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年度工作总结和工作思路范文
一、2018年工作回顾
2018年，全市建设系统在市委、市政府的正确领导下，上下齐心、毫不懈怠，坚持扩投资、抓建设、重管理、惠民生，圆满完成峰会服务保障，省市重点工作、城市基础设施建设、民生实事、行业管理等方面都取得了可喜成绩，较好完成了全年目标任务，先后荣获浙江省G20峰会保障先进集体等市级以上荣誉21项，实现了城建事业“十三五”精彩开局。一年来，重点抓了以下十件大事。
（一）全力保障G20杭州峰会。把服务保障峰会作为一切工作的圆心，围绕“四个满意”目标，坚持“四最”要求，全力以赴、克难攻坚，为峰会成功举办贡献了“城建”力量。统筹实施6大类605个城市环境整治提升项目，牵头完成85个重点项目建设，为峰会提供了有力的基础设施保障。
（二）不断提高城建经济贡献度。2018年，面对国内持续加大的经济下行压力，努力克服峰会停工、房地产投资下滑等不利因素，围绕市委、市政府明确的各项目标任务，攻坚克难、自加压力，为全市扩大有效投资做出了应有贡献。全年道路、河道等重大基础设施和保障性安居工程建设共完成投资534.1亿元，其中七大重点项目完成投资228.58亿元，超额完成全年目标任务；牵头开展房地产项目开工百日攻坚行动，全年房地产投资完成2606亿元，实现同比增长5.42%；建筑业平稳发展，全年完成总产值4992亿元、同比增长4.68%；勘察设计行业保持快速发展，全年实现营业收入560.4亿元。
（三）牵头抓好五项省市重点工作。主城区城中村改造强势推进。制定《关于开展杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动(2018-2020年）的实施意见》，完成馒头山地块、常青村夕照区块、云峰社区等峰会重点区域城中村改造，23个村完成全面改造任务，45个村基本完成改造，超额完成年度任务，五年攻坚行动实现良好开局。小城镇环境综合整治全面启动。编制完成《杭州市小城镇环境综合整治三年行动实施方案》，在全市149个乡镇开展环境卫生综合整治以及 “道乱占”、“车乱开”现象整治百日攻坚行动。“三改一拆”和无违建创建进展顺利。全年共完成“三改”3350万平方米、占全年目标任务的279%，完成拆违2182万平方米、占全年目标任务的182%，完成情况位列全省前列。全市“无违建”创建深入推进，申报淳安县、桐庐县为全省首批无违建县，建德市、风景名胜区、临安市、富阳区为“基本无违建市（区）”，上城区、西湖区、滨江区、余杭区为“无违建创建先进区”，数量居全省之首。“交通治堵”全省领先。“四纵五横”快速路网基本成型，停车场库及轨道建设高速推进，交通设施状况改善显著，公交服务水平逐步提高，交通秩序管理不断加强，交通拥堵状况有所缓解，群众获得感稳步提升。由高德地图联手交通运输部科学研究院等多家权威机构发布的2018年中国主要城市交通分析报告显示，杭州已成为全国交通治堵典范。“五水共治”成效明显。以生态环境治理和基础设施建设为重点，全年完成市区河道综保工程37条，打通断头河9条；统筹推进全市污水处理设施建设，完成污水处理设施提标改造7座，污水处理厂建成投运4座、开工建设4座，新增污水收集管网291.9公里；保供水、抓节水等各项任务均超额完成年度目标。
（四）借势推进基础设施建设。交通基础设施取得突破性进展。全年建成快速路54公里，主次干路30.5公里，城市支路建成16公里，累计建成数分别占规划总量的68% 、85% 、64% ，文一路地下通道、备塘路改造等续建工程顺利推进，打通断头路6条，建成并投入使用过街设施5座，市区快速路网基本成型，主次干道路网基本建成。停车场库及充电桩建设扎实推进。全年新增停车泊位51195个，其中公共泊位6578个，超前超额完成年度目标任务。建成10个高速公路集中式充电站、18个非高速公路集中式充电站、2778个分散充电桩（枪），在全省位居第一。地下空间开发利用态势良好。拟定并上报《杭州市地下空间开发利用管理办法（报审稿）》，全年开发利用各类地下空间723万平方米；成功入选地下综合管廊建设第二批国家试点城市，5个试点项目均按要求开工建设。
（五）切实办好民生实事。棚户区改造和保障性安居工程建设提前超额完成年度目标任务，全年实现开工76161套（其中货币化安置13042套），完成目标任务数的109%；实现竣工58664套，完成目标任务数的125%；完成投资195.2亿元，完成目标任务的108%。实施农村住房改造建设17134户，完成农村困难家庭危房改造1460户。积极推进村庄人居环境建设，建设完成19个农房改造示范村，132个村庄和19个美丽宜居示范村完成规划编制（修编）。
（六）着力推进行业发展。过去的一年，是建设行业管理基础不断夯实,行业引领作用发挥较为出色的一年。积极应对房地产市场变化。面对形势复杂、跌宕起伏的房地产市场形势，提前谋划，主动应对，依托市房地产监管分析平台，密切关注房地产市场交易量及供应量变化，强化房地产市场形势分析，为稳定市场提供支撑；组织开展房地产项目开工百日攻坚行动，105个项目年内顺利开工。努力推动建筑业转型发展。全力推进新型建筑工业化，全年新开工建筑工业化项目78个，建筑面积273.05万方，行业转型升级迈出坚实步伐。按照“数据一个库、监管一张网、管理一条线”原则，落实市区“两级”联动监管，规范市场秩序、营造诚信市场环境。企业资质试行网上审批，帮助企业积极应对“营改增”政策的调整和落实，以良好服务促进企业发展。引导勘测设计行业创新发展。积极推动BIM技术应用，引导勘察设计业集约、创新发展；联合发布《关于加强杭州市城市特色风貌和建筑景观管理的指导意见》，编制完成《基于城市风貌的杭州市建筑形态设计管控导则》，努力打造城市特色风貌。有序推进建筑节能工作。完成既有居住建筑节能改造33万平方米、可再生能源建筑应用面积412万平方米。实施星级绿色建筑示范工程21项，超额完成年度目标任务。32个工法被评为省级工法。全面强化质量安全文明施工管理。落实五方责任主体项目负责人质量终身责任，26个项目获得“钱江杯”，2个项目获得国家级优质工程项目，工程质量水平继续保持较高水准。固化峰会经验，出台《关于进一步加强建设工地文明施工的若干规定》，强化线上线下检查，有效提升建筑工程文明施工管理水平。全年安全生产形势总体平稳可控，安全生产各考核项目均未突破省对市考核指标。
（七）着力加快创新驱动。海绵城市建设全面展开。出台《关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》，确定“十三五”期间重点建设项目751个，其中2018-2018计划项目165个，目前已完工5个，开工25个，开展技术前期135个。城建投融资改革取得突破性进展。积极牵头争取国家棚户区改造专项资金支持，累计获批各类贷款授信额度300亿元。采用PPP模式引入社会资本约78亿元，紫之隧道工程建成通车，文一路地下通道工程顺利推进，为引入社会资本实施重大项目积累了经验。总规模150亿元的杭州都市基础设施建设投资基金已实质性运作。滚动推进社会力量投资公共停车场项目33个，停车泊位约8000个，投资额超10亿元。智慧城建稳步推进。突出信息化智慧引领作用，推进智慧城建“12310”总体框架建设，开发完成“地下空间开发电子政务系统”、“建筑节能信息管理平台”等六个信息化项目。
（八）持续推进“法治城建”。对重大问题决策、干部任免、评优评先等重大事项进行集体讨论、民主决策，把依法决策落到实处。建委负责实施的26个峰会项目均严格按照基本建设程序要求，前期手续办理到位，87个历史遗留项目手续的补办以及127个历史遗留项目的移交顺利完成，切实做到依法建设。在做好《杭州市地下空间开发利用管理办法》等立法工作的同时，积极清理各类规范性文件，公布有效文件目录146件，法制建设进一步加强。组织开展下放权力事中事后检查9次，抽检项目超过230个（次），权力监管得以进一步强化。
（九）不断加强自身建设。牢固树立党建责任意识，持续推进宣传意识形态、组织建设和党风廉政建设三个责任落实，努力营造“围绕城建抓党建、抓好党建促城建”的良好态势。思想政治建设扎实开展。以深入开展学习教育为主载体，强化党委中心组理论学习、党员固定活动日等学习制度，坚持把思想政治建设放在首要位置。广泛开展“最美建设人”选树、“党员之星”评选、文明单位创建等活动，持续传递城建正能量，以实际行动践行社会主义核心价值观。围绕峰会圆心全方位开展对外宣传，全年主动策划各类主题宣传95次，为城建中心工作开展提供有力的舆论支持。组织建设和干部队伍培养卓有成效。组织开展“管理水平提升年”活动，自查“短板”47条，提出具体整改举措137项，推进落实21项具体工作，着力提高管理能力、强化责任担当。坚持开展基层党组织书记专题述职等活动，不断增强基层党组织责任意识，强化领导干部“一岗双责”。深入开展干部教育培训、挂职锻炼、跨岗交流、党员先锋行动等干部培养教育活动，着力提高干部队伍能力素质，发挥党员先锋模范作用。党风廉政建设深入推进。严格落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，充分发挥党委责任主体作用，开展直属单位第二轮驻点巡查、峰会项目专项巡查，将“三不”专项整治工作向基层单位干部职工延伸，着力打造风清气正的“廉洁城建”。
（十）不断强化市区联动。围绕峰会保障、三改一拆、交通治堵、五水共治、城中村改造等省市重点工作，建委和各区县（市）、管委会上下联动、密切配合，共同推进，取得了可喜的成绩。
二、2018年工作思路
2018年，将重点开展“12345”五大类15项工作。即突出“扩大城建有效投资”这一重点，夯实“党建工作、依法行政”两个基础，打好“生态环境治理、基础设施建设、产业转型升级”三场战役、实现“地下空间开发利用、海绵城市建设、城市特色风貌营造、安全生产文明施工管理”四方面突破，实施“保障性安居工程建设、农村住房改造、河道综合整治、城乡绿道网建设、污水处理设施建设”五项惠民工程。
（一）突出一个重点。
着力扩大城建有效投资。近年来，以重大基础设施项目和房地产业、建筑业为支撑的城建经济，已成为保持全市经济稳定发展不可或缺的重要力量。新的一年，要继续把握稳中求进总基调，着力发挥重大基础设施项目建设对扩大有效投资的作用，巩固房地产业、建筑业的重要支柱地位，进一步提高城建经济对全市经济社会发展的贡献度。全年六大重点项目计划完成投资约216.4亿元，其中棚户区改造、保障性安居工程建设完成投资190亿元；完成房地产投资约2600亿元，完成建筑业产值约5100亿元，勘察设计业实现营业收入约700亿元。
（二）夯实两个基础。
1、夯实党建工作基础。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，全面落实宣传意识形态、组织建设和党风廉政建设三方面工作责任制，不断强化党建主体责任落实。要围绕坚守最铁的信仰、坚定最铁的信念、锻造最铁的纪律、扛起最铁的担当，坚持把思想政治建设摆在首位；以从严加强干部队伍建设为重点，不断强化党的基层组织建设；以严肃党章党规党纪为抓手，深入开展党风廉政建设。着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的城建铁军队伍，争做全市勇立潮头铁军排头兵，为城建中心工作顺利开展提供坚强的思想、组织和作风保障。
2、夯实依法行政基础。认真落实依法行政工作责任制，规范开展行政立法和宣传贯彻，不断完善城建工作法律法规体系。以进一步完善事中事后监管制度、强化日常监督检查长效机制为手段，继续稳步推进权力事项下放工作。以规范信息公开程序、严格加强执法检查、依法审理行政处罚案件等为重点，扎实做好建设管理行政执法工作。以深化“管理水平提升”为载体，进一步完善行业管理、工程建设管理和单位内部管理制度机制，不断提升管理水平与能力。以加强行政执法人员业务培训为核心，广泛开展“七五”普法教育，为城建事业发展提供法制保障。
（三）打好三场战役。
1、打好生态环境治理攻坚战。“决不把脏乱差带入全面小康”是省委向全省人民做出的庄严承诺。要坚决按照市委打好“六场硬仗”的工作要求，坚持和完善“部门协作、市区联动”工作机制，会同各区县（市）、管委会全力以赴打好“环境整治”攻坚战。一是全面推进城中村改造。按照五年攻坚行动总体目标，切实发挥领导小组办公室统筹作用，督促加快“一区一规划”、“一村一方案”编制，积极协调争取棚改等各项政策性贷款，在督促相关主体完成68个已完成改造村“回头看”基础上,确保21个城中村全面完成改造。二是全面推进小城镇环境综合整治。抓紧建立和完善督查、通报、媒体宣传、现场会等工作机制，全面发挥统筹推进作用。在149个乡镇中全面开展“规划设计引领”等六大专项行动，2018年力争完成46个乡镇（街道）通过省级考核，确保完成省整治办下达的年度目标任务。三是深入推进“三改一拆”。以全省治危拆违攻坚战为契机，持续保持拆违控违高压态势，进一步完善新增违建防控长效机制，全年完成“三改”1200万平方米，拆除违法建筑1400万平方米。全面推进“无违建”创建，力争50%以上的区（县、市）完成“基本无违建”创建，所有区（县、市）进入先进行列。
2、打好基础设施建设持久战。围绕持续推进“交通治堵”工作，进一步加快城市交通基础设施建设，为推进城市国际化提供一流的基础设施保障。一是全力以赴推进轨道交通建设。切实发挥轨道交通建设领导小组办公室统筹协调作用，强化轨道交通建设质量安全文明施工监督管理，2018年确保开通地铁2号线全线、4号线南段，新增地铁运营里程35公里，开工建设除地铁8号及10号线以外的地铁三期工程。二是继续加快市政路网建设。重点完善“四纵五横”快速路网建设，同时结合区域扩展、城乡统筹，积极创造条件同步推进“三连十一延”快速路，全年快速路计划新开工30公里，续建7公里。加快完善三墩北、康桥、九堡、之江等区域路网和跨区域路网建设，不断提高城区路网密度，全年主次干道及支路计划新开工26公里，续建8公里，完工22公里；过街设施计划新开工8个，完成2个，续建3个。三是继续加快停车场库建设。坚持高标准配建新建建筑停车泊位，坚持新技术、新工艺推广应用并高效集约利用土地，确保全年新建成主城区停车泊位约5万个，其中公共泊位6000个。继续推出储备土地引入社会力量建设公共停车场，持续推进停车产业化发展。继续结合停车场库建设开展新能源汽车充电基础设施建设，全年完成60个以上快速充电设施项目、500个公用充电桩（枪），1000个自用和共用充电桩（枪）建设，实现“桩等车”目标。
3、打好行业转型升级战。认真研判行业发展形势，完善行业管理措施，加快引导房地产业、建筑业和勘察设计行业转型升级，促进三大行业平稳健康发展。一是保持房地产市场平稳发展。充分发挥房地产监测平台作用，密切关注市场动态和政策变化，及时分析提出决策建议，确保房地产投资“稳中有进”，既要防止断崖式下滑，也要理性调整其在投资总量中的占比。二是推进建筑业转型发展。坚持“建筑强市”战略，按照中央、省有关要求，进一步加大新型建筑工业化建设力度，不断提高装配式建筑占新建建筑比例，并积极推进住宅全装修工作，力争全年完成新型建筑工业化项目400万平方米。编制并实施杭州市绿色建筑节能专项规划，全面推行新建建筑实行绿色建筑标准，进一步加快“绿色建筑”发展，促进建筑产业优化升级，确保建筑节能工作走在全省前列。三是推进勘察设计业快速发展。继续保持勘察设计行业较快发展势头，确保传统市场，开拓新兴市场，推动BIM技术运用，加快拓展勘察设计产业链，继续培养领军人才，努力打响“杭州设计”品牌。
（四）实现四方面突破。
1、努力实现地下空间开发利用新突破。围绕拓展城市发展新空间、提高城市综合承载力的目标，结合城市热点开发，以地铁等重大项目带动，实现地下空间开发利用“量”和“质”的提升。出台《杭州市地下空间开发利用管理办法》，搭建地下空间信息管理平台，抓好重点区域综合开发建设，加快形成“一城多轴、三主八十一片”地下空间系统的基本框架。全年完成地下空间开发利用500万平方米。制定《杭州市城市地下综合管廊管理办法》，继续推进5个试点项目实施，确保2018年建成30公里。加快天目-环北快速路综合管廊项目技术前期准备，开工备塘路综合管廊等项目。
2、努力实现海绵城市建设新突破。立足杭州水资源丰沛优势，依托杭州全面建设新格局，以“全市规划和全域建设”为手段，打造全市域范围“杭州韵味”的大海绵格局，确保2018年海绵城市建设项目续建35个、开工125个，力争完工100个。同时严格审批，确保各类社会项目落实海绵城市控制要求。
3、努力实现城市特色风貌营造新突破。加强建筑设计管理，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，重点做好特色风貌控制专家库的建设，出台《基于城市风貌的杭州市主城区建筑形态设计控制导则》并落实到重点地段重点项目审查之中，有序实施城市修补和有机更新，不断彰显杭州城市特色风貌，展现历史文化名城的“独特韵味”。
4、努力实现质量安全文明施工管理新突破。全面贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化文明施工管理长效机制，健全市区两级管理体系，狠抓安全生产责任落实，固化峰会经验成果。以城市轨道交通、地下综合管廊等施工难度大、安全风险高的工程为重点，深入开展隐患排查治理和“打非治违”，细化管理标准、固化监管流程，在有效提升文明施工管理水平基础上，实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少，坚决遏制重特大事故发生，保持良好安全生产形势。
（五）实施五项民生实事。
1、实施保障性安居工程建设。围绕构建完善的住房保障体系目标，继续加快保障性安居工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的“住有所居”问题。全年新开工46989套，竣工（基本建成）45622套，交付入住27297套，确保完成省市年度目标任务。
2、实施农村住房改造建设。围绕加快推进城乡区域统筹发展，继续牵头实施农房改造和农村困难家庭危房改造，不断提升农村居民居住品质和生活环境，共享“美丽杭州”建设成果。全年完成农村住房改造建设12800户、农村困难家庭危房改造建设1210户、美丽宜居示范村创建18个。
3、实施市区河道综合整治。坚持以“水质改善、防洪排涝、水系贯通”为核心，重点突出“河长制”项目建设等工作，持续推进市区河道综合整治，着力改善城市生态环境。全年市区两级河道计划建设49条（段），总长59.44公里；其中完工32条（段），39公里。
4、实施城乡绿道网建设。深入开展调查研究，探索整合各方资源，充分利用杭州山水资源禀赋，着力打造连接三江两岸、西湖、运河以及市区河道沿线，具有杭州特色的世界级城乡滨河、滨湖、滨江绿道网，为市民群众提供休闲健身好去处。2018年结合市区河道综合整治，同步建成沿河绿道150公里。
5、继续加快污水处理设施建设。围绕省“五水共治”治污水“劣Ⅴ类水质断面剿灭行动”，加快污水处理厂新建扩建项目和配套污水管网建设。重点推进七格污水处理厂四期、富阳污水处理厂四期、余杭临平净水厂等污水处理厂新扩建项目的建设;加快城西污水处理厂二期、之江污水处理厂以及七格污水处理厂二期污泥处理设施等项目技术前期，力争2018年开工建设。全年建设配套污水管网150公里，逐步提高污水处理厂负荷率。完成新建农村生活污水治理设施核验移交，实现已建设施正常稳定运行。
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