林业系统工作报告
xxxx年是党的xx胜利召开，并首次提出“建设生态文明”目标，对我国林业建设具有历史意义的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业部门指导支持下，全市林业以科学发展观为指导，以建设比较完善的林业生态体系、富有地方特色的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，进一步加大森林资源管理力度，继续抓好各项林业重点工程建设，切实推进林业产业化发展，稳妥试点集体林权制度改革，坚持依法治林和科技兴林，较好地完成了年初市委、市政府下达的各项工作任务，促进了全市林业又快又好发展。
——全市森林资源规模进一步扩大。全年完成造林34.5万亩，其中人工造林22.1万亩，封山育林8.4万亩，飞播造林4万亩，为省上下达我市绿化造林目标26.1万亩的132%。完成育苗2万亩，中幼林抚育43.3万亩。组织完成义务植树970.2万株，绿化县乡村公路600公里。继续将渭南城区南塬绿化和西禹高速公路绿化作为重点，渭南城区南塬新造林1300亩，补植3000多亩，栽植侧柏、柿子、花椒、核桃等苗木37.1万株，绿化西禹高速公路55公里。
——项目建设稳步推进。全年全市争取国家林业建设补助资金1.8亿多元，其中向全市20.88万户退耕农户兑现94.05万亩国家退耕补助1.5亿元，争取天然林保护工程1894.2万元，退耕还林造林补助745万元，“三北”四期防护林工程290万元，“三化一片林”绿色家园建设专项资金200万元，生物柴油原料林基地建设260万元，病虫防治专项经费45万元，森林防火专项经费42万元，植被恢复费100万元。
——林业产业继续保持强劲发展势头。全市高度重视林业产业建设，依托退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林等重点林业建设工程新建花椒、红枣、柿子、核桃等经济林基地10万亩，用材林基地5万亩。9月20－23日，“第二届全国柿生产和科研进展研讨会”在富平县成功举办。经济林、用材林基地规模不断扩大，林产品深加工企业、品种继续增加。全年林业产值预计达31亿元。
——森林防火取得较好成绩。全市森林防火工作，在遇到少有的干冬和春旱气候条件、对森林防火构成极大压力的情况下，取得了较好成绩。市县两级党委政府和沿山乡镇党委政府对森林防火工作非常重视，在党委政府全盘工作部署中，把森林防火工作放在了新的高度；各县市区认真贯彻全市森林防火电视电话会议精神，加大森林防火工作力度；县市区政府森林防火日常工作经费投入较大幅度增长；森林防火的基础性工作得到加强。全市森林火情监测覆盖率90%以上，火灾受害率控制在0.2‰以内。
——全市森林资源得到有效保护。全面加大林政执法力度，依法加强森林资源保护，严格执行森林采伐限额管理，着力解决违法侵占林地、擅自改变林地用途问题，继续加强封山禁牧、林木管护和病虫害监测防治，全市森林病虫害成灾率控制在5.4‰以内。有效防止和严厉打击了乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，保护了全市446万亩林木资源安全。
——全市“三化一片林”绿化家园建设试点工作全面铺开。富平、合阳、临渭、潼关、蒲城5县区首次列入全省“三化一片林” 试点，相关县市认真制定工作方案，确定试点村，严格按照标准进行庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村营造一片林。5个县区16个乡镇办18个行政村实施绿化面积5129亩（折合），其中庭院绿化10.3万株，村庄巷道绿化64公里，路渠绿化99.8公里，营造村旁片林2674亩，带动全市平原绿化向纵深发展。
一年来，我们的主要工作措施是：
一、提早安排，狠抓落实。
xxxx年是我市实现市三次党代会确定的建设文明绿色新市目标的起始年。全市上下高度重视林业工作。一是加强领导，狠抓落实。春节前市政府就在富平县召开了全市林业产业工作会议，提早安排部署全市xxxx年产业发展暨春季林业生产工作。各县、市、区和沿山乡镇也及早安排部署，广泛宣传动员，陆续召开林业工作会议和春季造林动员会，明确目标，制定方案。市县乡各级党委、政府领导同志带头参加义务植树活动，带头绿化示范路、创建示范点，率先垂范，号召和组织辖区群众积极投身造林绿化。xxxx年，市政府确定我市今年绿化造林目标为26.1万亩。市林业局及时研究制定了《各县、市、区林业局，高新区社会事业局及局属各单位（科室）考核指标》和《各县、市、区林业局，局属单位（科室）年度目标责任考核试行办法》，要求各地、各单位（科室）高度重视，加强领导，落实责任，积极组织实施，确保年度目标责任考核指标的全面完成。二是提早安排，突出重点。针对多年来造林任务下达较晚这一情况，我们根据渭南实际，提前向市政府汇报林业生产安排意见，提早安排全年林业建设任务，要求各县、市、区精心组织全民义务植树活动，认真实施林业重点工程补植、“三化一片林”绿色家园建设、渭南城区南塬绿化和西禹高速公路绿化。在春秋两季造林开始前分别召开全市林业局长会议、林业工作会议，周密部署了全市各项林业建设任务。韩城市按照“突出重点，全面治理”的原则，采取领导包联、专业队“三包”和落实补助政策等措施，积极组织对龙门国家生态工业示范区实施绿化，为龙门地区增加了新的绿色。三是树立典型，推动工作。全市新树立各类典型示范点60多个，推动整体工作快速开展。临渭区在塬区24个核桃示范基地村每组确定3-5名（个）科技示范户和示范园，由专家、技术员集中培训，及时推广应用实用技术，辐射带动了全区核桃生产。目前已建立科技示范园8000亩，科技示范户600余户，培养农民技术员680人。大荔县积极开展新农村“三化一片林”绿化工作，先后树立了一大批动劲大、成效好，规划合理、栽植科学，绿化档次高、美化效果明显的先进村，在这些先进典型的带动下，全县新农村绿化工作蓬勃开展。
二、发挥优势，产业带动。
林业产业是实现“生态文明”的经济动力。xxxx年，我们坚持把造林绿化和新农村建设，农村产业结构调整、农民增收相结合，高度重视林业产业发展。一是进一步统一思想认识，挖掘林业产业潜力。林业产业作为劳动密集型产业，能吸纳大量农村劳动力，可有效提高农民收入，促进新农村建设。市政府组织召开了全市首次林业产业工作会议，会议回顾总结近年来我市林业产业发展情况，部署今后一段时期全市林业产业工作，使各地增强了发展林业产业的紧迫感，加大了工作力度。二是注重市场引导，产业牵动。积极发展生态经济兼用树种，依托林业重点工程扩大经济林、用材林基地。合阳、临渭、澄城、蒲城、白水等县、区针对核桃、柿子市场价格持续攀高的'实际，组织各乡镇林业专干以及重点村干部赴富平等地参观学习柿子、核桃产业，积极引导群众大力发展经济林产业。合阳县实施西禹高速路绿化中突出发展杂果经济林基地，建设绿色杂果长廊6539亩。蒲城县新栽植核桃1.5万亩。三是坚持把提高产品质量作为发展林业产业的重要举措，实施品牌战略。韩城从花椒基地标准化建设、品牌建设和龙头加工企业的建设入手，继续加强花椒产业体系建设，不断壮大花椒产业实力，巩固大红袍花椒的市场地位。富平县举办了“第二届全国柿生产和科研进展研讨会”，进一步提升了富平尖柿的知名度。大荔积极开展冬枣保果试验，推广，红枣大棚促早栽培技术，开展10万亩红枣绿色基地认证准备工作。
三、落实政策，创新机制。
各地把贯彻落实中、省、市有关保护造林者合法权益的林业政策，作为一项基础工作来抓。同时，稳妥开展林业产权制度改革，总结和推广“个体承包”绿化模式，运用利益驱动的绿化机制，调动全社会特别是农民群众造林绿化的积极性。一是明晰产权。坚持“植树造林，改制先行”的原则，对承包人的“五荒”地和路渠绿化地的林地和林木权属进行明确，及时发放林权证。华阴市作为全省集体林权制度改革试点县，成立了领导小组和工作组，华阴市政府向各乡镇和各有关单位下发了《关于开展集体林权制度改革工作的意见》，转发了《市林业局关于集体林权制度改革试点实施方案》，召开了由各乡镇长、各村长、各组长参加的华阴市集体林权制度改革动员大会，并在华阴管区先行试点。目前已完成勘界确权面积55125.7亩，完善合同902份。取得经验后XX年将在全市全面开展。二是以政策调动广大群众造林积极性。健全完善以面积核查结果作为政策兑现依据的工作机制，稳妥开展退耕还林政策兑现。目前，各地已全面完成面积核查工作，全年向全市11个县、市、区157个乡镇办1823个行政村20.88万农户兑现1999—XX年退耕面积各轮次补助资金1.5亿元。三是各地制定出台优惠政策，创新绿化机制。韩城市以政府文件安排春季植树造林活动，对西禹高速路韩城段采取绿化占地补偿办法，绿化占地每亩每年补助300元，补助五年。临渭区对建设核桃示范点的农户采取奖励补贴50%种苗费的优惠政策。各地结合新农村建设，突出以建设“绿色家园”为主题的平原绿化，林业局搞规划、定标准，由政府发文安排，要求县级领导联系各部门、单位、乡镇包村，自行调苗、栽植、管护，一定实施三年。四是大力发展非国有林业大户。在生态治理和产业发展中，我们大力扶持和培育造林大户，在重点工程造林计划安排、林业贴息贷款项目申报、商品林采伐试点等工作中，全方位支持造林大户，使造林大户在产业发展中发挥主体作用，在工程建设中发挥质量意识强、建设水平高的带动作用。今年全市造林100亩以上大户152户，面积4.88万亩。五是大力推行工程招投标制度和探索合同育苗新办法。澄城县今年天保工程人工造林建设任务1000亩、封山育林5000亩，他们在工程实施中实行工程招投标制，严格按照合同实施，规定两年后根据存活验收情况兑付资金，极大地提高了造林质量。市林业站组织专人在临渭区辛市镇南孟村承包土地培育5亩侧柏容器苗，出苗20万株用于南塬雨季造林，提高了南塬绿化的景观效果。大荔县按照“
合同育苗、阶段验收、分批付款”的方式，投资4.6万元，在全县试点速生杨合同育苗23亩。
四、强化服务，科技促动。
在林业生产中，我们严格执行中、省有关技术规程，建立健全技术服务体系，有效开展林农培训，大力推广应用先进实用技术。一是突出抓好造林质量。坚持现地设计，现地指导栽植，注重造林质量。坚持现地设计，现地指导栽植，注重造林质量。严格执行种苗供应“一签两证”制度，确保不使用不合格苗木造林。二是强化服务，积极开展技术培训。市林业局编印了《柿子栽培管理技术》一书和《花椒周年管理技术要点》挂图发放到广大林农手中。各县扎扎实实开展林业技术推广、培训、服务工作，据不完全统计，在林业生产和“科技之春”宣传月等活动中，培训林业系统干部职工300人，培训林农2.8万人（次）。富平县与西北农林科技大学柿子、土肥专家合作，举办两期大型专题培训会，培训柿农1600多人次，手把手地为农民传授柿子嫁接、整形修剪等技术。三是推广应用先进技术。在林业生产中全面推广应用抗旱造林、经济林优果丰产栽培、速生丰产林营造、森林病虫鼠害防治技术以及封山（沙）育林等林业科技成果，不断提高林业建设水平。四是继续加强中幼林抚育管护工作。各地出台规程，加强检查指导，全面开展了中幼林抚育工作，并严格落实管护责任。澄城县在秋冬季对经济林全面开展了修剪、施肥、病虫害防治工作。全市全年完成抚育面积43.3万亩，中幼林林分质量明显提高。
五、强化措施，依法治林。
一是严格执行森林采伐限额管理。xxxx年省林业厅决定在华阴、白水、合阳、富平、大荔5县市开展人工商品林采伐试点管理工作，计划下达后，我们制定了《渭南市xxxx年人工商品林采伐管理试点方案》，严格采伐作业程序，按照本人申请、作业设计、现地审批、核发采伐证、伐前公示，伐区交拨、现场监督、伐后验收、更新等程序稳妥有序地开展采伐工作。全年共采伐蓄积27986.54立方米，出材12056.61立方米。二是着力解决违法侵占林地、擅自改变林地用途这一问题。加强林地管理，规范林地征占用程序，依法办理征占用林地审批手续和严肃查处乱占林地案件。我们在全市范围内开展了打击非法征占用林地专项行动，对华阴、华县、富平等县市的石渣开采等建设项目非法改变林地用途案件进行了查处。全年已办理和正在办理林地征占用项目14起，涉及林地约130公顷，林地管理逐步走上正轨。三是严格检查，规范执法。《陕西省行政执法责任制办法》出台后，我们结合省林业厅开展的行政执法大检查，对全市的行政执法工作进行了一次全面规范，明确了行政执法主体，夯实了执法责任。抓好木材运输证的审核签发和木材运输的监督检查执法工作。对各县、市、区在执法过程中存在的程序、案卷、票据不规范等问题进行了纠正。同时，在森林公安派出所、木材检查站等森林资源管理单位开展了创建“四型单位”、争做“五个模范”活动，有效提高了执法单位和人员的综合素质。
六、狠抓三防，保护资源。
一是突出抓好森林防火工作。市上进一步加强领导，落实防火责任。市委书记刘新文同志在年初春训会上，明确提出要抓好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，扑救森林火灾绝不能发生人员伤亡事故。市长曹莉莉同志致信全市森林防火现场会议，明确提出全市森林防火工作的总体要求，并在以后多个会议上强调森林防火工作，还亲自赴华阴扑救森林火灾一线，代表市委市政府慰问扑救林火的部队官兵。副市长张建华同志经常听取市防火办公室的情况汇报，多次亲临扑火一线坐镇指挥。各县市区认真贯彻XX年华县森林防火现场会会议精神，加大森林防火工作力度，努力构筑“立足基层、村自为战、群防群治、自防自救”的森林防火新机制。深入开展“严格管火、规范用火”宣传教育活动，利用各种形式做好宣传工作，严格管制林区野外用火，防火期对进入林区人员进行检查登记，实行林区生产用火审批和监管制度，坚持巡山制度，加强林火监测，明确坟主和聋哑呆傻者监护人的防火责任。同时，各县市区投入防火专项经费110万元，切实加强防火基础建设，购置扑火机具，培训森林消防半专业队伍。确保了没发生大的森林火灾，保护生态建设成果。二是做好林业有害生物的监测检疫和防治工作。全年检疫苗木1230万株，花卉95万株，木竹材3360立方米。各重点林区加强森林病虫害的监测预防，及时掌握病虫害发生的趋势和动态，并适时采取有效措施，重点抓好森林病虫鼠兔害防治，使全市森林病虫害成灾率控制在3.07‰以内，病虫害防治和监测覆盖率达85.3%。三是严厉打击破坏森林资源违法犯罪，继续保持林业严打整治斗争的高压态势。先后在全市范围内开展了“区域性严打专项行动”和以打击破坏林地资源和乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木资源为主的“绿盾二号行动”。全年全市受理查处各类森林案件314起，打击处理各类违法犯罪人员342人，其中刑事拘留11人。清理木材经营加工、野生动物经营加工、野生动物驯养繁殖场所129处，收缴木材33.8立方米，行政罚款19.46万元，督促收缴森林植被恢复费近百万元。有效地打击了林区乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱拉滥运等违法行为，为我市林业建设顺利开展创造了良好环境。
xxxx年，我市林业建设取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是计划下达迟，各方式造林进展不平衡。除飞播造林实施上年计划由市上统一组织施工，于8月份全面完成外，封山育林和人工造林由于计划下达迟，秋季任务比较繁重，全年进展不平衡。二是种苗结构性矛盾突出。虽然采取了有力措施积极引导林木种苗生产，但是全市目前绿化用苗增加，苗木供求不平衡，结构性矛盾突出，部分造林苗木短缺，在一定程度上影响了全市的造林进度。三是造林成活率有待进一步提高。由于各重点林业工程造林地大部分处于立地条件较差地区，加之去年春夏天气持续干旱，严重影响了春季造林成活率和保存率。四是林业产业化水平低，柿子、核桃基地规模不大，红枣、木材产业链不长，社会化服务水平低，市场销售环节薄弱。五是林业工作经费短缺。实施退耕还林工程以来，林业部门长期承担作业设计、现地检查验收、档案建立以及信访案查办等工作任务，工作经费缺口很大，加之一些地块需要多次补植，核桃、柿子大面积需要嫁接，苗木费缺口较大，给林业部门带来沉重的经济和工作负担。
XX年是党中央号召“建设生态文明”的头一年。我们将认真贯彻党的xx和市三次党代会精神，以科学发展观为指导，解放思想，扎实工作，加快生态治理和产业发展，努力构建生态体系，着力推进产业发展，加快建设生态文明，不断促进社会主义新农村建设，为把渭南建设成为文明绿色新市而努力奋斗。
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