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工商所食品安全指导工作报告范文
农村食品安全，关系到农民群众的切实利益，关系到社会主义新农村建设，关系到农村社会的和谐稳定，关系党和政府的形象。2014年来，区径山工商所在区委、区政府和上级工商行政管理部门的正确领导下，严抓农村食品安全监管，保障农村食品质量和安全，防止特、重大食品安全事故的发生，确保农民群众食品消费安全，取得了良好成绩，这里面我所倡导建立的四级联动食品安全监管机制发挥巨大作用，起到关键、实质性的效用。
一、加强学习，提高对农村食品安全工作重要性的认识
我所通过认真学习，充分认识农村食品安全工作的重要性，增强搞好农村食品安全工作的自觉性和责任感，自觉投入到农村食品安全工作中去。抱着对党负责，对政府负责，对农民群众负责的态度，牢记自己庄严使命，忠实履行自身职责，切实抓好农村食品安全工作，保障农村食品质量和安全，确保农民群众身体健康，建设稳定和谐农村。
二、认真摸查，掌握农村食品安全存在的问题
要抓好农村食品安全工作，首先要摸清农村食品安全存在的问题，这样才能针对农村食品安全存在的问题，有的放矢地采取措施，加强管理，确保农村食品安全工作。为此，我所深入基层调查研究，下到每一个市场、每一个村、每一个生产点、每一个店铺和每一个流动商贩了解情况，掌握第一手资料。根据调研情况，认真、仔细梳理归纳，主要存在四方面问题：
(一)农村食品工业基础比较薄弱
食品工业与农业生产联系紧密、进入门槛低、社会需求多样。虽然社会经济的发展迅速，消费需求层次逐步提升，消费者食品安全意识不断提高，但是在今后相当长的一个时期内，我镇品工业仍将比较薄弱，不能满足形势发展的需要，一是规模企业相对较少、小企业数量庞大，食品工业依然是中小企业相对集中的行业之一，二是食品工业自身发展和提升的能力较弱，三是缺乏政府必要的产业政策扶持。
(二)部分农村食品生产企业诚信不够
我镇食品生产加工业规模小、条件差的问题较为普遍，5人以下的小企业小作坊占到XX%以上，部分企业自律意识差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松内部管理，食品质量无法保证，极少数企业存在掺杂使假、以次充好等违法行为，食品生产企业因利益唯上而导致诚信不够。
(三)农村食品安全监管难度大
我镇食品生产经营企业数量多，范围广，存在无证照经营行为和流动小商贩，为监管增加了难度，单靠工商所几个人，很难对食品安全做到全链条无缝隙监管，很难保证不发生食品安全事故，特别是特、重大食品安全事故的发生
(四)农村食品安全监管力量不足
面对我镇严峻的食品安全形势，食品生产加工、经营流通环节的监管力量严重不足、经费短缺，这加重了食品安全的隐患，影响和危害广大农民群众的身体健康和合法权益。
三、开拓创新，实行四级联动，扎实做好农村食品安全监管工作
对农村食品安全存在的问题，不容回避，不容推卸，更不容放任自流，要抱着对党负责，对政府负责，对农民群众负责的态度，以科学的眼光，以发展的眼光，探索建立新颖的农村食品安全监管机制。在镇委、镇政府和区工商行政管理局的正确领导下，我所发挥各部门、各村、社区和广大农民群众的积极性，探究研讨建立了四级联动的食品安全监管机制，有效加强对农村食品安全的监管，切实维护农民群众的身体健康和合法权益。
(一)加强领导，成立镇食品安全四级联动工作领导小组
为加强农村食品安全监管工作，防止我镇特、重大食品安全事故的发生，确保人民群众食品消费安全，我镇成立“镇政府-工商等相关部门-行政村(社区)-义务监督员”四级联动的食品安全监管工作领导小组，镇主要领导为组长，镇相关领导和部门负责人为副组长，其他有关人员为小组成员，下设办公室负责日常工作，还确定了各村、社区的食品安全协管员。农村食品安全监管工作组织机构的成立与完善，提高了认识，统一了思想，为扎实有效开展农村食品安全监管提供坚强的组织保证。
(二)建立农村食品安全协管网络，健全食品安全长效监管机制
1、建立四级联动食品安全监管覆盖网络
建立以“政府牵头、部门推进、社会参与”的形式的“镇政府—工商等职能部门—行政村(社区)—义务监督员”四级联动的食品安全监管覆盖网络，通过完善制度，加强协查，规范工作流程，四级联动，确保我镇食品安全监管工作有序开展，并建立健全我镇食品安全协管网络、长效监管机制。目前该项工作基本完成，已形成四级联动的食品安全监管覆盖网络和长效监管机制，食品安全监管人员到位开展工作，印发包含17项法律、法规和制度在内、近5万字的《工作手册》，做到每个监管人员及食品生产经营者人手一册，用制度和机制确保农村食品安全监管工作顺利开展，取得扎实成效。
2、明确四级联动食品安全监管任务和工作方法
四级联动食品安全监管工作对象是全镇从事食品生产加工、流通、消费领域的全体食品生产经营者，监管任务任务为：一是掌握全镇食品生产经营者基本信息。二是发布食品安全信息和检测信息。三是建立定期检查制度。四是开展食品安全专项整治工作。五是严格落实进出货台账登记和索证索票制度。六是开展食品安全“放心店”等评比工作。七是开展对本地区食品安全状况测评于评估工作。
具体工作方法和要求是：要突出四级联动。由镇政府负责汇总各村、社区的食品生产经营者信息，并下发至各村、社区。由各村、社区(食品安全协管员和义务监督员)负责掌握本村、社区食品生产经营动态，建立食品安全管理工作台帐，及时并将潜在的食品安全信息及动态变化报告给镇政府。工商等职能部门负责执法检查，定期发布食品安全信息。
各行政村、社区指定一名班子成员为食品安全协管员，积极配合镇政府、工商等职能部门开展食品安全协管、监管工作。镇政府与各村、社区签订食品安全协管责任状，审核确定村、社区食品安全协管员，统一发放《黄湖镇食品安全协管员工作证》，在年底对村、社区食品安全协管员开展责任考核。工商所等行政职能部门做好对各自分工领域食品安全的监管，加强对食品安全协管员和义务监督员的业务指导及培训工作，坚决取缔无证无照从事食品经营的违法行为，严厉打击各类制售假冒伪劣食品的违法行为，同时要在政府统一组织下积极开展食品经营者培训工作，进一步提高食品经营者的自律意识。
3、严格考核，确保四级联动食品安全监管工作到位
为确保四级联动食品安全监管工作到位，我镇严格考核，一是明确考核对象，为本镇全部5个行政村和1个社区；二是明确考核内容，考核采取记分制，考核内容分基础性工作和创新性工作两个部分，基础分为100分，包括组织机构、台帐登记、信息发布、协查工作四块。在对基础性工作进行考核的基础上，为了激励各行政村的监管积极性，鼓励各行政村利用自身优势开展创新监管，特增加了对创新性工作考核，创新性考核分为20分。三是明确考核时间和奖惩措施，考核每年一次，时间为年末12月，根据考核办法及平时的抽查情况对各村、社区食品安全协管工作的开展情况和效果进行考核。根据得分高低,对考核前三名的行政村或社区将给予奖励，对考核优秀、合格的食品安全协管员给予直接奖励。同时，从本镇的食品经营户中，选出2家食品安全工作做得好的食品店和示范店给予1000-3000元的奖励。
(三)明确食品安全四级联动工作职责，实行食品安全监管全覆盖
1、四级联动工作领导小组工作职责
一是贯彻执行国家、省、市有关食品安全的法律法规、方针政策和区委、区政府的决策部署，制订全镇食品安全工作规划并组织实施；二是组织领导全镇食品安全工作，协调和明确政府各食品安全监管部门及行政村(社区)职责分工，检查各部门执行情况和督促监管责任的落实，研究解决食品安全工作中的重大问题；三是组织协调全镇食品放心工程和专项整治，定期分析全镇食品安全形势；四是建立并健全食品安全监管工作联席会议制度，综合协调食品安全信用、食品放心工程综合评价及信息体系的建设工作；五是综合协调食品安全联合执法和食品安全重大事故查处及应急预案的制订及落实；六是建立、健全食品安全目标管理责任制，并认真组织考核奖惩。
2、四级联动工作小组成员单位工作职责
镇教卫办主要负责本镇食品安全四级联动工作领导小组的日常性工作；组织开展对餐饮业的督促，并联系区卫生局参与对辖区餐饮行业中的无照经营行为及违法经营行为的监管。
镇经发办主要负责本镇食品生产加工经营者的日常培训督促工作，并联系区技术监督管理局参与对本镇辖区食品生产加工行业中的无照经营行为及其他违法经营行为的监管。
镇三产服务中心主要负责本镇流通领域中食品销售者的日常培训和督促工作，并联系工商部门参与对本镇流通领域中食品销售行业中的无照经营行为及其他违法行为的监管。径山工商所负责向各部门提供本镇食品经营者(含生产、加工、销售以及餐饮经营户)的经济户口信息，积极配合镇政府开展流通领域食品安全监管工作，积极对各行政村(社区)食品安全协管员及食品经营者的日常培训。
镇城管执法中队主要负责本镇范围内涉及食品行业的流动摊贩的管理以及集镇范围内涉及食品的户外广告的设置管理。
各行政村(社区)积极开展对本村(社区)内食品经营者的日常协查和督促工作，聘请食品安全义务监督员，建立长期有效的食品安全社会监督机制，及时向镇食品安全四级联动工作小组提供辖区食品经营者的动态信息，积极参加对食品放心示范店的推荐评选工作。
3、食品安全协管员工作职责
一是负责本行政村(社区)的食品安全协管员网络，从自然村或组中确定义务监督员从事食品安全协查工作；二是负责收集本行政村(社区)食品生产经营者的动态变化统计，及时向镇食品安全四级联动工作领导小组或工商部门反映本行政村无照或超范围经营食品店情况。三是负责对本行政村食品生产经营者进出货台帐登记和索证索票制度落实情况的督察，同时负责对本行政村食品经营者十种禁市商品的协查。四是负责向本行政村(社区)的食品生产经营者和消费者发布食品安全信息和食品检测信息，配合工商部门发放食品安全宣传资料等工作；五是负责协助工商部门开展本行政村食品安全消费的投诉、申诉和举报处理工作，参与工商等职能部门开展的食品安全检查。六是组织本行政村的食品义务监督员员参加主管部门开展的培训指导工作，同时协助镇食品安全领导小组开展的食品安全“示范店”、优秀食品生产经营者、优秀食品安全协管员(义务监督员)的评比等工作。
4、食品安全义务监督员工作职责
一是负责收集本行政村(社区)食品生产经营者的动态变化统计，及时向村(社区)食品安全协管员反映本行政村无照或超范围经营食品店情况。二是积极在食品安全协管员的带领下开展食品安全监督协查工作，掌握本行政村食品安全经营户的基本信息和经营状况，为行政执法部门开展工作提供基础信息。三是积极参加政府及相关职能部门组织的食品安全知识培训，同时，积极组织辖区食品经营者参加培训。
(四)制定食品安全监管标准，落实食品安全监管任务
为加强全镇食品安全监管，提高食品生产经营者的自律意识，自觉做好食品安全监管工作，我镇把食品生产经营分为食品超市(商场)、食品批发经营户、食杂店食品、餐饮行业和食品生产加工行业五部分，分别制定《食品超市(商场)食品安全监管标准》、《食品批发经营户食品安全监管标准》、《食杂店食品安全监管标准》、《餐饮行业监管标准》和《食品生产加工行业监管标准》，要求从事食品生产加工、流通、消费领域的全体食品生产经营者按照各自对应的监管标准切实落实食品安全监管任务。
四、实行四级联动，农村食品安全监管工作所取得的成绩
我所自实行四级联动农村食品安全监管工作以来，农村食品安全监管工作得到明显加强，做到全覆盖、全链条、无缝隙监管，解决了以前农村食品安全监管工作难以解决的存在问题，基本保证不发生食品安全事故，特别是特、重大食品安全事故的发生。食品生产经营者的自律意识得到加强，农民群众对食品安全比较放心，对政府食品安全监管工作比较满意。
(一)降低监管成本，增加监管有效性
通过实行四级联动农村食品安全监管工作机制，理清了农村食品安全监管思路，明确了农村食品安全监管任务，整合了社会资源，提升了各级监管部门与监管工作人员的责任感和紧迫感，降低了监管成本，增加监管的有效性。实行四级联动农村食品安全监管工作机制，为安全监管工作提供了新思路，可以按照四级联动的方式进行监管，突出监管工作的重点，避免盲目性，做到有的放矢。四级联动农村食品安全监管工作机制能够有效暴露出食品安全问题，可以循藤摸瓜，解决食品安全问题。
(二)增强了食品生产经营者的自律意识，较好执行食品安全监管标准
四级联动农村食品安全监管工作给全镇所有食品生产经营者制定《食品安全监管标准》，我所和食品安全监管人员切实加强对食品生产经营者的宣传教育和检查督促，食品生产经营者的自律意识得到提高，自控能力得到加强，树立诚信行为，较好地执行《食品安全监管标准》，基本杜绝以前那种只顾眼前利益，放松内部管理，食品质量无法保证的情况，掺杂使假、以次充好、利益唯上等违法行为基本消除。
(三)加强农村食品安全监管，打击各类违法行为
自实行四级联动农村食品安全监管工作机制以来，我所联合各级食品安全监管人员，对农村食品安全中存在的违法行为进行依法严厉打击，共出动执法监管人员XXX多人次，执法车辆XX台次，检查食品生产经营户XX户，取缔无证照经营XX户，没收过期食品XX公斤，“三无”及无认证食品XX公斤，立案XX起，罚没收入XXXX多元。召开的食品生产经营户大会X次，参会人员XXX多人，进行《食品安全法》等法律法规及食品安全知识培训X次。参培人员XXX多人。同时加强重点区域的执法检查，重点查处无照经营掺杂使假、短斤少两、虚假表示、欺诈消费和制售假冒伪劣食品等违法行为，完善和规范食品生产经营户建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、不合格食品退市等自律制度的监督检查力度，监督食品生产经营户建立健全质量管理体系，严格落实其食品安全第一责任人责任。
(四)四级联动安全监管机制，提高了农民群众的满意度
自实行四级联动农村食品安全监管工作机制以来，农村食品安全监管形势得到有效改善，确保了农村食品安全，农民群众消费者的满意度得到提高，具体表现为，食品生产经营秩序良好，消费纠纷、上访投诉减少，有效维护农村稳定，促进和谐社会建设。
在四级联动，维护农村食品安全工作中，我所虽然努力认真做好各项工作，取得了一定成绩，但是我所清醒地认识到，四级联动，维护农村食品安全工作是一项长期的任务，在今后的日子里，要戒骄戒躁，继续加强学习，深化管理，按科学发展观的要求，求真务实、开拓创新、奋发努力、顽强拼搏，把四级联动，维护农村食品安全工作提高到一个新的水平，再创佳绩，为确保农村食品安全，做出我所应有的努力与贡献。
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