商务局2014年上半年工作报告
今年以来，在市委市政府的正确领导和市商务局的支持帮助下，我市紧紧围绕全年工作目标，立足实际，狠抓落实，积极创新利用外资工作思路，不断扩大对外开放规模，全市外经贸工作呈现良好的发展态势。经济开发区在全省省级经济开发区最新排名中位列第6位，首进省级开发区前十强。1-6月份，全市新批外资项目11个，合同利用外资14073万美元，实际到账外资9433万美元，同比分别增长40.4%和10.1%，实际到账外资完成全年任务的51.8%;周期间，我市签订三个大型外商投资项目合同，总投资额达9.2亿美元，签约项目个数及投资总额均列市各县市区首位。在谈在建项目3个，总投资8200万美元，其中总投资3000万美元引进先进技术的过氧化氢项目已开工建设;全市完成外贸进出口总额119682万美元，同比增长10.8%，其中出口86534万美元，进口33148万美元。
一、基本情况
(一)利用外资渠道进一步拓展。一是积极开展“访外企促增资”活动，对全市外资企业进行归类，梳理出富氏食品、豪源化工、富康制药、天力药业等一批有增资潜力的外资项目，并建立台账，做好增资项目储备。上半年，办理增资项目5个，增资合同额13310万美元，占合同外资总额的94.6%;二是创新利用外资方式方法，充分挖掘“资本公积金转股”、“债转股”、“企业合并”、“企业清算所得再投资”、“境外上市”等利用外资新途径，寻找外资新的切入点，通过梳理，储备了墨龙石油机械、巨能金玉米、晨鸣纸业集团、蔬菜产业集团等一批较大规模的项目。1-6月份，晨鸣美术纸和蔬菜产业集团通过“债转股”的方式分别增资2900万美元和4136万美元，大地盐化通过“股权投资”引进外资963万美元，以上三个项目到账外资占我市上半年外资总量的84.8%;三是强化服务意识，对所有外项目提供“一条龙”服务，对在办项目进行跟踪办理，加快项目落地。目前，光大环保能源、凡特鲁斯等在建外资项目建设进展顺利，光大环保能源到账644万美元，凡特鲁斯特种化学品项目到账612万美元。
(二)外贸进出口稳中有升。1-6月份，全市外贸获权企业达到787家，有出口实绩的175家，重点骨干出口企业整体态势较好，出口过千万美元的企业24家，过500万美元的32家，其中13家重点企业的出口保持稳定增长，巨能特钢、巨能金玉米及福荣经贸的出口增幅分别达到729%、117.8%和94.5%。一般贸易出口增长较快，全市实现一般贸易出口额52946万美元，同比增长13.4%，增幅高出加工贸易出口额8.9个百分点，占出口总额的61.2%。木制品、橡胶制品、纸制品等传统行业出口增速较平稳，1-6月份，全市木制品出口16137万美元，占出口总额的18.6%;橡胶及制品出口15537万美元，占出口总额的18%;纸制品出口14024万美元，占出口总额的16.2%，木制品、橡胶制品及纸制品出口占全市出口总额的52.8%。
(三)对外经济技术合作持续增长。境外项目投资结构进一步优化，有意向境外投资设厂的.企业明显增多，1-6月份设立境外企业1家，投资额达3655万美元，同比增长226.3%，晨鸣()有限公司增资2980万美元，神润发海洋化工有限公司与嘉利科技有限公司共同出资665万美元并购化工集团有限公司。服务外包稳步发展，市软件园入园企业达到120家，实现产值2.8亿元，新签服务外包合同22份，离岸接包合同额3114万美元，执行金额2927万美元。外派劳务形势喜人，1-6月份，全市完成对外承包工程营业额2440万美元，同比增长47.9%，外派劳务439人。
二、存在问题
一是利用外资缺乏大项目支撑，项目储备不足。大地盐化、蔬菜集团等拟境外上市项目受国际金融环境影响，操作中还面临很多困难和问题，能否实现境外上市存在不确定性。
二是外贸主体结构不优，出口主体过于单一和集中，抵御国际市场风险能力不强;出口产品档次较低，高附加值、高技术含量产品较少，在国际市场上缺乏竞争优势。
三是服务外包起步较晚，发展环境有待于进一步优化。
三、下步计划和措施
下一步，我们将以此次会议为契机，全面落实市委市政府“一七四一”总体部署，以提高经济增长质量和效益为中心，不断扩大内需刺激消费，加快转变外经贸发展方式，全力突破利用外资工作，加快推动开发区转型升级，努力实现外经贸工作的新跨越。全年完成外贸进出口总额23.8亿美元，其中出口17.8亿美元，进口6亿美元;实际到账外资2亿美元。
(一)创新外资引进方式，全力开拓利用外资新局面。一是引导企业通过“资本公积金转股”和“债转股”等方式增资扩股，通过对全市外资企业进行梳理，筛选确定一批优势资本和项目，对资本公积金和外债存量较大的企业建立增资企业数据库，重点推动富氏生物等增资项目，力争年内完成增资扩股外资企业7家。二是做好境外上市资源储备，积极引导企业加强与国内外投资性公司、上市中介公司的交流沟通，重点推动大地盐化、蔬菜产业集团等境外上市项目进度，力争年内实现境外上市。三是强化项目督办力度，督促协调已批项目尽快办理有关手续，对有尚未到账注册资本金的企业，建立台账，定期循环督办，重点推进光大环保能源、凡特鲁斯、荣泰新型建材等在建项目的建设进度，确保项目尽快投产达效。
(二)调整出口产品结构，全力开拓外贸进出口新局面。一是大力发展自主品牌产品出口，变价格优势为品牌优势，重点发展高效益、低耗能、高附加值的加工制成品出口，把我市具有比较优势的建材、木制品和化工产品推向国外市场，切实提高国外市场的占有率和产品竞争力。二是抓好中小企业出口，引导帮助民营企业特别是中小企业办理自营进出口权，扩充外贸出口队伍，力争年内出口过千万美元企业达到35家，新增获权企业85家。三是坚持把拓展新兴市场与深度开发传统市场相结合，引导企业走出去开拓国际市场，重点组织好埃及木业展及中东五大行业等50个境外展览活动，进一步提高我市产品在国际市场的知名度。
(三)拓展对外合作空间，全力开拓“走出去”新局面。一是引导企业创新境外投资方式，推动我市成熟产业向境外转移，鼓励运用股权投资和跨国并购等新的对外投资方式，扩大走出去规模，力争年内设立境外企业4家。二是制定出台服务外包产业发展配套政策，重点扶持软件开发外包、研发设计外包、物流外包、业务流程外包等产业发展，力争年内签订服务外包合同30份，离岸外包执行额3000万美元，软件园实现产值5亿元。三是推动对外承包工程产业链向高端发展，大力引导企业承包技术含量高、利润高的资金技术密集型工程以及发达国家的工程项目，力争年内完成对外承包工程营业额2700万美元以上，外派人员520人次以上。
(四)创新体制机制，全力推动开发区转型升级新局面。一是进一步明确开发区的功能定位和产业方向，积极推进开发区市场化运作，努力形成开发区特色化发展、差异化竞争的发展新格局。二是认真落实上级政策，严格执行开发区投资强度和开发区控制标准，确保开发区增长性指标高于全市平均水平50%以上，约束指标低于全市平均水平50%以上。三是引导开发区和经济园区向特色、集约、创新、生态型方向发展，积极争创省海洋特色经济园，切实把开发区建设成为对外开放的主战场、主阵地，确保年内经济开发区争先进位。
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