的实现[3]。
3.4 以PDCA 循环强化过程动态控制
动态控制是一种可以解决过程控制不足的有效方式，其中以PDCA 循环控制方式最为成熟。建议在建筑外墙节能工程质量控制过程中应用PDCA 循环理论，建立多阶段、多环节、多工作PDCA 循环模式，通过对每个循环过程不断进行计划――实施――检查――处理与改进建筑外墙节能工程质量递进过程，从而不断提高建筑外墙节能工程质量控制的效果。在建筑外墙节能工程施工前、施工中和竣工后不同阶段分别进行不同环节的PDCA 循环，同样，每个环节又都包含不同的工作，而每个工作的PDCA 循环的结果又影响着相应环节的质量控制过程，使得大循环的实现通过小循环，小循环又是在大循环的控制下进行的，这种不断循环的质量控制方式可以有效减少施工全过程中建筑外墙节能工程质量问题的发生、或是减轻质量问题的严重性，形成动态、良性的过程控制，最终保证建筑外墙节能工程中间转化质量的实现。
3.5 建立健全相关管理制度
管理制度是影响建筑外墙节能工程质量的重要外部因素，所以完善的管理制度是保障。针对人员的专业素质不够，管理水平有限，建议建立各种用人制度，制定用人标准，确实提高多方主体的专业素质;针对节能材料质量缺陷难以发现，节能性能指标不明，建议建立专门的材料检验制度和建筑能效标识制度[4]，
严把材料检验关和标识节能材料的热工性能、能效等相关指标，确保材料投入品的质量符合设计要求;针对隐蔽验收程序不严、方法滞后，建议建立隐蔽验收检验制度，从而强化检验程序，完善验收内容;针对保修合同对建筑节能方面内容的规定缺失，应建立建筑节能保修制度，明确施工单位对建筑外墙节能工程出现质量问题的保修期限以及保修责任，使建筑外墙节能工程质量在使用维护期间的管理更加有效。
4 结论
建筑外墙节能工程是保证节能效果的重要环节。目前，我国已经在节能设计规范、节能工艺推广和禁止、高效外墙节能产品研制等方面取得一些成果，并在一定程度上促进了建筑节能的发展，但仍存在专业人才不足、节能设计审查不到位、实施过程的控制不严、检验验收的方法落后、相关管理制度不完善等方面的问题，通过提出严审节能设计、优化施工组织设计、充分发挥人的主导作用、强化过程动态控制和建立健全相关管理制度等解决方案，确实做到计划科学、过程严控、检验严格、制度有效，以达到更快更好地促进建筑节能事业的发展。
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