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2015杭州出租车改革政策解读
打开改革后杭州出租车的六个问号
读了《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，有人拍手叫好，有人紧锁眉头，内容满满，同样爆棚的还有衍生而来的种种疑惑。
昨天，我们也请来了与出租车行业相关的业内人士、专家、出租车司机等，共同帮你解读。
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●打车费到底会不会涨?
在征求意见中，有这样一句话，让很多打车族看得有点担心：适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。
作为消费者来说，最关心的是，市场调节价是否会直接导致出租车涨价?
解读：杭州出租车行业协会秘书长许增期认为，涨价的可能性是比较大的。“现在很多出租车都是闲置的，为什么?就是因为本来赚得已经不多，路堵就更加没钱可赚。”他说，如果通过市场调节，那么出租车司机或许也就愿意出来开车了。
不过，在许增期看来，出租车涨价也不会是没有约束的，“它肯定是有一个合理的度的”。
而昨天，杭州市交通局相关负责人也表示，出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。出租车未来发展方向，还是会把百姓导流到公共交通，打车价格根据市场情况，未来应该会上涨，服务会提升，比如像台北、比如东京这样。但是这两年还是政府主导价格，不会轻易变化。
●改革了，坐车的人能有啥福利?
出租车最遭人诟病的，就是服务质量。
根据改革方案，改革中将通过完善企业内部管理制度、开展文明创建活动、提升从业人员素质、优化出租车乘坐环境、安装乘客满意度评价器、设立不良信用黑名单等措施，引导出租车行业不断提升服务品质和水平。
解读：“说到底，服务品质的提升，是靠物质加监管。”许增期认为，物质方面，根据改革方案，今后将能提升出租车司机的收入。收入提高了，出租车也就不用一味地多拉快跑了。
同时，提升服务质量，监管也是非常重要的。在许增期看来，在车内安装评价器，效果未必很好。“因为乘客不大会当着司机的面，评价司机服务质量好坏。真要是给个差评，说不定还被出租车司机骂。”
他说，这个倒是应该向专车学习，基于微信等手段，建立科学的评价体系。“也就是说，可以在乘客下车后，通过软件进行评价。”
许增期说，主管部门、公司可以根据评价体系，建立黑名单，对出租车司机、公司进行有效的处罚，逼着他们改善服务质量。钱江晚报记者获悉，目前通过后台对出租车司机打分的评价体系已经在操作当中。
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●改革后，的哥收入能涨多少?
在听说杭州出租车改革方案后，开了6年出租车王师傅显得很激动。他说，再不改革，确实干不下去了。而事实上，近几个月已经有很多出租车都停在停车场，没人开了。
王师傅给我们算了一笔账。他说，现在一个月的营业额在15000元左右。而要交的份子钱一个月是7000元，再加上油费每月3000多元。算下来，一个月大概是四五千元的收入。这还不包括修理费。在目前的物价下，这点收入，确实让人很难坚持。
解读：“出租车改革方案给我们带来一丝希望。”王师傅说，经营权无偿使用和降低管理费，是直接给的哥减了负。今后，出租车价格通过市场调节，也能更稳定地保证的哥收入。“当然最终还是要看，改革方案到底能给我们带来多大的实质性利好，对此我很期待。”
钱江晚报记者获悉，目前杭州出租车的形态主要分6种，买断、半买断、挂靠、承包、个体户及公司自营。其中需要交份子钱的，就是承包这种类型，也就是承包费(见图)。
许增期说，实行经营权无偿使用对出租车司机来说无疑是大利好，这等于直接降低了承包费。这笔费用将由政府财政先退还给公司，然后由公司退还承包司机。
●以后经营权，的哥个人也能买了?
除了经营权无偿使用，在行内人看来，“征求意见稿”中最亮眼的规定是这一条：出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放。
解读：“的哥”可以获得经营权，无疑是此项改革的一大亮点。从2000年开始，杭州出租车经营权获得只能是出租车公司，不对个人发放。
杭州市运管局出租车管理处处长肖敏说，经营权实行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，这样其他的司机就可以通过公开交易合法获得经营权了。
下一步，杭州交通部门还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。
至于交易方式，从目前公布的信息来看，应该是进入市产权交易中心，受让方须符合出租汽车经营准入条件或持有出租汽车从业人员资格证。单独转让经营权的，应按照杭州市小客车限牌政策处置相应车辆。
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●主城区有9910辆的士，为何只给2600余辆退钱?
“征求意见稿”规定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。
于是很多人的问题来了：杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市主城区共有9910辆出租汽车，为什么只退2600余辆?这个数字是怎么得来的?
解读：肖敏说，2600余辆这个数字是之前一次性交过有偿使用金，但到目前为止还没有用完的车辆。
其余的车辆，今年1月1日起就已经不再收有偿使用金了。
届时，有偿使用金将会退回到经营权证持有人的手上，经营权证持有人可能是企业、个体户、个人，比如企业后来经过了重组，那么就是退回到最终经营权证持有人的手上。
●专车和出租车，将来如何共存?
专车与出租车如何共存?这不仅是个问题，也是一个课题。
早在今年7月31日举行的杭州市交通运输局半年度工作会议上，相关负责人就曾表示：“传统出租车也要引进互联网+的模式，提升服务质量和管理水平。”
虽然在改革方案中，只是表示对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神，还没有太多细节框架透露。
但方案中也提到，杭州将采取“鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车”的手段推动行业与互联网融合发展。
解读：实际上，改变的信号在上个月就发出了——8月26日下午，由杭州市公共交通集团有限公司投资设立的“杭州出租汽车集团有限公司”正式挂牌成立。
这家目前拥有2000余辆出租车的国有企业当时就提出，要做“互联网+”出租车。
而这次“征求意见稿”明确提出要建立国有化出租汽车服务公司，专家指出，这将有利于出租汽车与互联网融合发展，提高营运效率。
“出租车服务管理公司的车辆达到一定规模后，更有利与互联网平台合作，提高车辆运营效率，增加出租车司机收入”。
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