国有资本投资运营总结

时间：2023-03-06 20:09:15 资本运作我要投稿

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国有资本投资运营总结

　　引导语：国有资本运营公司，以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本，包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。下面是yjbys小编为你带来的国有资本投资运营总结，希望对大家有所帮助。

国有资本投资运营总结

　　“国有资本投资、运营公司改革试点主要是区分投资公司和运营公司具体管理内容，进一步确定双方的主要任务。过去一年主要是对国有资本投资管理运营基本思路进行探索，目前在如何增加资产的流动性、如何通过监管防止国有资产流失、如何发挥投资公司和运营公司治理结构对资产的保值发展作用等方面有了进一步的探索和实践。”国务院国资委主任肖亚庆在全国两会期间这样说。

　　国资委把2017年国企改革重点定调为国企改革建设年。国有资本投资运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，在2017年改组组建的步伐势必加快推进。而在推进过程中弄清两大“管资本”载体的功能定位尤显重要。据德勤会计师事务所近期的问卷调查结果显示，有近七成受访者表示部分清楚国有资本投资运营公司的功能定位、政策期望及两者的分别;还有8%表示不太清楚。

　　按照中央层面的顶层设计(22号文)来看，国有资本投资公司和运营公司的定位是通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

　　“应该说，改组组建国有资本投资运营公司是国有企业改革发展的需要以及国有资产管理体制改革的客观要求。国有资本投资、运营公司都

　　是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。”国务院国资委研究中心研究员胡迟近期表示。

　　2014年，国资委首次在国家开发投资公司、中粮集团两家央企试点开展国有资本投资公司建设;20xx年新增神华、宝武、中国五矿、招商局、中交、保利等6家央企扩大试点，运营公司试点在诚通集团、中国国新开展，合计试点企业已达10家。目前试点央企基本都已制定了改革方案并上报待批。与此同时，地方国资投资运营公司的改革也全面提速。

　　以中粮集团为例，其改革成效则是以“管资本”为核心打造了四个专业化经营平台，并形成“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级架构。值得一提的是，中粮总部将各产业发展战略、是否进入新产业和相应资源配置方案，以及用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等关键权力全部下放给资产运营的专业化公司。中粮集团加大资源整合力度，依据业务聚焦原则，以核心产品为主线推进整合组建了18 1个专业化公司，并将用人权、资产配置权、生产和研发创新权等5大类关键权力全部下放。在全球粮油市场低迷的局面下，中粮集团逆市增长，20xx年实现利润总额61.5亿元，同比增长79%，超额完成50.5亿元的预算。

　　“20xx年中粮集团国有资本投资公司试点改革总体方案出台。在中粮集团改革探索中，作为出资人代表，国资委向中粮集团进行了十八项授权，涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人、体制改革等方面。中粮集团改组成为国有资本投资公司，在建立完善的法人治理结构和监督监管体系的基础上，从管资本、资产转向管资本为主，在„放权搞活‟和„自我革命‟上有了新的突破。”中粮集团董事长赵双连在接受本报记者采访时表示。

　　国家开发投资公司的国有资本投资公司试点体现为“四个试”：试方向、试机制、试管理、试党建。“通过试方向解决干什么，通过试机制解决怎么干，通过试管理解决怎么管，通过试党建解决国有企业党建工作中党的领导弱化、淡化、边缘化的问题

　　试机制方面，国投加大了对旗下公司的授权力度。王会生说，“我们现在已经把所有的管理权完全授予子公司。”试管理方面，国投将管理重心下移，“小总部、大产业”架构初见成效。在投资导向和投资结构调整中服从于国家战略，这或许是国投试点的最大特色。2014年国投把航运板块全部划转给中海中远集团，20xx年将500多亿元煤炭资产整体移交给中煤公司，此外，在养老、扶贫、双创、循环经济等领域，国投通过直接开发投资或成立基金等形式均有涉及。

　　刚刚重组的宝武集团是第二批国资投资公司试点央企的典型代表。2月10日，宝武集团宣布将金融业纳入公司主业。此前宝武集团已在总

　　部层级先行改革，按照产业板块构建四大业务中心，希望通过资本的“融、投、管、退”，实现投前、投中、投后的闭环管理。宝武集团董事长马国强透露，宝武集团将在体制机制上进一步探索改革：体制上，将更加强调母子公司体制，集团总部以管资本为主，实施战略、财务管控;各子公司和业务板块以主营业务为主，关注收益。机制上，将按照投资回报情况对下属各二级企业进行激励和约束，同时按投资回报来动态调整国有资本的进出。

　　作为国有资本投资公司试点，2017年保利集团一项核心任务就是要围绕试点加快保利深化国企改革步伐，使改革试点在保利取得实质性进展。“保利集团将调整主业结构，积极推动央企兼并重组，加快内外部资源整合，重组整合一批与保利具有产业协同效应、市场发展前景的企业，进一步优化结构、突出主业，解决制约集团持续发展的结构性问题;同时加快推进下属企业三项制度改革试点工作，积极探索职业经理人制度，建立符合市场导向的人力资源体系，尽快解决劳动、人事、分配中存在的突出问题;加快供给侧结构性改革。”徐念沙说。

　　两家国有资本运营试点央企都成立了庞大规模的基金。中国国新主导设立了2000亿元规模的“中国国有资本风险投资基金”;诚通集团以资本运营促结构调整，主导设立了3500亿元规模的“中国国有企业结构调整基金”。

　　以中国诚通为例，成为试点后，提出了“以新设方式实施改组”，改组工作与资本运营任务同步开展，制定了改组方案，调整了总部组织机

　　构;发起设立了中国国有企业结构调整基金;成立了诚通基金管理有限公司;推进了银行、证券公司并购和资产管理公司(amc)牌照申请工作;接收了多家央企上市公司股权。

　　“20xx年，中国诚通托管了中国铁路物资(集团)总公司，化解了债券兑付危机，银行债务和私募债重组方案已经债权银行和债券持有人审议通过，企业逐步走出困境，结束了连续47个月的亏损并实现经营性净现金流持续为正;参与了国源煤炭和大唐煤化工企业中新能化等平台组建与重组工作。可以说，试点工作开展近一年来，诚通全面开启了国有资本运营新征程，资本运营公司形象逐渐树立、清晰。”马正武介绍说。 “作为国有资本运营公司试点的诚通，改革既要落实全面深化国资国企改革的整体要求，服务于国资国企改革，也要符合国有资本运营公司的战略定位和集团的发展实际。”马正武最后说。

　　另从地方国企来看，国资委在20xx年上半年所作调查显示，已有24家省级国资委开展了试点，占65%，共改组或组建了50家国有资本投资、运营公司;参与调查的137家地市级国资委中有42家开展了试点，占31%。还值得一提的是，20xx年下半年，有四个规模达千亿的国有资本投资基金成立，显示“以管资本为主，改组组建国有资本投资公司和运营公司”的改革举措已经开始得到落实。

　　记者从国资委内部了解到，目前35个地方国资委已完成改组组建52家国有资本投资、运营公司，一批资本实力厚、市场竞争力强的国有资本投资、运营公司已经或即将落地。

　　重庆渝富资产经营管理集团的案例颇有借鉴意义。成立于2004年的渝富集团最初被重庆市定位为收购处置市属企业不良资产、经营国有资产的平台。2013年底被重庆市确定为国有资本运营公司建设首家试点单位后，渝富集团积极创新运作工具，初步形成资本市场、基金、AMC等市场化资本运营工具。

　　此外，渝富集团在试点建设国有资本运营公司的过程中，正加快形成有投资不控股、有股权不并表、有资产不负债的资本运营管控模式。渝富集团董事长李剑铭对媒体表示，“科学把控在出资企业中的股权比重，不做大股东，不直接参与和干预被投资企业具体经营活动，推动国有资本在运作中增值。”

　　渝富集团的改革基调选择了市场化而非行政化，经营数据对其做法给出了评价。从2004年的59亿到2015年的1947亿，渝富集团的资产总额十余年间增长了32倍。2017年中央企业、地方国资委负责人会议上，肖亚庆对渝富集团的改革试点如是评价：“积极探索股权运作模式，在发挥融资功能和获取资本收益方面取得良好成效。”

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