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城管局年终工作总结
今年以来,在市委、市政府正确领导下,在苏州市市容市政管理局的悉心指导下,我局认真贯彻落实科学发展观,突出“率先、创新、和谐”主题,围绕市委、市政府中心工作,积极研究长效管理新机制,培育城管队伍新形象,探索城市管理新方法,构建城市市容新亮点,为我市荣膺“联合国人居环境奖”、“国际卫生港口城市”和“全国文明城市”复查、“三类城市语言”考核提供了良好的环境,开创了城市管理与行政执法工作新的局面,被评为“苏州市级依法治市先进集体”,是我市唯一获此殊荣的行政执法单位;被省建设厅命名为首批“全省建设系统行政执法队伍规范化建设活动标兵单位”,杨舍西街创建成为“江苏省市容管理示范路”,城市管理行政执法工作得到了省人大、省法制办领导的充分肯定。回顾今年以来的工作,我们主要抓了以下几方面的工作:
一、突出三项活动,着力营造文明和谐的城市环境
今年以来,我局借助“文明城市复评”、“三类城市语言文字评估”、“国际海港城市”创建三项全市性考核迎检工作,精心组织,积极参与,稳步推进城市管理工作向更高层次发展。一是高标准做好全国文明城市复评。对照文明城市创建任务和要求,我局专门成立了迎检工作领导小组,层层落实工作责任;多次组织有关部门召开协调会议、现场办公会议,及时商议和解决城市管理热点难题,及时排摸、梳理和整改市政设施、市容环境薄弱环节,扩大城市管理辐射面,加大城市出入口、城中村、城郊结合部等部位市容环境的综合整治力度。同时,主动会同团市委、市妇联等6个志愿者服务总队,深入开展“‘迎奥运 讲文明 树新风’—参与城市管理‘结对一条街’”活动,依托群众管群众、群众传帮带的方式,扩大文明共建辐射范围,为文明城市复评迎检提供了优质的环境保障。二是高要求迎接三类城市语言文字评估。作为三类城市语言文字评估工作领导小组的公共设施与服务组的牵头单位,我局将此项工作列入城管系统文明形象建设的重要内容,纳入日常管理范畴,与业务工作同布置、同部署、同检查、同考核。复评迎检过程中,我局通过“推普”宣传,促进市民规范用语用字意识的提高;通过多部门联合整治,纠正、完善、拆除人民路、长安路等20多条主干道沿线不规范店招店牌、户外广告牌、霓虹灯广告牌90余块;通过与街景改造工程的有机结合,对杨舍西街沿线150家门店的门头广告、店招店牌的规范用字进行了统一规划、设计和制作。三是高起点备战国际卫生港口城市迎检。在创建“国际卫生港口城市”的过程中,我局积极发动有关基层中队,积极督促沿线企业认真落实市容环卫责任,并会同保税区市政、绿化等部门对窨井盖、侧石、公交站台、垃圾收集房、果壳箱等市政公用设施及时进行了修复、更新,对沿线缺损绿化及时补种、补缺。同时,我们组织沿线各中队加大港口沿线环境的整治力度,先后开展废品收购、扬尘污染等各类整治10余次,有力提升了港口码头沿线的市容秩序。
二、突出方式创新,着力构建运行高效的城管机制
今年以来,我局积极研究和探索长效管理新机制、新方法、新举措,关注民生民意,注重治策之本,着力解决城管难热点问题。一是理顺体制机制,切实履行职责。依托城管委作用,定期分析城市管理现状、互通城市管理信息、排解城市管理难题,通过部门联席会议的形式,促进各城管委成员履行职责,使一些久拖不决的问题得到解决。在“春节”、“十一”、“长江文化艺术周”等重大节日和活动前后,我局积极组织开展城乡大环境整治,会同相关部门开展户外广告、违法搭建等专项整治50余次,通过整治持续改善了城乡文明环境。与此同时,我局切实履行自身职责,发挥好政府生力军、主力军作用,在今春抗雪救灾行动中,组织广大干部职工第一时间奔赴城乡,铲雪消冰、清运断树残枝,保障全市生产、生活秩序和市民出行安全,及时恢复了灾后市容秩序,得到了市委、市政府和广大市民的肯定。二是创新方式理念,解决民生问题。坚持以人为本,创新方式、理念,结合人大建议和政协提案办理工作,了解民意、体察民情、改进行风,着力解决群众关注的难热点问题。针对“停车难”问题,我们学习和借鉴杭州市停车管理先进经验,制订并落实“两增一免”停车措施,主动介入杨舍西街、沙洲中路街景改造,有效规划并增设停车泊位;挖掘城区停车潜力,新增并接管肉联厂、社保大厦东侧两个停车场,在南环路等地段增设停车泊位,同时积极开展停车调研,制订调整停车价格的方案,逐步解决我市地面、地下停车价格倒挂现象,缓解中心城区停车压力。针对“户外广告”问题,依据《xxxx市户外广告和招牌设置管理办法》,取消收取户外广告场地费、建筑物占用费,进一步规范全市户外广告管理;会同工商、物价、财政等单位调研“公共场地规范设置户外广告”方案,确定拆除违规广告的专业实施单位;以市场化运作的方式,委托拍卖公司对河西路的立杆灯箱广告、暨阳湖大道路灯杆吊旗广告、暨阳路部分候车亭灯箱广告等户外广告使用权进行了公开拍卖。针对“流动设摊”问题,我们在杨舍、金港、凤凰、塘桥等乡镇分别开辟了流动设摊专区,以“三定一包”模式,划时划区集中管理流动摊;按照堵疏结合的管理思路,我局在充分调研的基础上,一方面周末、节假日期间在王府广场、街心公园等地专门开辟临时性摆摊设点场所,另一方面从4月份开始会同公安、卫监、工商等部门对西菜场外围梁丰路夜间摊贩占道经营问题开展为期四个月的集中整治,取缔外围经营的流动摊贩356人/次,引导菜农入市交易485人/次。三是整合信息资源,建设数字城管。按照“资源整合、统一规划、分步实施”的原则,积极探索和实施与我市相适应的数字化城市管理新模式,先后完成数字化城管系统基础数据、机构设置、监督员分流方案和相关配套制度设定,数字化城管呼叫中心及主机托管项目、数字化城管系统硬件设备等项目的招投标工作,并对数字化城管全体人员开展岗前业务培训。截止目前,数字化城管监督指挥中心硬件设施已全部安装调试到位,城管通采购及无线网络接入工作已全面完成,系统软件也已进入试运行阶段;会同金港镇完成了数字化城管监督指挥中心金港分中心建设工作,相关软、硬件建设已基本完成并将进入试运行。四是提高标准要求,培育管理精品。稳步推进市区杨舍西街、大新镇人民路、杨舍镇乘航西路、锦丰镇永新路示范路创建工作,协调杨舍镇、大新镇、锦丰镇对城市道路、户外广告、空调外机等设施进行全面改造,着力提升创建路段街景品位与档次,杨舍西街、大新人民路、杨舍乘航西路、锦丰永新路相继通过苏州市“天堂杯”考核验收,杨舍西街创建成为继步行街之后的第二条“省级示范路”;结合城市道路、设施改造,对创建道路两侧建筑物立面、广告灯箱等设施实施高起点规划、高水平建设、高标准管理,培育城市管理精品;选定市区长安路、暨阳路等十条主干道实施精细化管理,全面落实市容环卫责任制,推广并放大示范路创建效应。
三、突出依法行政,着力培育规范严谨的执法氛围
今年以来,我局创新培训理念,加强执法监督,积极探索相对集中行政处罚权新路子,着力深化和拓展相对集中行政执法处罚权工作。一是细化处罚标准,规范执法行为。作为苏州市城管局和xxxx市政府行政执法自由裁量试点单位,我局根据上级要求,将城管执法职权范围内的自由裁量权最大限度地细化、量化为270余项具体处罚标准,对涉及57个大项违法违规行为,按照情节、后果等综合情况制定了具体的处罚标准;通过全面启用执法案件网上审批系统,严把违章停车、违法案件的立案、审批关,规范操作流程,规范执法尺度,从源头上杜绝人情执法、随意执法等不规范执法行为的发生。二是狠抓技能培训,提升执法水平。制定全年法律法规知识业务培训计划,形成了“每周不少于半天的法律法规(政治)学习、每月不少于一次的集中培训、每季不少于一次的法制考试”的制度,保证每位执法人员全年培训时间不少于十五个工作日;邀请法制办、法院法学专家专题授课,对新招聘数字化城管坐席员和一线队员进行执法培训与考试;按照全省城管行政执法法律文书的要求,开展中队长、执法队员、法制员培训,顺利完成新老法律文书的过渡;组织开展“百日执法竞赛”活动,对一线队伍开展执法理论、执法技能等方面的全方位培训,提升执法人员法律法规的运用能力,拓展相对集中执法领域和范围,实现了以执法促管理、以活动推成效的活动目的。三是加大执法管理,提升城管效能。为解决城区车辆乱停、废旧金属收购等问题,我局积极探索相对集中行政处罚权新路子,与公安交警联手,组建机动巡查小分队,对超长三轮车载货、货车占道经营、机动车人行道板乱停协同作战,解决城区车辆乱停问题;与工商部门联动,对全市“废旧金属收购”行业开展集中整治,源头取缔“废旧收购”、“流动设摊”等违章行为;与市政养护部门、绿化管理部门等加强沟通,快速查处破坏市政设施和绿化的行为;与环保部门联合,按照大气污染防治法的要求,结合社情民意,对城区“懒汉炉”、“茶水炉”逐步实施关、停、转;与规划部门建立联席互通互报制度,切实解决小区违法搭建问题,促进了城市容貌的进一步改善、相对集中执法权的有效行使。
四、突出科技建队,着力建设素质优秀的执法队伍
围绕全省行政执法队伍规范化建设的要求,我局实施队伍管理军事化,从严治队、依法治队,全力打造一支高素质的城管队伍。一抓装备改善,加强执法保障。对照城乡管理、执法、标准一体化和全省行政执法队伍规范化建设的要求,积极协调各镇完善基层中队硬件设施和执法装备建设,保障城管执法的顺利开展。同时,投入2196万元,异地新建了城西中队和数字化城管办公用房,加快启动城管局综合办公大楼以及城南中队办公用房建设步伐。二抓集中教育,提升队伍素质。针对队伍中存在一些苗头性、倾向性问题,我局于正月初八组织召开了纪律作风会议,组织全局人员观看暗访录像,表彰先进、鞭策后进,激发队伍整体活力;从 8月份开始,我局又开展了为期三个月的队伍教育整顿活动,以半封闭的方式,分批对188名一线队员开展岗位练兵活动,对队伍开展军事化训练、政策法规培训和文明礼仪、作风纪律、职业道德教育,促进队伍素质的提升、效能的提速、形象的转化。三是抓督查考核,优化队伍形象。坚持制度管人,完善局、大队、中队三级督查考核体系,健全部门、科室、中队绩效考评体系,对原有机关工作人员月度百分考核细则等11项规章制度作了进一步的修订,并按照市政府ISO质量管理体系现场审核末次会议要求,进一步健全工作机制、规范工作流程,使各项管理制度更具针对性、更富实效性;采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式,突出抓好春节、国庆等重大节日党风廉政的专项检查;定期刊发督查通报、办公通报,狠抓问题整改,从源头上预防和消除腐朽;深入开展“优胜中队”、“优秀执法队员”、“优秀协管员”评比活动,最大限度地发挥制度的作用。四是抓党团建设,丰富城管文化。成立执法大队党总支和城东中队等5个党支部,建立机关团支部等7个基层团组织;层级签订党风廉政责任书,量化、细化目标责任;建立健全党(总)支部议事规则、党员组织生活会制度等规章制度,积极开展各项党团、工会活动,提高队伍凝聚力、战斗力;心系灾区,积极参与抗震救灾活动,动员广大党员干部和职工向灾区捐款59170元、捐衣300余件,主动交纳“特殊党费”30530元;扎实推进廉洁文化进机关活动,组织开展社会主义荣辱观职工格言征集活动,营造明荣知耻、健康向上的廉洁从政氛围;加强政风行风建设,增聘4名行风监督员,适时对城管工作、队伍进行明察暗访,切实发挥行风监督的作用;关注民生、联系群众,两次走进《政风行风热线》直播室,倾听民声,体察民情,认真办理人民来信78件、代表建议和委员提案19件、群众举报1423起,做到事事有答复,桩桩有结果;深入开展城管宣传活动,借助“千场电影进社区”平台,让城管法规伴随优秀影片走进社区,推进新港城市民、外来务工人员、未成年人等群体人文素质升级;通过“维罗杯”城管有奖征文、“中联皇冠杯”美丽家园和谐城管摄影大赛活动,提升城管文化内涵。
五、突出设施建设,着力完善持续发展的环卫体系
坚持环卫基础设施建设与城市发展相协调,围绕建设部《城市生活垃圾管理办法》规定和省建设厅实行“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的要求,着力完善持续发展的环卫体系。一是加快环卫基础设施建设。为确保垃圾焚烧厂在今年年底点火、明年一季度正常运行,东沙垃圾处理场年底投入运行,我局克服天气连续阴雨、施工工期紧、质量要求高等因素,积极与驻地乡镇、施工方、监理单位加强协调、沟通,坚持标准、量质并举,确保工程建设按计划保质、保量有序推进。截止10月底,东沙垃圾处理场己累计完成投资9057万元,垃圾焚烧厂已累计完成投资2.21亿元,预计春节前交付使用并投入运行。二是完善城乡配套设施建设。围绕城乡垃圾无害化集中处理的要求,起草《xxxx市生活垃圾集中处理工作实施意见》征求意见稿报市政府审核,经政府牵头组织召开说明会,使各镇(区)垃圾分类等相关配套设施的组织保障、基础建设、人员经费、车辆装备、检查考核得到进一步落实;成立《生活垃圾供应与结算协议》谈判小组,进一步审定《生活垃圾供应与结算协议》;加快推进城乡垃圾集中处理配套设施的建设步伐,建成市区中转站6座、乡镇中转站17座,添置大型密闭运输车13辆。全市7150只的农村垃圾收集房和207辆小型垃圾清运车到xxxx年底将全部配置到位,城乡生活垃圾集中处理率达100%。三是提高城市道路保洁质量。今年,我市共投入近400万元,先后购置了吸粪车、单体打捞船、消杀车、扫地车15辆,更换果壳箱1050只,提高了环卫作业效率,增强水面和道路的保洁能力。在此基础上,我局专门成立路面清扫保洁、快速保洁、午夜保洁三支新作业队伍,实施环卫“110”与公安“110”、城管“110”联动,快速、高效处置各种突发情况,不断提高城市道路保洁质量;采用定人,定时,定岗的保洁方式,确保市区380多万M2清扫面积每天2次大清扫、主要街道保洁时间不低于18小时、一般街道保洁时间不低于12小时、市区52座公厕每天冲洗2次,进一步细化路段管护工作,从管理角度提高作业质量,使路面保洁长效管理工作真正得以落实。
回顾xxxx年,我们城管工作虽然取得了一些成绩,但对照统筹城乡发展的要求、对照市委市政府的期望、对照人民群众的需求,还有许多工作亟待我们去思考、探索、解决和完善。主要表现在:管理体制机制还需进一步理顺,管理方式理念还需进一步创新,长效管理措施还需进一步落实,依法行政能力还需进一步增强,城管队伍素质还需进一步提高。下一步,我们将在规范内部机制、提高队伍素质上下功夫,在创新工作思路、增强执法能力上下功夫,在落实长效措施、健全管理机制上下功夫,在拓展工作载体、增强行政效能上下功夫,在塑造文明形象、优化服务质量上下功夫,不断提升城管部门的文明形象、服务能力、执法水平,为建设和谐城管、营造更加适宜人居的城市环境。
xxxx年是深入贯彻落实党的十X大精神的重要一年,也是我市实现“五年再造一个新港城”、全面建设“协调xxxx”的关键之年,更是我市城管工作实现数字化、精细化、规范化的起步之年,城管工作将突出“创新、科技、人文”三大主题,以科学发展观为指导,以构筑和谐城管为基础,以数字化管理为抓手,以创建法治合格县(市)为载体,以市城市管理行政执法局成立五周年为契机,着力整合资源、充分挖掘优势,进一步深化城管体制改革、狠抓城管队伍建设、丰富城管文化内涵、展示城管队伍风采、提高城市管理水平,拓展城管宣传广度,全力推进城管事业又好又快发展,实现城管工作新的跨越。
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