交通与建设局半年工作总结
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交通与建设局半年工作总结
2015年，我局积极围绕区党工委、管委会的工作部署，在省交通运输厅、住房和城乡建设厅等省直部门的指导下，全局干部职工锐意进取、开拓创新、认真尽责，扎实推进各工作，较好地完成了工作目标。现将上半年工作情况汇报如下：
一、上半年度工作进展
(一)车
我区现有道路客运企业9家，运行车辆539辆;道路货运企业31家，运行车辆247辆，其中上半年新增6家。机动车维修企业9家，综合性能检测机构1家。机动驾驶培训机构5家。水路运输企业15家，水路货物运输船舶28艘，总运力约52万载重吨。截至2015年6月底,道路运输方面共运送旅客522.95万人次，同比增长9.2% ，旅客周转量 28966.87 万人公里，同比增长15.69%;货物运输量 38.7万吨，同比增长14.8 %，货运周转量1434.27万吨公里，同比增长14.15%。
加快推进公交一体化实施。延伸公交线路2条(5路、6路)，调整优化1路公交线路。农村客运整合转型工作稳妥推进，完成全区6家农村客运企业固定资产评估，总资产约1600万元，同时拟制方案报管委会审定。制定了《平潭综合实验区交通与建设局关于印发公交智能管理与服务平台(市级)工作方案》，并及时向省厅争取到补助资金35万元。加快平潭一级客运站建设，工程项目可行性研究报告、建设用地规划许可已获得批复，原平潭新客运站以及公交总站建设工程设计方案(含总平面图)、人防、消防、施工图审等已获得审批，上半年完成投资500万元，占年度计划总投资1000万元的50%。
(二)船
水路运输方面：“丽娜轮”进出港旅客总计 35324 人次，其中进港旅客15876 人次，出港旅客19448 人次;“海峡号”于今年4月16日完成修理后正式复航，复航后共运载旅客9811人次。各小岛客渡船共运载旅客346340人次;共完成货运量439.57万吨, 同比增长17.78 %，货运周转量682926.81万吨公里 ,同比增长16.17 %。
对台航运不断突破。一是2015年4月16日，“台车入闽”正式启动。两辆台湾货车搭乘“丽娜轮”顺利抵达平潭，这是台籍货车首次从台湾把货物直接运到平潭。2015年5月19日7辆台湾小轿车搭乘“丽娜轮”顺利驶上岚岛，标志着平潭自贸试验区“台车入闽”项目正式迈入“直通常态化”的快车道。二是2015年4月29日，平潭快件集装箱通过丽娜轮直航台北港，这是首单大陆对台出口海运快件，标志着海峡两岸海运快件正式迈入进出口双向运营。三是参与制定《福建(平潭)与台湾地区间道路货物运输暂行管理办法》及《岚台直通车管理办法(试行)》、《平潭综合实验区促进海运业进一步发展的意见》等文件。
(三)路
省交通运输厅下达我区公路公路项目投资计划32.4963亿元，截止6月底，公路项目完成投资17.06亿元，占省厅计划总投资的52.6%，建成万宝路延伸段1个项目，通车里程0.96公里，开工建设苏平路开工里程4.8公里;
1.高速铁路：福平铁路全线总长88.433km，其中跨海大桥长16.322km(公铁合建段14.399km)。平潭段总长20.634km，共有特大桥5座、大桥3座、公路互通桥3座、隧道1座，合同造价57.9288亿元，占全线投资244.36亿元的23.71%，预计2019年4月建成。截止6月底累计完成投资16.3939亿元，占合同总额57.9288亿元的28.3%。
2.高速公路：京台高速长乐松下至平潭段建设项目。国家高速公路网京台高速长乐松下至平潭段，路线长度19.362 公里，其中跨海段 14.513 公里，平潭连接线 4.849 公里，公铁大桥公路桥梁宽度35.5米，主线路基宽度33.5米，项目估算投资约79.17亿元。目前，已由福建省高速公路有限责任公司、福州市交通建设集团有限公司、平潭综合实验区交通投资集团有限公司等三家股东共同出资组建京台高速(平潭)跨海大桥有限公司。负责福平铁路平潭海峡公铁两用大桥公路桥与京台高速公路长乐松下至平潭段的资金筹措、投资建设、征地拆迁、工程管理等工作。正在全力推进前期工作，工可修编稿已上报省发改委审核，计划与高铁同步建成。
3.干线公路网
(1)环岛公路工程：流水至平原段在建里程14.68公里，总投资约7.25亿元，建设完成路基10公里，桥梁3座，完成投资1.18亿元，占计划投资的47.9%;环岛公路西段长约15公里，总投资约45亿元，已委托中交公路规划设计院进行工可等前期方案编制工作;金井湾大桥及连接线工程长4.281公里，总投资约15.65亿元，桥型方案已确定，正在进行工可修编及林地预审报批工作，施工图及初步设计同步编制，截止6月底完成投资0.54亿元，占计划投资的27%。
(2)坛东大道工程：坛东大道全长14.9公里，万宝路至高铁中心站段5.42公里，正在建设，由于征地拆迁影响进度缓慢，完成投资1965万元，占省厅计划投资0.7902亿元的25%。高铁中心站至苏平路段9.48公里已开展前期工作，预计2016年6月动工建设。
(3)福平大道工程：路线总长8.3公里，总投资约20.6亿元。环岛路至平岚路段在建里程5.3公里，总投资12.6亿元， 已完成路基工程，并通过交工验收，截止6月底完成投资2.6亿元，占今年计划投资的59%。路面、交通工程正在进行招标工作。
(4)澳前疏港道路一期工程：项目路线总长4.6公里，总投资3.09亿元。一期工程A标段2.88公里已建成通车;B标在建里程1.66公里，完成投资0.138亿元，占计划投资的30.2%。
(5)万宝路延伸段工程：全长0.96公里，已建成通车，正开展交工验收工作。完成投资0.62亿元，占投资计划的100%。
(6)镇镇有干线项目：
一是通风景区道路。ZX1607(南海乡至联十二线主线)已完成招标工作，完成投资0.19亿元，占计划投资的32%。
ZX1608(石牌洋风景区至联十二线紫霞村)。已完成招标工作，完成投资0.4亿元，占计划投资的39.2%。ZX1609(仙人井风景区至联十二线)正在建设完成投资1.62亿元，占计划投资的40.5%。ZX1610(将军山风景区至联十二线建新村)已完成招标工作，完成投资0.3亿元，占计划投资的29.4%。ZX1611(通海坛天神景区至南海乡政府)已完成招标工作，完成投资0.23亿元，占计划投资的42.6%。
二是通乡镇道路。ZX1603(白青乡至联十二线凤美村)。工可已修编完成，施工图设计已完成，完成投资0.4亿元，占计划投资的19%。ZX1604(东庠乡至联十二线五星村)。工可已修编完成，施工图设计已完成，完成投资0.27亿元，占计划投资的22%。ZX1605(屿头乡至联十二线苏澳村)工可已修编完成，施工图设计已完成，完成投资0.065亿元，占计划投资的40%。ZX1606(大练乡至联十三线)工可已修编完成，施工图设计已完成，完成投资0.1亿元，占计划投资的25%。
4.其他公路
(1)翠园南路(万宝路至海坛古城段)总投资2.31亿元，主体工程已基本完成，具备通车条件，完成投资1.52亿元，占计划投资的69%。
(2)金井作业区疏港道路(如意路)工程列为2015年开工项目，总投资13.7766亿元。金井一路至金井三路长4.236公里在建，建成路面2.2公里;金井三路至金井一路段长2.777公里，已建成通车1.267公里;天大山东路至金井三路1.38公里在建;坛西大道至金井三路段全长0.926公里，工可已批复，正在进行招标准备工作。完成投资43800万元，占;计划投资47380万元的92%。
(3)澳前北路工程全长3.62公里，总投资2.2亿元，已完成招标工作，完成投资0.4亿元，占计划投资的19%。
(4)苏平路全长约7.23公里，总投资8.9亿元。已开工建设，完成主线1公里清表工作，完成投资1.38亿元，占计划投资的27.6%。
(四)港
省交通运输厅下达我区水运项目投资计划34.0563亿元水运项目1.56亿元。港口码头工程完成投资0.36亿元，占计划投资的28.57%，金井作业区3#泊位基本建成，4#、5#泊位正在建设。
(五)房
1.保障房
2015年计划基本建成保障房1675套，总投资14.32亿元，分别为竹园安置小区一期389套，金井安置小区一期696套，流水小城镇安置房一期D区590套。1-6月完成投资8.49亿元，占总投资59.29% ;基本建成979套，为流水小城镇安置房一期D区590套和竹园安置小区一期389套，基本建成率58.45%。2015年5月25日启动第二批保障性住房(公租房)配置工作，截止目前为止共有1450户申请本次公租房，现在多部门联审阶段。
2.公积金
截止6月30日，总汇缴人数12354人，归集率57.43%，累计归集住房公积金97468.57万元，归集余额46304.42万元。其中今年上半年新增归集住房公积金10100.69万元，同比增长13.26%，完成年度计划47.64%。累计发放个人住房公积金贷款总额37908.2万元，贷款余额达33291.62万元。其中今年上半年发放贷款2445万元，同比下降55.23%，完成年度计划27.17%;累计提取住房公积金51164.15万元。其中，今年上半年办理职工提取为6903.02万元, 同比增长26.52%，完成年度计划47.6%。
3.房地产
目前，具有房地产开发资质的企业达40家，在建项目的企业23家，符合建设条件的房地产项目35个。房地产投资方面，今年1-5月份，全区房地产开发总投资32.3亿元，同比增长27.6%，比全省平均高20.6个百分点，但6月份房地产投资减缓，预计将回落2.6个百分点。房地产销售方面，今年上半年新建商品房批准预售面积367849.01平方米，比去年增长42.48%;其中商品房(住宅)批准预售面积306267平方米，比增18.63%;销售套数2796套，比增60.51%;销售金额29.40亿元，比增43.70%。房地产税收方面，今年上半年，全区房地产行业税收2.2亿元，占税收总量的31.2%。
(六)水
1.引调水
建成11万吨岛外应急调水和岛内雨洪收集系统一期工程，目前福清每日最大充许分流6.5万吨;闽江调水(平潭)引水工程加快建设，平潭段天岭隧道8月中旬开工、金井湾管道力争11月开工;投资3.8亿元，利用下洋、芦北人工湖和韩厝水库三个水源点，建立雨水收集利用系统，可实现年收集水量1444万吨。
2.供水
完成东壁1.2万吨/日、金井湾片区1.5万吨/日应急水厂建设，铺设地下综合管网173.5公里;
10万吨/日自来水厂占地面积110497.55平方米，建筑面积36758.88平方米，已于今年4月20日己试运行投产，下半年可全部建设完成。
3.排水、污水处理
(1)金井湾污水处理厂,已完成设备采购工作。计划于2015年6月份建成并投入使用。
(2)三松再生水厂,目前已签定征地协议工作，征地费用已上报区土储中心，待交地。建设单位已进场开展前期施工建设，计划2015年12月建成并投入使用。
(3)金井湾污水处理厂配套泵站工程，目前已完成招投标挂网工作。计划于2015年10月底建成并投入使用。
(4)玉道再生水站工程,目前已完成项目建议书、选址意见书、林地预审批复工作，水土保持报告、环境影响评价报告及可研的批复，总评图方案已审批，施工图已送图审，造价编制已委托，计划于2015年8月份完成招投标管理工作，2015年12月底建成并试运行。
(5)平潭岚城安置小区再生水站,目前中标单位已进场进行施工建设，已完成场内三通一平建设及其他工作。项目计划于2015年10月底建成并投入使用。
(6)三松再生水厂配套泵站(一期)工程,目前已完成项目建议书和选址意见书的批复工作，正在进行水土保持评估及环评编制工作，其他前期工作也在有序推进，计划于2016年3月份建成并投入使用。
(7)竹屿再生水厂(一期)工程，目前项目已完成项目建议书的批复，选址意见书已上报区规划局待批复。工程计划于2017年建成并投入使用。
(七)园
加快天牛河公园、莲花山公园、阳光海岸景观工程等项目建设，十大公园建设已完成设计方案评选，正开展施工图优化工作。
(八)林
全区共完成造林绿化总面积10864.3亩，占目标任务10740亩的101.2%。共受理各类林业案事件33起，查处26起，林业行政罚款41668元，治安拘留1人。
(九)宜居环境
1.宜居环境
2015年我区宜居环境建设计划投资29.1亿元，实施项目(点、线、面)150个。上半年已完成的项目有6个，在建项目有90个，正在办理前期手续的项目有54个，已完成投资8.42亿元，完成年度计划的28.93%。
2.综合管廊
一期规划建设综合管廊56.99公里，总投资31亿元，截止目前，平潭综合实验区在建管廊约25km，其中已完成土建施工管廊23.308，基本完成设备安装4.7km。铺设市政燃气管网43.5公里，2015年燃气项目共2项，完成投资0.154亿元，占年度计划的30.22%。
(十)环卫设施
垃圾焚烧发电项目已进入建设阶段，明年6月份建成投产。
实施《环卫设施建设二年行动计划活动方案 》，2015年，计划建设10座垃圾转运站;建设35座城市一类以上公厕;改造79座二类公厕，新建70座二类公厕。目前正在前期立项审批阶段。
继续推进全区环境卫生综合整治。在东门社区开展“垃圾不落地”活动示范点。
(十一)海岛便民工程：海岛便民工程完成投资0.122亿元，占计划投资的40.67%，屿头田下码头开工建设，2艘客渡船正在建造。积极推进东庠、南海和屿头3个岛公交首末站建设和客渡船更新改造工程，已完成公交首末站建设用地选址，正在进行建设方案设计。
(十二)人防工程、抗震减灾
2015年已审批易地修建防空地下室项目3个，收取人防易地建设费用158万元。审批结建防空地下室项目4个，面积13070.36㎡;结建防空地下室竣工项目3个，面积35579㎡。推进和完善应急避难场所建设。10处应急避难场所，目前已完成6处，剩余4已完成选址阶段。
(十三)党风廉政
党风廉政扎实开展。一是贯彻落实“中央八项”规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育，着力解决“四风”、损害群众切身利益和服务群众不到位问题，加强了党员干部的学习，达到了活动预期目的。二是加强反腐倡廉建设，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，建立健全各项规章制度，制定了局廉政防控措施，确定防控点处室203处、个人235处，制定廉政防控措施处室259条、个人438项。加强专项资金使用拨付审计，全局“能干事、干好事、不出事”的氛围基本形成;三是进一步规范权力运行，开展局行政权力运行网上公开试点工作，修改完善了局党组、局务议事制度，不断提高决策的民主化、规范化、科学化水平;借助网络平台，打造公开透明办事制度。四是强化机关效能建设，严格考勤考评管理，使用电子签到;积极开展“吃空饷”问题专项整治，实行定期、不定期和交叉督查。
(十四)其他
1.安全管理：与18个相关责任部门和单位《安全生产责任状》，深化安全生产“一岗双责”，强化企业主体责任。以“道路交通安全综合整治三年行动”、“安全生产标准化提升工程三年行动”、“五落实五到位”为契机，对交通运输、建筑施工、城镇燃气等行业(领域)，开展以“打非治违”为重点的安全生产专项执法检查，出动人员194人，检查组49个，受检企业167家，强化安全监管。开展了以施工现场物体打击事故应急救援为主图的安全生产演练活动。
2.服务：交通与建设窗口上半年共办结审批事项3050件，办结率100%。林业部门完成报批占用征收林地11宗，合计6598.7亩。简化行政审批事项，调整后行政审批60大项、212子项，公共服务68大项。牵头制定了促进我区建筑业、海运业发展的实施办法。
3.开展信访投诉和人大政协提案：上半年共受理网上投诉128件，公共参与类23件，转办件138件，除3件正在办理协调外，均办结。人大、政协建议、提案64件，全部按期办结，反馈率达98%，转办件、督办件查结率100%。
4.改革创新。一是推进市政设施建设管理体制改革，推动旧城区环卫工作市场化运作、万宝山公园管理和公交车候车亭市场化。二是推动两岸航运中心建设，开通对台直航货运航线。三是推动城乡一体化中的.公交一体化工作。
5.行业管理。一是勘察设计管理：房建、市政、交通基建等项目初步设计方案(含工程勘察)审查会，并开展施工图设计建筑节能专项检查。二是工程招标监管：共受理备案项目49项。三是工程质量安全：全区受监项目共85个，其中房屋建筑工程共65个，总建筑面积682.1万平方米，总工程造价163.4亿元。四是城建档案管理。成立了平潭综合实验区城建档案工作领导小组，编制了我区建设工程档案移交清单，规范了建设工程档案验收流程，筹建城建档案临时库房。五是开展林业三防工作。全区“四率”指标及省控指标全部合格，主要林业有害生物成灾率为0。六是提前谋划对外通道项目。开展全岛轨道交通路线规划工作，包括我区对外第三、四及对台海通道。
二、存在问题
1.征地拆迁困难。已开工项目环岛公路流水至平原段、坛东大道(万宝路至高铁中心段)沿线多个施工控制点受征地拆迁影响，工程进度缓慢。其余工程项目均存在不同的征地拆迁问题，影响建设项目顺利推进。
2.前期工作推进缓慢。宜居环境建设项目开工率仅为58%，仍有63个项目未开工，主要原因是前期工作滞后，大多项目正在办理项目立项、规划、设计等相关手续，另有17个项目原规划线位调整，有6个项目无法交地。环岛公路金井湾大桥及连接线工程已开始重新办理前期工作，但是进度较为缓慢。福平大道(剩余约3公里)、坛东大道(高铁中心站至苏平路段)两个项目前期工作严重滞后。
3.部分造林项目因造林地难以落实到位、林农争地未能完成既定造林绿化目标任务;澳前石漠化荒山绿化因退耕租地无法落实和前期工作进展缓慢，导致今年预定的造林绿化目标任务无法实施。
4.理顺省级林业审批权下放后继问题。国家林业局35号令实施后，我区涉及基干林、涉林项目上全省林政审批网和涉林项目采伐指标与省厅尚未理顺。
5.人员不足。一是质安站现有编制16人，负责全区房屋建筑、交通公路、桥梁隧道、市政道路等多种类型工程的质量和安全监督工作，同时承担预拌混凝土企业、工程检测等机构的监管与指导工作，质量安全监督管理工作要求高，难度大，任务重。二是从事造价工作的专业人员严重不足。我区尚未设立造价站，没有专业人员从事造价工作，由我局城建处工作人员负责一些日常的审批工作，涉及工程造价专业的工作，特别是工程信息价方面问题尤为突出。三是请求招收2名事业编制的林业和园林审核审批经办人员。省级征收占用林地审核审批权下放后，我区目前还处于大开发大建设时期，涉林项目和园林审批项目多，但只能临时借用2名作为审批经办人员，严重影响了实验区涉林项目审批工作，请求招收2名事业人员作为审核审批经办人员。
三、下一步工作计划
落实措施，加强行业管理，恪尽职守，确保2015年各项工作目标顺利完成。
(一)积极谋划项目的推进，组织力量，组织精干力量，尽力做好要素保障。积极协调，配合区直各有关单位，各片区开发管理局，相关乡镇，做好土地、林地、资金等要素的保障工作，全力推进交建系统涉及项目的建设，确保今年的工作目标任务的完成。
(二)认真贯彻落实促进建筑业发展若干意见、促进航运业发展的暂行办法和支持刚性住房需求促进房地产市场平稳健康发展的若干意见等政策，大力推进海运业回归和建筑业壮大，推动我区海运业、建筑业和房地产业健康发展，推动经济增长。
(三)进一步加强行业安全生产工作监管。加大隐患排查治理力度和打非治违专项行动，大力推进标准化建设，加强安全和质量管理，加强标后管理，加大行业监管力度。
(四)继续推进简政放权和改革创新工作。进一步简化行政审批手续，推进两岸航运中心建设和市政管理体制改革，
(五)持续加强队伍建设和党风廉政建设
进一步深入加强党风廉政建设，深化纪检监察工作，开展“三严三实”和廉政建设、文明单位创建活动，推进交通与建设行业文明创建工作。
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