事前绩效评估报告
我们眼下的社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编精心整理的事前绩效评估报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
事前绩效评估报告1
根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[20xx]34号）和九江市德安县财政局关于开展20xx年项目支出绩效评价的相关通知，我局对20xx年林政执法工作经费、苗圃管理、森林防火、森林资源管理、林业有害生物防治5个项目支出进行绩效评价，自评价平均98.6分。现将绩效评价情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况。
根据20xx年预算安排德安县林业局项目总工作经费299.56万元，项目实施主体为德安县林业局。分别为1、林政执法工作经费100万元、苗圃管理8万元、森林防火20万元、森林资源管理125万元、林业有害生物防治46.56万元。
（二）项目资金来源及使用情况
德安县林业局局林政执法工作经费100万元，资金来源主要为德安县财政资金，实际使用90.32万元；苗圃管理8万元，资金来源主要为德安县财政资金，实际使用8万元；森林防火20万元，资金来源主要为德安县财政资金，实际使用3.77万元；森林资源管理125万元，资金来源主要为德安县财政资金，实际使用125万元；林业有害生物防治46.56万元，资金来源主要为德安县财政资金（上年结转结余），实际使用46.56万元。
（三）项目绩效目标
总目标：德安县林业局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以推深做实林长制为总抓手，统筹推进林业改革发展各项任务，着力建设好、保护好、盘活好、利用好绿水青山，全力推进德安林业高质量发展。
年度目标：
1、认真履行职责，发挥林业执法在服务和林业发展中的职能作用，坚持依法行政，廉政行事，全面提升执法能力和效率，有力地打击侵害林业的违法行为，维护森林资源的安全，保护生态建设的成果。
2、保障苗圃场改制后机构内的在职、退休人员和遗属生活，确保苗圃机构正常运行。
3、履行森林防火主体责任与行业管理责任，多措并举，严防森林山火，做到守土有责，守林尽责。
4、履行森林资源监测主体责任与行业管理责任，完全县森林资源日常监测工作；完成更新全县森林资源一张图；进一步加强林长制工作。
5、完成我县11个乡（镇、场）、2.98万亩松材线虫病除治目标。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。
通过实施绩效评价，掌握20xx年德安县林业局项目工作经费项目资金使用的.经济性、效率性和效果性，明确资金使用中存在的问题和风险。
（二）绩效评价原则、依据、指标体系和方法
在绩效评价过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，按照财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）、德安县林业局项目工作经费项目相关文件的要求，结合本项目的具体情况，进行项目支出绩效自评。评价指标体系分为项目过程指标、产出指标、效益指标、满意度指标三个方面，具体见附件。
（三）绩效评价工作过程。
1、成立绩效自评组，掌握专项资金基本情况，提请相关股室准备绩效评价资料；
2、德安县林业局自评报告。
三、绩效评价指标分析及评价结论
项目一：林政执法工作经费，总分值100分 ，得分99分。
（一）评价指标分析
1、过程指标，总分值10分，得分9分。其中：
预算执行率，分值10分。年初预算100万元，实际使用90.32万元，预算执行率90.32%，得分9分；
2、产出指标，总分值61.9分，得分61.9分，其中：
（1）数量指标，实际完成值100%，得分22.56分
（2）质量指标，合格率100%，得分22.48分；
（3）时效指标，得分11.24分；
（4）成本指标，得分5.62分。
3、效益指标，分值22.48分，得分22.48分。
4、满意度指标,分值5.62分，得分5.62分。
（二）绩效评价价结论
德安县林业局林政执法工作经费使用方向符合相关规定，取得一定的社会效益，绩效自评分数99分，绩效评价结果为“优”。
项目二：苗圃管理项目，总分值100分 ，得分100分。
（一）评价指标分析
1、过程指标，总分值10分，得分10分。其中：
预算执行率，分值10分。年初预算8万元，实际使用8万元，预算执行率100%，得分10分；
2、产出指标，总分值60分，得分60分，其中：
（1）数量指标，实际完成值100%，得分20分
（2）质量指标，合格率100%，得分20分；
（3）时效指标，得分10分；
（4）成本指标，得分10分。
3、效益指标，分值20分，得分20分。
4、满意度指标,分值10分，得分10分。
（二）绩效评价价结论
德安县林业局苗圃工作经费使用方向符合相关规定，绩效自评分数100分，绩效评价结果为“优”。
项目三：森林防火项目总分值100分 ，得分94分。
（一）评价指标分析
1、过程指标，总分值10分，得分4分。其中：
预算执行率，分值10分。年初预算20万元，实际使用3.77万元，预算执行率18.85%，得分4分；
2、产出指标，总分值65分，得分65分，其中：
（1）数量指标，实际完成值100%，得分35分
（2）质量指标，合格率100%，得分15分；
（3）时效指标，得分10分；
（4）成本指标，得分5分。
3、效益指标，分值20分，得分20分。
4、满意度指标,分值5分，得分5分。
（二）绩效评价价结论
德安县林业局森林防火工作经费使用方向符合相关规定，取得一定的社会效益，绩效自评分数94分，绩效评价结果为“优”。
项目四：森林资源管理项目总分值100分 ，得分100分。
（一）评价指标分析
1、过程指标，总分值10分，得分4分。其中：
预算执行率，分值10分。年初预算125万元，实际使用125万元，预算执行率100%，得分10分；
2、产出指标，总分值65分，得分65分，其中：
（1）数量指标，实际完成值100%，得分30分
（2）质量指标，合格率100%，得分20分；
（3）时效指标，得分10分；
（4）成本指标，得分5分。
3、效益指标，分值20分，得分20分。
4、满意度指标,分值5分，得分5分。
（二）绩效评价价结论
德安县林业局森林资源管理工作经费使用方向符合相关规定，取得一定的社会效益，绩效自评分数100分，绩效评价结果为“优”。
项目五：林业有害生物防治总分值100分 ，得分100分。
（一）评价指标分析
1、过程指标，总分值10分，得分10分。其中：
预算执行率，分值10分。年初预算46.56万元，实际使用46.56万元，预算执行率100%，得分10分；
2、产出指标，总分值48分，得分48分，其中：
（1）数量指标，实际完成值100%，得分18分
（2）质量指标，合格率100%，得分18分；
（3）时效指标，得分6分；
（4）成本指标，得分6分。
3、效益指标，分值36分，得分36分。
4、满意度指标,分值6分，得分6分。
（二）绩效评价价结论
德安县林业局林业有害生物防治工作经费使用方向符合相关规定，取得一定的社会效益，绩效自评分数100分，绩效评价结果为“优”。
四、偏离绩效目标的原因和改进措施
整体看来，我局所有项目未偏离绩效目标，实现年初制定目标。但部分项目资金执行率未达到100%，以后严格按照有关规定，制定科学、有效的专项资金管理办法，确保专项资金专款专用。严格按使用进度使用，严格会计核算，确保资金使用安全及时。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
德安县林业局20xx年预算项目自评表和自评报告，已在我局公开栏公示，自觉接受社会监督。
事前绩效评估报告2
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、常德市武陵区财政局《关于印发20xx年区本级预算绩效管理目标任务的通知》（常武财[20xx]16号）等文件精神，受陵区财政局委托，湖南九澧咨询有限公司对20xx年度武陵区车辆运行、工具及设施维护专项资金进行了绩效评价，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
20xx年10月，市、区城管体制改革，环卫管理职能下放，在原常德市环卫处下辖的武陵城区内五个环卫管理所的基础上，新组建成立了武陵区环境卫生管理处，20xx年机构改革更名为武陵区环境卫生服务中心（以下简称区环卫中心）。负责全区环卫清扫保洁；生活、餐厨垃圾清收；环卫设施设备的运行和管养。环卫管理职能下放武陵区后，车辆运行、工具及设施维护经费专项按原定标准预算到区环卫中心，由区环卫中心组织实施。
2.项目立项
根据《常德市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见》（常政办发[20xx]11号）文件立项。
3.项目主要内容
该专项经费主要用于环卫生产作业车辆的运行维修及维护；垃圾中转站与公厕的维修维护；果皮桶的更换、维护以及清扫工具的配备等。
4.项目实施情况
区环卫中心定点确定政府指定的专用燃料供应企业中石化常德公司下属的两个加油站点，并要求各所派专人进行油料管理；车辆维修服务在政府指定车辆维修企业中选定大众、湘沅和华远三家维修厂进行车辆维修维护，各维修厂内常驻武陵区财政局专派人员对每笔维修费用进行监控，同时，环卫中心设置维修专员岗位对维修费用进行审核，对车辆维修费用实行多重监管。
通过竞争性磋商的方式选定鸿运机械设备有限公司提供垃圾中转站的维修维护服务；通过集中招标采购，确定信源物资贸易有限公司以及朝阳一站汽车服务有限公司二家车辆轮胎供应商；公厕、果皮桶维修采购供应商常德长今建筑装饰工程有限责任公司、玉涵清洁服务有限公司以及诚信华美清洁工程有限公司；零星辅助工具定点采购供应商常德市周记商贸有限公司。
5.资金投入和使用情况
20xx年，车辆运行、工具及设施维护专项资金年初预算2684.21万元，新增道路环卫作业经费年初预算455万元，追加769.18万元，合计3908.39万元。20xx年实际到位3908.39万元。另外，安排100万元非税收入用于车辆运行、工具及设施维护支出。20xx年可用专项资金合计4008.39万元。
20xx年，下达的指标已使用3669.29万元，其中运行、工具及设施维护支出2787.38万元、环卫所支出128.95万元、临聘人员经费支出456.7万元、其他支出296.26万元。指标结转339.10万元，在20xx年支付20xx年发生的车辆维修及设施维护费182.28万元及临聘人员工资及福利156.82万元。因环卫中心未对专项资金进行专账核算，在“新增道路环卫作业经费”也预算了车辆运行、工具及设施维护经费，两个专项支出无法区分，支出为两个专项的汇总数。具体明细详见附件1 。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标
通过专项实施，以清洁城市、美化城市、造福市民为宗旨，以不断创新管理手段和作业模式为抓手，着力打造魅力宜居城市，全面推进环卫事业发展。
2.20xx年具体目标
（1）数量指标。对164台作业车辆、25个垃圾中转站、98所公厕、34个集装箱式垃圾桶和33个移动式垃圾桶的日常维修维护，保证作业车辆、设备实施正常运行；保证市城区共计3818个果皮桶完好可用。
（2）质量指标。作业车辆、工具及设备设施维修维护合格率100%；政府采购合规率100%；处理各单位和群众投诉与意见建议，办结率100%；交通事故与工伤事故同比下降，无重大安全事故发生。
（3）时效指标。维修维护及时率100%；群众投诉与意见建议处理及时率100%。
（4）成本指标。车辆维修、专用燃料、中转站维修成本均实现同比下降。
（5）社会效益指标。全年“四区”城市管理考评月度排名获得第一的月数不低于上年，获得第四的月数不高于上年；全年无负面影响较大的有关环卫公共事件发生；城市公共区域整洁卫生，环境优美，总体保持“全国文明卫生城市”环卫标准。
（6）生态效益指标。城区空气质量明显改善，空气质量达标率高于上年；垃圾收集、转运、处理过程规范，无影响较大的垃圾污染事件发生。
（7）满意度。临聘人员、社会公众对项目实施效果的满意程度90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：加强专项资金管理，提高资金使用效率，总结项目的成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，探索专项资金的绩效评价的办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高专项资金使用管理效益。
2.评价对象：20xx年车辆运行、工具及设施维护专项资金和新增道路环卫作业经费。
3.评价范围：对专项资金的立项、分配、管理、使用、产出及效果等进行分析，为提高财政资金使用效益提供建议。
（二）绩效评价原则、方法、标准、体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明原则。
2.评价方法：主要采用因素分析法、目标评价法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：以财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件规定体系为标准，结合区环卫中心的个性特点设置个性化指标，总分100分。一级指标权重为：项目决策21%，项目过程19%，项目产出34%，项目效益26%。
4.评价标：
（1）计划标准：《20xx年车辆运行、工具及设施维护专项资金绩效目标申报表》；
（2）行业标准：《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）。
（3）历史标准：项目资金以前年度执行情况及维护数据。
（三）绩效评价工作过程
湖南九澧咨询服务有限公司接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况制定了具体绩效评价方案。绩效评价工作从20xx年7月开始，评价的主要步骤：听取项目情况介绍；收集相关文件资料；对专项资金使用情况进行核查，评价小组对13处垃圾中转站（包含公厕）、20处公厕、100多个果皮桶进行了实地查看。对临聘人员发放调查问卷298份，社会群众发放调查问卷80份。
经统计汇总、综合分析，并与区环卫中心沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分84.5分，评价等级为“良”。得（扣）分明细如下：
表：20xx年度车辆运行、工具及设施维护专项支出绩效评价得分情况
略
评分详见附件：20xx年度车辆运行、工具及设施维护专项资金指标体系评分表。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.项目立项。本专项是根据《常德市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见》（常政办发[20xx]11号）文件立项，为适应城市管理发展的需求并结合常德市实际情况，将环境卫生清扫保洁和环卫设施维护等管理事权全部下放各区。立项依据充分，符合法律法规及部门发展规划，立项程序符合相关规定。
2.绩效目标。根据项目具体情况，设置了绩效目标并根据目标性质分解为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标和效益指标，但绩效目标欠细化。
3.资金投入。区环卫中心根据区内总清扫面积确定资金预算，预算内容与项目内容基本匹配，但存在专项资金申报和批准不科学的问题。
（二）项目过程情况
1.资金管理。
（1）资金到位率。20xx年，车辆运行、工具及设施维护专项资金年初预算2684.21万元，新增道路环卫作业经费年初预算455万元，应到位合计3139.21万元，20xx年实际到位资金4008.39万元。资金到位率127.69%。
（2）预算执行率。20xx年，区环卫中心实际支付金额为3669.29万元，年末结转339.10万元。预算执行率为91.54%。
（3）资金使用合规性。项目单位依据国家财经法规和财务管理制度制定规定，资金的拨付和使用有完整的审批程序和手续。所有支出均实行国库集中支付。但未制定专项资金管理办法，也未专账核算，与公用支出混合使用。
2.组织实施。
（1）制度的健全性。区环卫中心制定了《内控管理制度》《政府采购业务管理制度》《车辆燃油管理制度》《环卫设施设备管理制度》《专用车辆安全生产管理细则》《环卫作业车辆管理制度》等一系列业务管理制度，业务管理制度较健全。
（2）制度执行有效性
专用车辆管理执行《环卫作业车辆管理制度》《专用车辆安全生产管理细则》。指定专职驾驶员驾驶，驾驶员对各自车辆负有保管责任，对违反相关细则的驾驶员实行处罚。
燃油管理按《车辆燃油管理制度》执行，实行定点加油，统一办理加油卡，所有车辆一车一卡，实行持卡加油；定期查看车辆里程和油耗，强化燃油使用监管。
车辆及中转站的维修养护执行《环卫设施设备管理制度》，实行统一管理，定点维修，实行一车（站）一台账管理。
政府采购业务执行了《政府采购业务管理制度》，编制了年度政府采购预算，严格按照国家政府采购法规定的方式进行采购，按照制度规定履行了政府采购项目的申报、审核、报批、招标、投标、评标、合同签订等工作流程。
（三）项目产出情况
1.产出数量。
（1）完成了对各所队共计199辆生产作业及管理车辆的维护维修（超出目标车辆为20xx年新增车辆），保证了其正常运行。完成目标。
（2）完成了对各所队25个中转站的日常维护维修，保证了中转站正常运行。完成目标。
（3）完成了市城区98所公厕的日常维护维修，保证了公厕正常工作。完成目标。
（4）保证了市城区共计3818个果皮桶摆放准确到位，并正常发挥作用。完成目标。
（5）保证了市城区34个集装箱式垃圾桶和33个移动式垃圾桶正常运行。完成目标。
2.产出质量
（1）根据评价小组工作人员查看财务原始凭证以及随机抽查设备设施运行情况，作业车辆、工具及设备设施维修维护合格率达100%。完成目标。
（2）据统计，区环卫中心20xx年发生交通事故22起同比下降11起；工伤事故共34起，同比下降14起。个别所工伤、交通事故呈上升趋势。未完成目标。
（3）根据评价小组对单位财务凭证以及相关资料的查看，单位通过政府采购确定中转站维修服务、公厕维修服务、轮胎定点采购、其他环卫工器具定点采购，执行了政府采购程序，但存在采购评标因素设置不合理；供应商违规调价的问题。未完成目标。
（4）区环卫中心办公室负责处理群众投诉建议工作，通过与区长热线办进行联动，收到热线办的投诉信息后第一时间与群众进行沟通确认并及时将投诉信息传递至责任部门，密切监控处理情况，一经处理完毕立即回馈。根据群众问卷调查结果显示单位对群众的投诉及建议处理办结率100%。完成目标。
3.产出时效
（1）根据评价小组工作人员进行随机抽查，公厕存在两处损坏未及时维修情况。未完成目标。
（2）根据调查问卷显示，群众投诉与意见建议处理及时率100%。完成目标。
4.产出成本
区环卫中心20xx年车辆维修费804.07万元，维修费同比上升15.42%；专用燃料费909.58万元，同比下降6.15%；中转站运行及维护费109.62万元，同比下降5.91%。未完成目标。
（四）项目效益情况
1.社会效益
20xx年“四区”城市管理考评武陵区在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年减少2次，20xx年获第四名一次，与20xx年相同。全年无负面影响较大的有关环卫公共事件发生；城市公共区域整洁卫生，环境优美，总体保持了“全国文明卫生城市”环卫标准。
2.生态效益
通过紧急购置雾炮车并投入运行，按照环保标准在主干道进行综合洒水降尘作业等一系列措施，使得城区空气质量已得到明显改善，并持续保持较优水平。垃圾收集、转运、处理过程规范，无影响较大的垃圾污染事件发生。
3.满意度
根据调查问卷结果统计，单位临聘人员满意度为95%，完成目标；社会群众满意度为87.5%。未完成绩效目标
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1.改革机制，完善长效机制。针对油料控制进行改革，全面推开定点加油管理改革，通过同中石化常德公司合作，结合智慧平台系统生成的油耗--里程曲线，解决了油料走失情况，一定程度上降低了油料成本。
2.创新管理，保证提质增效。完成智慧环卫平台建成并投入使用，一方面通过系统对车辆作业区域设置电子围栏、洒水和加水设置了明确考核指标，给考核各部门、各所队管理人员带来了时间和效益上的优势;另一方面通过对人员、车辆设备的配置进行数据采集、分析，进行合理化调控，优化了作业模式。
3.多方联动，打赢蓝天保卫战。区环卫中心作为打赢蓝天保卫战的相关责任单位，制订了《污染防治攻坚战实施方案》，在作业车辆不足的情况下，通过紧急调配中心城市作业车辆增援，采取停人不停车的办法，快速形成战斗力。
4.多措并举，坚守安全红线。一是层层签订安全管理责任状，确保安全责任人，增强安全作业意识。二是严格考核，制定《区环卫处安全管理考核办法》，每月进行安全工作考核排名;充分利用智慧环卫平台的监控功能，及时制止不规范行为发生。三是强化培训，邀请交警、消防、应急处置等专业人士开展安全知识培训，增加了员工安全知识，增强了安全预防自觉性。
（二）存在的问题及原因分析
1.资金管理制度不健全，会计核算不规范。未制定专项资金管理办法，支出范围、审批原则等不明晰。也未专账核算，与公用经费混同使用。会计核算按下属区所分类核算，没有和财政预算下达的专项对应设置明细科目进行会计核算，无法准确反映专项资金的预算执行情况。
原因分析：财务核算未根据新的管理要求改变核算方式。
2.预算申请和批复不科学。专项之间相互交叉，无法对各专项准确进行考核和评价。“新增面积环卫作业经费”专项中也申报批复了部分车辆运行、工具及设施维护经费。
原因分析：实施单位根本无法区分原下放区域和新增区域该类费用的使用份额。
3.政府采购执行过程有缺陷。一是中标条件设置欠合理。中转站维修政府采购评标因素中，设置“供应商自20xx年以来承担过类似项目有中转站维修业绩的每个计5分”的'评分标准，如此设置，除原服务供应商外，其他投标者已无中标之可能。二是中途调增采购价格，违反政府采购规定。20xx年通过政府采购签定的轮胎采购合同，在20xx年供应商提出因橡胶价格上扬，轮胎价格上涨要求调价，随后以补充合同的形式对价格进行了10%的调整，而供应商此次调价是在原供应量不变的情况下进行的单价上调，违反了政府采购法的相关规定。三是新的供应商引入不充分。评价组关注了近两次（服务期四年）通过政府采购确定的中转站维修服务、公厕维修服务、轮胎定点采购、其他环卫工器具定点采购供应商名单，按采购金额计算，中标单位95%以上无变化。以上服务和货物，都不具有单一来源属性，未充分引入新的竞争者。
原因分析：一是单位未根据具体招投标情况参与招投标工作，设置评标因素；二是对政府采购相关法律法规理解不到位，执行不合规；三是未从提升服务品质和保证价格公平的角度实施招投标工作。
4.投入不足，设备设施陈旧老化。环卫经费20xx年整体下放时年度预算资金总额约7929万元，20xx年预算安排10783万元，增长幅度35.99%，而环卫作业面积20xx年下放时828万平米，20xx年1255万平米，增长率51.57%，作业面积增长和预算增长不对称，另临聘人员人均年工资由20xx年的2.6万元/人增长至20xx年的3.58万元/人，增长幅度37.69%，高于预算增长幅度。部分垃圾中转站、公厕老旧，频繁发生大修。如大桥中转站于20xx年6月至20xx年12月共计发生7次大修，大修费用共7.58万元；茉莉村中转站于20xx年8月至20xx年3月共计发生8次大修，大修费用7.66万元;无论从次数还是金额上都远超平均水平。经评价组调查，大桥中转站与茉莉村中转站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提质改造，大修仍然超过平均水平，反映了设备老化严重。作业车辆10年以上必须强制报废，但中转站等设备无类似规定，超龄服役情况较多。
原因分析：未对中转站使用及报废形成相关规定，导致部分老旧中转站的更新及维护得不到政策和法律上的支持，从而难以得到资金支持。
5.专项实施效果有瑕疵。根据评价小组现场调查，发现城投公厕天花板破损；朝阳路南坪街道公厕小便池挡板损坏。由于采取不特定时间与不特定地点的随机抽查，在20个抽查样本中发现两处设备设施损坏后未维修，可以判断公厕维修及时性存在问题。
原因分析：公厕及设备设施报修机制未完善，由于部分设备设施管理人员存在不及时报修或疏于管理怠于报修情况，其设备设施修理依靠机关日常抽检，及时性上完全不满足城市环卫工作的质量要求。
6.安全生产意识有待加强。20xx年城南所发生工伤事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。虽然各所队安全交通事故总量同比下降，但个别所的生产事故呈上升趋势。
原因分析：安全问责机制不够严厉，未严肃处理交通违规违法行为，相关工作人员（主要为车辆驾驶员）对交通违规问题不够重视。
六、有关建议
（一）加快制度建设。抓紧制定专项资金管理办法，建立健全从专项资金的申报审批、支付使用到绩效分析的相关管理制度，重点明确专项资金的使用范围与资金支付审批流程；财务上对专项资金实施专账核算，在项目支出科目下设置专项明细科目，并在国库集中支付审批单上注明项目名称，实现与账面上的对应。
（二）加强预算管理。根据评价组对项目单位工作性质和工作内容的全面了解，建议按目前总面积重新框定预算，并将新增道路环卫作业经费、临聘人员经费和车辆运行、工具及设施维护经费整合为环卫作业经费专项，便于专项资金预算与管理。
（三）规范政府采购。应落实政府采购程序，集中采购目录内和超过分散采购限额标准的，应严格落实政府采购程序，实现应采尽采；重视政府采购评标过程，应当适当增加投标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，应公平竞争，不能有针对性地选择潜在的供应商，减少单个因素所占权重，从而评选出综合实力最强的单位；严格遵循政府采购制度规定，对于供应商违反相关规定的给予适当处罚，并登记备案，在以后招投标中纳入评标因素。将不良供应商的行为与与以后的评标直接联系起来；同时通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。建立供应商淘汰机制，新引入一定比例的供应商，提高供应商服务质量。
（四）加强设备设施管理。加强对设备设施使用和管理人员的考核，增加设备设施损坏及时报修情况考核指标，强化管理人员对设备设施保持完好状态的意识。同时，将管理人员或使用人员反映的维修及时性、维修质量等情况作为单位设备设施部门的考核内容，实现双向考核。
（五）重视安全生产。继续开发单位智慧平台功能，在指定车辆行驶线路的基础上，增加交通状况提示功能，给驾驶员提示风险；严格处理交通事故责任人，考虑到作业车辆体积吨位较大，发生事故造成的经济风险和人员伤害风险较大，对于作业车辆造成交通事故全部责任的，考虑取消驾驶员作业车辆驾驶资格。同时，因各个所队分别管理下属车辆人员以及设备设施，安全生产考核应当从总体和各所队两个方面分析，既要控制总交通安全事故数量，又要以各所队为对象考核分所事故数量。
（七）宣传推广垃圾分类。通过向市民传播垃圾分类的良好生活习惯，传授垃圾分类方法，逐渐引导垃圾分类意识，通过垃圾分类减少中转站工作量，减缓中转站机器设备磨损和老化，大大降低维修成本。
（八）预算建议
因历来投入不足，城区环卫作业面积逐年增加，设备设施陈旧老化等原因，环卫作业相关专项跨年支付额度较大，20xx年底结转171.33万元，20xx年专项支出占用20xx年预算指标1054.07万元，20xx年底结转388.46万元，20xx年专项支出占用20xx年预算指标1064.91万元，近二年实际支出均不同程度超出项目预算。建议下一年相关专项整合，预算适当调增。
事前绩效评估报告3
一、全面实施预算评审和事前评估的必要性和总体思路
我市自推行部门预算改革、零基预算改革以来，预算管理水平不断提高，但仍存在预算申报不实、标准化程度较低、资金使用效益不高等问题。全面实施预算评审和事前评估，是进一步加强和改进预算管理、应对财政紧平衡态势，强化重大事项财力保障、提高财政资金使用效益的重要手段。
当前和今后一个时期，建立完善预算评审和事前评估机制的总体思路：一是全面推行预算评审和事前评估，将预算评审和事前评估实质性嵌入部门预算编制流程，使其成为预算编制的必要环节，提高预算编制的真实性、合理性和准确性。二是对接全过程预算绩效管理，预算评审结果直接服务于预算绩效管理，同时绩效目标编制、绩效运行监控和绩效评价结果应用又指导预算评审，共同为提高财政资金使用效益服务。三是逐步建立项目支出标准体系和预算绩效管理指标体系，以预算评审和事前评估为切入点，根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，逐步构建不同行业、分类分档的预算项目支出标准体系和预算绩效管理指标体系。通过上述工作的开展，促进形成预算编制、执行、监管、绩效评价相互衔接相互制约的工作机制。
二、建立预算评审和事前评估机制
（一）理顺预算评审和事前评估职责
市财政局负责预算评审和事前评估组织管理工作，制定预算评审和事前评估管理制度，提出加强预算评审和事前评估工作的政策措施，组织实施重点项目评审评估，并根据重点项目评审评估结果安排预算。各部门负责制定本部门项目支出预算评审和事前评估管理制度，组织实施本部门项目支出预算自评和事前评估，配合市财政局做好重点项目评审评估，对项目基础信息、相关资料和评审评估结果的真实性、完整性、合理性、准确性负责。
（二）明确预算评审和事前评估范围
预算评审和事前评估的范围为预算管理一体化系统中拟纳入年度预算安排的项目，包括部门预算和转移支付预算。其中，按照《天津市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》（津财绩效〔20xx〕19号）有关规定需开展事前绩效评估的项目，出具部门事前绩效评估报告（以下简称评估报告），无需另行开展预算评审。已有明确定额标准、已签订合同明确付款金额（包括债券付息）项目不纳入评审范围。对于市级政府投资项目、市级政务信息化项目，要以相关审批部门的批复文件为基础材料，编制自评报告。对于500万元以上项目，以及500万元以下具有可比性、代表性的项目，市财政局将结合实际情况选择部分项目进行重点评审和财政事前绩效评估。
（三）规范预算评审和事前评估流程
各部门拟纳入下一年度预算安排的'项目，除有明确定额标准、已签订合同明确付款金额（包括债券付息）项目外，均需于10月中旬前出具预算评审自评报告或事前评估报告，无报告的一律不纳入预算。市财政局业务处负责部门预算评审自评报告和事前评估报告的审核，且部门在预算管理一体化系统中将审核后的报告留档。预算评审和事前评估形式包括部门内部集体评议、专家论证评议、聘请第三方评议，或者部门间交叉评议。对市财政局重点评审评估项目，由市财政局业务处提出重点评审评估建议，预算处、预算绩效处审核汇总后统一委托财政投资业务中心进行重点评审评估。财政投资业务中心提出具体评审评估意见，作为审核安排预算的重要依据。
（四）统一预算评审和事前评估内容
预算评审报告包括项目实施必要性、项目方案可行性、项目筹资合规性和资金规模合理性四部分（见附件1）。其中，项目实施必要性至少包括项目概述、项目立项依据、项目绩效目标和项目绩效指标等；项目方案可行性至少包括项目实施具体计划、项目执行必备条件评估和执行风险评估等；项目筹资合规性至少包括是否新增隐性债务、是否以政府购买服务名义违规融资、专项债券资金平衡方案、是否存在其他违规融资问题等；资金规模合理性要按照“现金流”管理理念，依据项目进度科学预测分年度、分月支出计划，将资金规模拆分为实物工作量和单价，并与市场价格进行比对。其中，科研项目经费无需拆分，只需预测分年度、分月支出计划即可。
事前评估主要从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五方面开展评估（见附件2）。其中，立项必要性主要评估项目立项依据是否充分，与现有政策是否重叠交叉等；投入经济性主要评估项目测算是否准确合理，投入产出是否匹配，投入成本是否合理等；绩效目标合理性主要评估项目绩效目标指标设定是否明确等；实施方案可行性主要评估项目实施方案是否合理，基础保障条件是否具备，项目组织机构人员是否健全等；筹资合规性主要评估项目资金来源渠道是否符合规定，事权与支出责任是否匹配等。各部门完成事前评估后要形成评估结果，包括发现问题和改进情况以及评估结论。
（五）实施项目位次排序
部门要按照以下原则对所有拟纳入预算项目进行统一排序（见附件5），并报送市财政局对口业务处：一是保障其他运转类项目，主要是大型公用设施、大型专用设备、专业信息系统等运行维护支出。二是保障基本民生项目，严格对照《关于印发20xx年县级基本财力保障测算范围和标准的通知》（财预便〔20xx〕98号）或以后年度出台的基本民生目录进行保障。三是保障政府债券还息项目。四是重点保障特定目标类项目中已由党中央、国务院以及市委、市政府明确议定的项目。五是对其他特定目标类项目，按照轻重缓急原则排序，两个不同项目不得处于同一排位。同时，要标明项目是否开展预算评审或事前评估，确保实现应评尽评。
（六）强化预算评审和事前评估结果应用
所有纳入预算评审范围的项目，各部门要根据评审意见确定项目支出预算是否安排，申报预算额度原则上不能高于评审建议数。开展事前评估的项目，评估结论为“建议予以安排”的，可以申报项目支出预算，申报预算额度原则上不能高于评估建议数。对前期资料严重不足，不具备评审评估条件的项目，原则上不得通过预算评审和事前评估,不得安排预算。建立基于预算评审和事前评估的约束机制，对申报不实、重点评审评估核减率较高的部门，按一定比例扣减该部门公用经费预算。
事前绩效评估报告4
一、部门（单位）基本情况
郴州市青少年活动中心是共青团郴州市委员会直属事业单位，是郴州市最大的公益性校外教育活动基地和最核心的未成年人思想道德建设工作阵地。我中心始终坚持以服务青少年健康、全面发展，培养青少年创新精神和实践能力为己任，秉承“公益性、普惠性”的理念，突出以公益实践为主、教育培训为辅的基本要求，促进青少年全面发展。现设全额拨款事业编制3个，实有人数2名（主任1名，工作人员1名），外聘教职工核定政府购买服务教职工32名（管理人员8人，教师24人）。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况
基本支出主要是保障我中心正常运转，完成日常工作而发生的各项支出，包括用于在编人员工资、社会保障缴费、年终绩效奖励支出等人员经费以及办公费、邮电费、差旅费等日常公用经费。20xx年基本支出28.24万元，较上年减少6.36万元，下降18.38%。其中人员经费为23.5万元，占基本支出83.21%，较上年增加8.49%；日常公用经费4.74万元，占基本支出16.79%，较上年下降63.37%。
（二）项目支出情况
1.业务工作经费。主要用于我单位全年日常活动费用，日常活动包含青少年志愿服务活动、巩文巩卫活动、“流动青少年宫”走进农村学校志愿服务等活动、《成长的力量》电视节目制作等，20xx年度已使用116.7万元，包含《成长的力量》40万元、巩文巩卫活动4.16万元、宣传费用16.79万元、工会12.95万元、体检费4.19万元、各类志愿服务活动及其他工作费用38.61万元。
2.运行维护经费。主要用于我单位日常运营管理，费用项目主要包含水电费、物业管理费用、外聘教职工工资，20xx年度已使用369.09万元，包含水费3.11万元、电费33.18万元、物业管理费79.62万元，工资福利支出253.18万元。
三、政府性基金预算支出情况
无
四、国有资本经营预算支出情况
无
五、社会保险基金预算支出情况
无
六、部门整体支出绩效情况
20xx年，郴州市青少年活动中心在团市委的引领指导下，继续稳步夯实公益项目，大力开展公益实践、志愿服务和校外教育工作活动，着力加强团属阵地建设，有效利用部门资源优势，突出以公益实践为主、教育培训为辅的理念，着力服务青少年成长成才，在未成年人思想道德建设工作和促进青少年全面发展方面发挥了较大作用，为全市广大青少年健康成长创造良好的社会环境。根据根据郴州市财政局《关于做好市级预算部门绩效自评工作的通知》文件要求，我单位组织人员对20xx年单位整体支出情况进行了自查自评。现将自评情况汇报如下：
（一）健全制度体系，切实加强自身建设。
为进一步完善郴州市青少年活动中心制度体系，逐步探索一套适合自身特点，适应组织运行需要的制度体系，经充分调研，并多次召开全体教师职工会议讨论，经主任办公会及团市委书记会议研究，重新认真梳理、修订和完善了各项规章制度。通过一系列制度的出台，有效的提高工作效率，充分调动教职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发活动中心的创造力和提高市场竞争力，20xx年，全年招生3755人次，同比增加52.8%。
（二）突出公益属性，擦亮“青”字公益品牌。
坚持以人为本，把引导青少年和服务青少年统一起来，促进青少年全面发展，注重分层分类，增强工作的.针对性和实效性，继续打造“青”字号公益服务品牌。一是开展“春苗书屋”免费阅读和亲子读书会活动。免费向参与活动的小朋友提供看书、借书服务，每个月还定期组织图书分享、快乐陪伴、经典诵读等公益活动，全年共开展42次，免费借书、看书青少年达3万人次；二是开展主题场馆免费参观体验活动。继续面向全市中小学生提供核心价值观、消防安全、国防体验和志愿服务等四大教育基地的开展主题场馆免费参观体验活动，今年累计服务青少年5万人次；三是开展“益空间·益讲堂”公益讲座服务。为全市志愿者组织和青少年学生免费提供公益活动场地和开办免费公益讲堂，定期开展以青少年的责任与成长、心理健康、绿色环保、微心理援助等主题的公益讲座，今年开展了40期，参与活动青少年1000余人次；四是开展“两低”免费兴趣培养服务。针对于城市低保户家庭和农村低收入农民工家庭学生，累计为135名学生免费提供素描、舞蹈，播音主持等艺术课程。五是开展“童心向党，筑梦百年”庆祝“六一”儿童节文艺汇演。为庆祝中国共产党百年华诞，热情讴歌党的光辉历程和伟大成就，颂扬党的百年伟业，在“六一”儿童节期间，共组织全市300余名青少年参加文艺汇演。六是举办了第十二届湖南省少儿才艺大赛郴州分赛区比赛，此次大赛以“童心向党，争做新时代好少年”为主题，全市共有350余名选手参加了比赛，并推选了199人参加第十二届湖南省少儿才艺大赛总决赛。七是开展“流动青少年宫”送文艺下乡公益活动。遴选出临武香花镇中心小学、临武县香花镇新甘小学、桂阳苦志育才小学等三所贫困儿童较多的学校，持续性开展送课下乡活动，今年累计送去268堂公益课，覆盖学生6510余人次。
（三）弘扬志愿精神，推进志愿服务工作。
大力弘扬志愿服务精神，围绕中心、服务大局，深化青年志愿者行动，推动志愿服务工作项目化、常态化。一是实施团干部直接联系志愿服务项目制度，今年郴州共青团系统共申报了15个团干部直接联系志愿服务项目，涵盖了关爱青少年、敬老助残、公共服务等方面。二是持续开展“关爱再出发”青春暖冬慰问活动。春节前夕对新职业青年、困境儿童、困难志愿者等群体进行了走访慰问，累计为困难群体送上慰问物资8万余元。三是开展20xx年“情满旅途·暖冬行动”春运志愿服务活动。在严格落实疫情防控的要求下，织动员11个县市区积极行动，参与志愿者702人,累计志愿者服务时长8860小时。团市委被团省委评为“优秀志愿服务组织”，苏仙区志愿者联合会、安仁县新时代志愿服务队被评为“优秀志愿服务团队”。四是申报“逆风飞翔”关爱重点青少年群体志愿服务项目，组织发动永兴县志愿者协会、嘉禾县志愿者联合会进行申报成功，对两县登记在册的100名事实无人抚养儿童，遴选出83名作为重点帮扶的项目服务对象，其中永兴团县委“逆风飞翔”项目9.9公益日募资总额379715.91元。五是常态化开展“美丽中国·青春行动”系列活动。动员全市青年团员广泛深入农村、社区、学校常态化开展“保护母亲河”“青趣垃圾分类”“三减一节”等系列活动，组建“河小青”队伍73支，开展了“河小青”志愿服务活动264次，参与志愿者43000余人次；垃圾分类实践活动137场次，覆盖学生达11万余人次。低碳环保节能志愿服务活动78次，发放宣传资料10000余份，覆盖人群10万余人。六是实施新兴青年成长计划，通过各级团组织及团属社团体系加强和扩大与各类新兴青年群体的联系,截止目前，已与近百名新兴青年建立稳定联系。6月，联合CHUC湖南街舞青年成功举办了建党100周年湖南省街舞青年大调研郴州站活动，七是开展疫情防控志愿服务活动，8月疫情防控期间，通过线上发动、线下招募的方式，在全市成立“青年突击队”“防疫志愿者服务队”686支，共参与服务的志愿者达13635人次，总计服务时长达7.3万小时。八是召开第九届志愿者发展论坛暨“ 文明实践·志愿同行”志愿服务项目展示交流会。会议总结了我市一段时期以来的青年志愿服务工作，表彰了一批优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务项目、公益宣传大使、爱心企业和公益合作伙伴等，并对30个志愿服务项目进行了展示交流。九是启动社区青春行动，今年确定北湖区阳光苑社区、桂阳北关社区等7个组织健全、社工力量充实、青少年服务项目成熟的社区作为第一批次社区青春行动拟实施点位同步推进，12月15日上午，在北湖区燕泉街道阳光苑社区成功举办“青春向社区报到”青年志愿服务活动。十是开展“关爱再出发·圆梦微心愿”活动。动员社会各界力量帮助留守儿童实现个性化的微小心愿，让留守儿童树立实现梦想的信心，传递党委政府和社会各界对留守儿童的关心关爱，截止12月，共帮助留守儿童圆梦微心愿27659个，折合价值1812893.4元。
七、存在的问题及原因分析
一是需提高财务专业知识，加强固定资产管理，存在固定资产未及时处置问题，不利于固定资产管理的合理有效。
二是预算编制有待进一步加强，支出结构不够优化。预算编制与实际支出项目存在差异。
八、下一步改进措施
（一）加强内控管理，完善财务制度。依据财政相关制度和管理办法等要求，结合我中心实际情况，进一步完善《郴州市青少年活动中心财务管理制度》，严格按照规定对固定资产购置、入账、登记、处置等手续，并对固定资产经行定期检查，该维修的维修，该报废的及时办理报废手续。
（二）“以支定收”合理编制预算。依据上一年度支出情况和发展需求，认真编制我中心预算，按照“以支定收”原则，细化、优化支出结构，确保资金使用科学合理，发挥资金的最大效益。
九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
因郴州市青少年活动中心未开通门户网站，绩效自评结果将在上级主管部门门户网站上进行公开，接受社会各界督查。并对照上年的绩效自评结查找自身不足和问题，查漏补缺，有针对性地改善不足之处。
十、其他需要说明的情况
无
事前绩效评估报告5
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的。彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利等社会公益事业的资金，按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
福彩公益金遵循“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及其他社会公益项目。
（二）项目实施情况
1.项目实施情况。一是居家养老服务（适老化工程），20xx年富民县适老化改造工程，对60户特困家庭进行适老化改造，目前已全部完成改造。二是县级失能照护中心改造，按照《云南省民政局关于加快落实20xx年省政府10件惠民实事加强全省基本养老服务体系建设的通知》（云民发〔20xx〕143号）要求，需对县中心敬老院失能照护中心进行改造。截止12月6日，已建设医务室1个，已新增护理型床位50张，明厨亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下达我县年内需完成2个新时代老年幸福食堂建设任务,并以挂牌营业为验收标准，在原城南、城北社区进行改造,于20xx年11月1日开工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工验收，现已挂牌营业。四是县中心敬老院运营补助，共支出17万元用于养老服务机构运营日常开支。五是居家养老服务中心补助，大营街道永安村委会居家养老服务中心，项目占地480㎡，建设规模400㎡，设置床位10张，项目现已开工建设。赤鹫镇龙潭村委会农村互助养老服务站建设占地580㎡，建设规模400㎡，设置床位10张，项目现已开工建设。六是县中心敬老院提质改造项目，县中心敬老院地坪提质改造、县中心敬老院消防提质改造，此项目通过公开招投标的方式，经造价、施工、监理、审计等程序进行改造，现已完成改造。
2.资金来源及使用情况
（1）居家养老服务（适老化工程），资金来源于市级财政（昆财社﹝20xx﹞167号中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升项目补助资金，50.4万元），20xx年对60户特困家庭进行适老化改造，共支付17.1万元，结余资金33.3万元。
（2）老年福利项目，资金来源于市级财政（昆财社﹝20xx﹞170号20xx年第二批省级民政事业专项资金（144.5万元），一是幸福食堂建设，支付建设资金30万元，在原城南、城北社区进行改造，20xx年12月10日完成竣工验收，现已挂牌营业。二是中心敬老院运营补助，用于县中心敬老院日常运营开支，共支出17万元。三是县级失能照护中心改造，已建设医务室1个，已新增护理型床位50张，明厨亮灶提升工程已完成。建设医务室补助资金25万，护理床7.5万，明厨亮灶15万，三项共计47.5万元，结余资金50万元。
（3）居家养老服务中心建设，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞113号20xx年第二批养老体系建设市级补助资金，（15万元）、（昆财社﹝20xx﹞48号20xx年养老体系建设市级补助资金，（35万元）。大营街道永安村委会居家养老服务中心总投资65万元，目前到位资金25万元，20xx年6月28日，经局党组会讨论通过，同意拨付25万元作为项目工程款，项目现已开工建设。赤鹫镇龙潭村委会农村互助养老服务站，总投资55万元，目前到位资金25万元，20xx年6月28日，经局党组会讨论通过，同意拨付25万元作为项目工程款，项目现已开工建设，结余资金0万元。
（4）县中心敬老院提质改造，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞166号20xx年第二批省级福利彩票公益金老年人福利专项资金（150万元），其中35万元用于支出县中心敬老院消防提质改造费用，30万元用于支出室内地坪改造工程款，1.5万元用于支出消防咨询费用，结余资金83.5万元。
（5）县中心敬老院提质改造，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞133号20xx年养老院服务质量提升市级补助资金（90万元），其中50万元用于支出县中心敬老院室内地坪改造工程款，设计费1.5万元，地坪造价咨询费1万元，施工监理费2.5万元。于20xx年10月1日开始施工，于20xx年12月24日完成竣工验收。10万元用于支出明厨亮灶改造费用。8982元用于支出购买电子屏费用。结余资金24.1018万元。
（6）拨付县中心敬老院机构运转经费4万元，资金来源于（昆财社﹝20xx﹞47号20xx年特困人员休养服务机构运转补助经费。
（7）县财政每年下拨用于公办养老机构运行费17万元，用于工作人员生活补贴36万元，共计53万元。
3.组织及管理情况。在民政资金管理上严守相关政策法规，彩票公益金管理制度、财务管理制度日趋健全，保证制度的有效实施，执行情况良好。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定。资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量。
（三）绩效目标
1.总目标。加强和规范彩票公益金专项资金管理，提高福利彩票公益金专项资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现富民县福利彩票公益金绩效目标。
2.年度目标
（1）产出目标
计划完成2个街道级综合养老服务中心建设，6个养老服务中心建设，4个幸福食堂建设。
（2）效果目标
促进以上8个养老服务机构、4个幸福食堂建设更趋完善，管理水平不断提高，老人得到更多照顾，享受了更好服务，受众满意度超过90%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。遵循科学规范、全面系统、客观公正和绩效相关的.工作原则，公开公正来管理使用资金。
2.绩效评价方法。
采用比较分析法、公众评判法、查问询证法、实地考察法等方法，做好问题设计和调研地点选择，对绩效评价指标体系进行综合评分，从定量和定性两方面对项目实施绩效进行评价。
三、评价结论
（一）评价结果。本项目投入符合国家政策，项目过程管理有待规范，项目产出良，效果优。项目的实施有效促进了富民县公益事业的发展，绩效自评结果将有助于提高养老服务工作水平、提高工作的质量，确保养老服务建设工作做实、做细，力求受助群体得到幸福感、获得感。
四、成本效益分析
养老服务工作直接面对群众，基层服务能力必不可少，养老服务工作更是贴近年老弱势群众，提升基层服务能力，组织培训基层民政服务人员，更好的服务于群众。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：20xx年我县福彩公益金主要用于养老服务建设方面，因资金限制仅能推进少部分养老服务机构完善基础设施和质量改造。
（二）存在的问题：县级配套资金紧张，有限经费仅只能发放固定经费，建设资金短缺，阻碍了公益事业基础设施配套，制约了公益事业规范化发展。
（三）建议和改进措施：为落实民生政策，促进各项公益事业更好地普惠广大群众，建议上级追加扶持资金，使公益事业功能更齐全、作用更完善、效果更明显。加大弱势群体救助力度，提高福彩公益金投入比例。受经济发展水平、疾病、自然灾害影响，弱势群体总量存在不确定性，一定程度上影响社会安定。为最大限度减少弱势群体总量，实现和谐共处、共同富裕，请求加大福彩公益金投入比例，予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的重要功能，维护社会稳定。
事前绩效评估报告6
一、项目基本情况
（一）项目概况。根据徽政〔20xx〕1号文件要求，完善城北工业园、循环经济园等园区的基础设施功能。项目年初预算100万元，全年预算数563.99万元（其中本年财政拨款551.31万元，上年结转资金12.68万元），年度执行金额487.56万元（其中本年财政拨款资金474.88万元，上年结转资金12.68万元）。
（二）项目绩效目标。做好园区管理，为项目入驻施工和企业正常经营管理提供优质服务；加强园区安全防范减少安全隐患；提升园区管理水平，优化招商环境，提升园区对项目的承载力。具体包括：1.完成20xx年度循环园雨水渠清淤工作；2.为新项目入驻完善配套基础设施，做好服务工作；3.完成20xx年度园区广告牌更换；4.完成20xx年度园区视频监控工作；5.完成20xx年度园区绿化养护工作；6.完成循环园破损道路修复；7.做好循环园应急指挥中心日常维护；8.做好林地报批相关费用；9.做好园区不可预见相关事项等。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围。为全面掌握20xx年度园区零星工程项目经费使用情况及取得效果，进一步规范和加强园区零星工程项目经费管理，切实提高财政资金使用效益。本次绩效评价对象和范围为20xx年度区级预算安排的园区零星工程项目经费487.56万元。评价范围包含：①决策情况；②资金管理和使用情况；③相关管理制度办法的健全性及执行情况；④实现的产出情况；⑤取得的效益情况。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。评价原则为绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束和公开透明的原则。本次评价主要采取案卷研究、资料收集、座谈交流和问卷调查等手段取得基础数据和资金使用绩效情况，采用因素分析法，综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。本次评价主要以计划标准来衡量绩效目标完成程度。
（三）绩效评价工作过程。1.前期准备。成立部门绩效评价小组，学习评价指标体系和绩效相关文件精神。2.组织实施。按照财政局下达的任务要求组织开展绩效自评，注重评价质量，撰写绩效自评表及评价报告，提交财政部门审核。3.分析评价。根据评价审核结果进行整改，进一步提升本单位绩效评价工作效益。
三、综合评价情况及评价结论
本年度项目绩效目标基本达成。
评价结论：做好了园区管理，为项目入驻施工和企业正常经营管理提供了优质服务；加强园区安全防范减少安全隐患；提升园区管理水平，优化招商环境，提升了园区对项目的承载力。徽州经济开发区管理委员会20xx年度园区零星工程项目经费得分98.64分，评价结果为“优秀”。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。项目根据徽政〔20xx〕1号文件要求，开发区党工委对园区各个零星工程的落实进行了决策。
（二）项目过程情况。1.资金投入。经查，零星工程项目经费预算编制与年度目标相适应，预算资金使用与实际相适应。
2.资金管理。资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；
资金预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；
经抽查园区另行工程项目经费全部用于开发区管委会用于园区基础设施建设，资金使用符合规范。
3.财务管理情况。项目组织有计划有措施，严格执行相关制度和文件规定，5000元以上支出主任办公会议表决，10000元以上支出由党工委会议表决，不符合相关要求的`拒绝支付，使项目资金使用效益最大化，确保顺利完成项目预期目标。
4.组织实施情况。项目全部按照《安徽徽州经济开发区管委会政府采购和项目实施内控管理制度》执行。
（三）项目产出情况。1.数量指标完成情况。20xx年，园区更换广告牌62个，超出既定50个目标。完成视频监控维护10个，达到年初目标值。绿化养护覆盖率100%。水渠清淤完成率100%。应急指挥中心建设、改造、修缮25处。基础设施配套土方平整面积150000㎡。道路修复面积1920㎡。
2.质量指标完成情况。20xx年，养护维修质量合格率100%，园区零星工程项目验收合格率100%。
3.目标进度完成情况。零星工程项目完成时间：在20xx年12月底前完成既定项目建设。
（四）项目效益情况。经济效益指标：加强园区基础设施配套建设，改善园区营商环境，促进园区经济高质量发展全年实现园区实体税收4.709亿元，同比增长3.58%。社会效益指标：改善园区环境，提升群众对园区评价，园区企业及职工均反映园区基础设施建设情况有所提升。生态效益指标：加强园区绿化建设，改善园区生态环境20xx年园区环境进一步改善。可持续影响指标：加强园区基础设施配套建设，园区营商环境进一步改善。
五、主要经验及做法
20xx年，我委以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。根据要求在编制20xx年部门预算时将全部8个项目经费和部门整体经费支出编制绩效目标报送财政局。二是探索绩效跟踪监控，在预算执行过程中我委认真按照财政规定执行，对20xx年项目绩效目标实现程度和预算执行进度实施“双监控”。通过定期绩效监控，对偏离绩效目标和支出进度的及时纠偏，严把资金使用的各个环节，并依据实际状况及时向财政局申请调整项目资金预算，确保项目运行和资金使用制度化、规范化。三是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，并以自评结果作为编制20xx年项目经费预算依据。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是做好信息公开，按照区财政局要求，于政府的网站及时公开20xx年部门预算并随预算主动向社会公开重点项目绩效目标，及时公开20xx年部门决算并随决算主动向社会公开项目绩效自评和部门评价结果，主动接受社会监督。
六、存在问题及原因分析
园区部分不可预见事项无法在年初进行预测，导致年初预算于实际发生的园区零星工程量存在出入，部分子项目因资金不足搁浅。园区零星工程项目年初预算100万元，全年预算数为563.99万元，全年执行数为487.56万元。主要原因一是根据区委区政府部署，结合园区实际，进一步加强园区基础设施配套；二是根据开发区“改革提升年”工作要求，年中新增开展标准地改革、循环园安全环保综合服务等项目，且循环园安全环保综合服务项目尾款需结转至20xx年待项目全部验收结束后支出。
七、有关建议
（一）加强组织领导，强化绩效理念，制定相对应的领导责任制，牢固树立绩效意识，加强预算绩效管理，充实预算绩效管理人员，督促指导相关政策措施落实。
（二）抓好预算绩效重点环节，在预算编制环节突出绩效导向，强化对重大项目事前事后的评估，进一步提高预算编制的科学性和准确性。
（三）在预算执行环节中加强绩效监控，推行“谁支出、谁负责”的原则、绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，及时做好预算绩效问题的动态纠正。
（四）加大项目跟踪机制，督促项目完成进度，确保项目达到绩效目标。
事前绩效评估报告7
一、项目基本情况
为提高美丽乡村建设实效，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》（皖发[20xx]18号）和《安徽省美丽乡村建设验收办法》（皖美组发[20xx]1号）等文件规定精神，根据安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室、安徽省财政厅制定《安徽省美丽乡村建设绩效评价办法》对广德县美丽乡村建设民生工程省级中心村建设成效类进行绩效评价。
二、绩效评价工作情况
绩效评价目的
认真总结广德县20xx年民生工程实施成效，分析评估民生工程实施中存在的问题，提出项目实施合理化建议，从而推动全县民生工程项目实施。
绩效评价原则
①定性分析，定量评分。采取定性和定量相结合，定量为主的方法开展绩效评价，把查阅资料结果作为绩效评价指标评分依据，评分结果作为整体评价基础，形成绩效评价报告。
②目标导向，注重实质。以《安徽省美丽乡村建设绩效评价办法》确定的绩效评价指标体系为主导，结合实施方案对日常管理要求，指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。
评价依据
①广德县民生办《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》；
②安徽省美丽乡村建设绩效评价办法；
③各评估主体绩效自评报告和相关材料；
④其他有关文件资料。
评价指标体系
一级指标6项：建设规划编制、重点建设任务、产业发展、农村精神文明建设、群众评价、特别加分项；
二级指标11项：垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化、长效管护机制。
评价方法
综合采用比较法、专家评议法、公众评判法等方法进行。
绩效评价工作过程
①前期准备
广德县民生办购买服务，确定第三方进行绩效评价。评价机构按照委托方要求，成立绩效评价小组，搜集整理民生工程政策、安徽省美丽乡村建设民生工程绩效评价办法等文件资料，学习领会相关政策及文件的要求，拟定项目评价操作程序，建立绩效评价微信工作群，准备绩效评价指标表、问卷调查表等。
②组织实施
评价小组现场对相关资料归类、整理、分析，对照评价指标评分标准逐条评价，完成绩效评价评分表。
③分析评价
在绩效评价评分表和评价资料基础上，形成本项目绩效评价报告。
三、建设规划编制及执行
1、建设规划编制及执行
中心村选址科学合理，符合新一轮土地利用总体规划，与产业发展规划、村镇建设规划衔接合理；人口规模达到《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求。
项目标准分值5分，评价得分5分。
四、重点建设任务情况绩效评价
1、垃圾处理
我们通过查看广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]53号《新杭镇环境卫生综合整治实施方案》、广德县人民政府文件新政[20xx]118号《新杭镇农村清洁工程整治方案》及现场察看，中心村内无暴露和积存垃圾，生活垃圾收集后隔日或隔两日清理；垃圾处理选择符合农村实际和环保要求，选用科学合理的垃圾处理方式处理。
项目标准分值10分，评价得分8分。生活垃圾隔日或隔两日清理并未做到日产日清，扣2分。
2、饮水安全巩固提升
我们查看相关文件发现：截止20xx年6月，横岗村荆村中心村所有住户已接通并使用自来水，覆盖率达100%；广德县水务局20xx年6月22日出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村农村安全饮水的情况证明》中，水压为0.17-0.21Mpa，水压正常，安全饮水普及率达100%。
项目标准分值6分，评价得分6分。
3、卫生改厕
广德县新杭镇横岗村村委会在《关于新杭镇横岗村荆村中心村卫生厕所建设情况的说明》中说明：中心村人口312人，82户，已建设完成82户，总比例达到100%，其中卫生厕所82户，另新建（包括改建）公共厕所2座。20xx年6月22日安徽省广德县爱国卫生运动委员会出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村改厕统计的情况证明》中，新杭镇横岗村荆村中心村住户82户，累计完成卫生改厕82户，占中心村总户数比例100%，新建及改建公共厕所2座。经现场察看，无露天粪坑和简易茅厕。
项目标准分值7分，评价得分7分。
4、房前屋后环境整治
我们经现场察看，发现通信线路假设符合安全规范，无违章交越和搭挂现象，村内无乱搭乱建、乱堆乱放现象。
项目标准分值6分，评价得分6分。
5、道路畅通
我们经现场察看发现，建制村路面宽度达到6米，村内路网布局合理，主次分明。
项目标准分值10分，评价得分10分。
6、污水处理
我们查看了相关文件，了解到规划区采用雨污分流制排水体制，根据新杭镇横岗村荆村中心村污水处理设施统计表，横岗村荆村中心村共有82户，均使用三格式化粪池或污水处理终端处理，污水处理率完成比100%；生活污水处理率达100%。
项目标准分值8分，评价得分8分。
7、河沟渠塘疏浚清淤
经过我们现场察看发现，河沟渠塘水体清澈，护坡、绿化工作完善较好，水面有一处明显漂浮物。
项目标准分值5分，评价得分3.5分。水面有一处明显漂浮物，扣1.5分。
8、公共服务设施建设
经过我们现场察看了解，村庄内综合服务中心建设较为完善，有社区服务、图书室、文化活动室和村庄红色历史展览馆，面积适当，内容丰富，能够满足村民日常文化生活需求；村庄内实现宽带通村，固定宽带家庭普及率较高。
项目标准分值8分，评价得分8分。
9、村庄绿化
我们通过现场察看了解到，村庄建成区绿化覆盖率较大，村前屋后因地制宜发展“五小园”，庭院美化程度较高；村庄倡导自然式种植，绿化效果较好，村庄环境优美。
项目标准分值6分，评价得分6分。
10、村庄亮化
我们通过查看相关文件协议及现场察看了解到：村庄内部主要道路按50米间距单侧设置路灯，村庄内部街巷及横岗河沿线景观步道，沿线按30米间距及街道转弯处道路单侧设置中杆路灯，村庄内部较窄的小巷鼓励路灯采用悬挂式和壁挂式。荆村中心村结合现状，规划增设路灯37盏，景观灯23盏。横岗村与仲顺发签订《新杭镇横岗村路灯、景观灯维修维护协议》，确保路灯满足正常使用。
项目标准分值5分，评价得分5分。
11、长效管护机制
通过查阅中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]35号《关于印发<新杭镇美丽乡村中心村庄长效管护办法>的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]53号《关于印发新杭镇环境卫生综合整治实施方案的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]140号《关于印发新杭镇开展陈年垃圾清理工作实施方案的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]258号《关于印发<新杭镇农村无害化卫生厕所后续管护长效机制实施方案>的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]118号《关于印发<新杭镇农村清洁工程整治实施方案>的'通知》文件了解到：新杭镇建立了较完善的财政补助、集体补贴等切实可行的经费分担机制，卫生保洁和绿化环境都做到了长效管护。
项目标准分值4分，评价得分4分。
五、 产业发展情况绩效评价
安徽省旅游局文件皖旅办[20xx]19号《关于公布20xx年优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村的通知》中，新杭镇横岗村被评为省级示范村；广德县新杭镇农业农村发展局20xx年6月21日出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村土地流转面积的说明》中，横岗村荆村中心村耕地面积122.18亩，中心村耕地流转面积78.23亩，流转率64.03%。根据察看提供的财务报表，该村集体年经营性收入为5.3万元。
项目标准分值10分，评价得分7.5分。村集体年经营性收入未达到十万元以上，且未提供上年度经营性收入，扣2.5分。
六、农村精神文明建设情况绩效评价
我们通过查看中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]16号《关于开展“最美家庭”创建评选活动的实施方案通知》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]36号《关于在全镇开展“好婆婆”、“好媳妇”评选活动实施方案的通知》；中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]2号《关于在全镇开展“村级道德评议”的实施意见》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]6号《关于在全镇深入开展道德评议工作的通知》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]54号《关于开展“传家规、立家训、扬家风”优秀作品评选活动的通知》、20xx年9月30日村名代表会议讨论通过《新杭镇横岗村村规民约》《村规民约“三字经”》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]18号《新杭镇开展关爱留守妇女工作实施方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]58号《新杭镇开展关爱留守儿童工作实施方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]140号《新杭镇开展敬老爱老工作活动方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]34号《关于印发<新杭镇深入开展平安创建活动>实施方案的通知》及相关图片了解到：广德县新杭镇积极开展各种具有地方特色的文明创建、道德评议、各种志愿服务等文体活动，且经常性开展广场舞、横岗村民俗活动、送戏下乡等活动，积极开展普法教育以及与法律相关的创建活动；新杭镇横岗村有一200余年的古树，通过实地察看，我们发现古树保护较好；根据广德县公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的证明，新杭镇横岗村20xx年度未发生重大刑事案件。
项目标准分值5分，评价得分5分。
七、群众评价情况绩效评价
经我们现场察看及入户调查，群众满意度达到满分。
项目标准分值5分，评价得分5分。
八、特别加分项
经我们现场察看，村内实现“户户通”；实现雨污分流；村内建有室外体育文化场所，满足了居民日常体育健身需求；村庄直观感觉房屋布局错落有致，周围自然景观优美，环境卫生整洁，村容村貌较好，田园特色较为突出。
项目标准分值2分，评价得分2分。
七、综合评价情况及评价结论
我们认为广德县美丽乡村建设民生工程目标任务完成情况开展较好，达到了预期绩效目标，群众对政府建设省级中心村表示了肯定与满意，但村集体年经营性收入未达到十万元以上，且未提供上年度经营性收入；对于水面清理维护不到位。
根据以上结果广德县美丽乡村建设省级中心村建设成效类绩效评价得分为96分。
事前绩效评估报告8
一、乐山市市中区道路运输服务中心概况
（一）机构组成
乐山市市中区道路运输服务中心是参照公务员法管理的事业单位。现有办公室、安全股、客货管理股、车技股4个股室。
（二）机构职能
乐山市市中区道路运输服务中心依法承担道路旅客运输、货物运输、站场运营、汽车出入境运输、机动车维修与综合性能检测、机动车驾驶员培训，以及城市公共交通、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁、物流市场有关管理、车辆超限运输源头治理等行政管理职责。
（三）人员概况
乐山市市中区道路运输服务中心现有在职人员21人，退休人员20人。在职人员中参公人员11人，工人10人。
二、乐山市市中区道路运输服务中心财政资金收支情况
（一）财政资金收入情况
乐山市市中区道路运输服务中心20xx年本年收入合计1242.54万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1160.73万元，占93.42%；其他收入81.81万元，占6.58%。
（二）财政资金支出情况
支出决算总额1258.30万元，社会保障和就业支出76.76万元；医疗卫生支出8.83万元；交通运输支出1079.67万元；住房保障支出26.05万元;节能环保支出67万元。
三、乐山市市中区道路运输服务中心整体预算绩效管理情况
（一）预算管理
运输服务中心按时按要求填报了预算。区道路运输服务中心20xx年部门预算收入1278.74万元。其中：一般公共预算财政拨款预算收入1160.73万元，相应安排支出预算1160.73万元。其中：社会保障和就业76.76万元，医疗卫生8.83万元，住房保障支出26.05万元，交通运输支出982.08万元，节能环保支出67万元。
水、电、燃油费都厉行节约原则，节约降耗控制良好，杜绝了长明灯，长流水，坚决节能降耗。
三公经费方面，无因公出国（境）经费和公务接待费。20xx年公务用车购置及运行维护费6.2万元。单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆 。20xx年车辆运行维护费支出6.2万元，用于稽查、维修市场管理、安全监管、行政等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
预算都是按时间进度进行申请了计划，无超出预算情况发生。
建立了财务内控管理制度，资产管理由办公室和财务股共同负责。并依法接受财政的监督。
（二）结果应用情况
运输服务中心严格遵守各项财经纪律和政府采购制度。资金使用管理过程中，建立了管理制度和财务管理制度，并得到有效执行。资金拨付及时到位，使用规范，财务会计资料真实，无截留、挪用项目资金和其它违规问题。整体绩效和项目绩效都按要求进行了自评和公开。严格按照评价结果进行了整改。各项支出严格遵守财务管理制度，实行专款专用，专人管理，做到按时、按规定范围列支。部门职责履行都很到位，服务对象满意。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
运输服务中心部门预算编制准确、绩效目标编制合理，预算按进度执行，项目资金的审核与拨付程序合规、手续齐全，单位严格执行中央八项规定和四川省十项规定，严格控制“三公”经费支出。预算编制合理，得10分；预算执行率98%，得9.8分，20xx-2021年公路运输量统计样本调查专项经费14400元和20xx年农村道路客运专线补贴190000元为财返；三公经费控制率达到财政部门要求，得10分；财务管理制度健全，得5分；资金使用合规，得5分；政府采购规范，得5分；资产管理有效，得5分；项目高质量完成，时效20xx年内完成，成本在项目计划预算范围内合理开支，得20分；广大经营业户和群众满意度100%，得30分。最后等分99.8分。
（二）存在问题
要注重绩效评价和实际工作中的协调。
（三）改进建议。
加强财经制度、财经知识的.学习，进一步提高财务人员专业知识。要用绩效评价的指标切实运用到工作上来。
事前绩效评估报告9
为提高乡村振兴专项资金使用绩效，泉州市洛江区农业农村和水务局组织对20xx年度乡村振兴专项开展绩效评价。
一、项目基本情况
（一）专项基本情况
略
（二）主要成效
紧紧围绕实施乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续打造12个省市区级试点村、省级特色乡镇、8个市区级试点村、4条市级示范线路，在农村人居环境整治、乡村治理、壮大村集体经济等方面取得不少成绩，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、绩效分析
本项目绩效自评得分100.00分，等级为优秀，设置绩效目标11个，实际完成11个，具体情况如下：
（一）产出指标
1、数量指标
(1)乡村振兴试点村，目标值12.00，实际完成12，权重10.00，得分10.00。
2、质量指标
(1)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值4.00，实际完成4，权重5.00，得分5.00。
(2)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值8.00，实际完成8，权重5.00，得分5.00。
(3)力争创建一批各具特色的洛江示范样板，目标值2.00，实际完成4，权重5.00，得分5.00。
3、时效指标
(1)项目时限，目标值1.00，实际完成1，权重10.00，得分10.00。
4、成本指标
(1)补助专款专用率，目标值100.00，实际完成100，权重15.00，得分15.00。
（二）效益指标
1、经济效益指标
(1)探索产业兴旺新路子，目标值1.00，实际完成1，权重10.00，得分10.00。
2、社会效益指标
(1)焕发乡风文明、健全治理有效新机制，目标值创新乡村治理机制，实际完成创新乡村治理机制，权重10.00，得分10.00。
3、生态效益指标
(1)加强农村人居环境整治，目标值农村人居环境有效提升，实际完成农村人居环境有效提升，权重10.00，得分10.00。
4、可持续影响指标
(1)长远意义，目标值乡村全面振兴，实际完成乡村全面振兴，权重10.00，得分10.00。
（三）满意度指标
1、服务对象满意度指标
(1)满意度，目标值90.00，实际完成100，权重10.00，得分10.00。
三、存在的主要问题及改进措施
（一）主要问题
一是产业发展定位不够清晰，集体经济发展思路单一；二是基础设施建设短板尚存，制约乡村产业发展势头；三是群众助推发展不够积极，影响乡村发展闭环形成。
（二）改进措施
我区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足位处城市延伸段、生态环境优美等资源禀赋，4个乡镇都在“泉州一小时经济圈”的区位优势，坚持以全域旅游为支撑，以项目化管理为抓手，以富民强村兴镇为根本，以党的.建设为引领，持续打造4线15村，开展马甲镇、虹山乡市级乡村振兴整镇推进“五好乡镇”创建工作，达到“串点成线、连线成面、全面覆盖”，推动城乡融合发展，着力打造洛江都市型乡村振兴样板，全区所有村集体经济均达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。其中，以“永安村”为代表的“三产融合”产业发展模式、以“新庵村”为代表的“点绿成金”生态宜居综合发展模式成功入选泉州市20xx年度乡村振兴试点村典型案例；虹山乡全域示范线路入选市级第一批乡村振兴精品示范线；10月29日在全市乡村振兴现场会主会场上作典型发言。力争到20xx年，形成一批可复制、可借鉴、各具特色的乡村振兴典型，以点带面形成连片示范效应。
事前绩效评估报告10
20xx年，美丽乡村建设为省定33项民生工程之一，为全面推进省级美丽乡村建设，如期高标准完成建设任务。根据民生工程任务建设要求，主要完成两项目标任务：一是全面完成20xx年度6个省级中心村建设，确保高标准通过省级、市级验收考评；二是扎实推进20xx年度4个省级中心村项目建设，年度完成全面建设任务的70%以上。根据《安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室关于印发 20xx 年度全省美丽乡村建设验收办法的通知》（皖美办发20xx〔20xx〕3号）中验收指标及计分办法，现自评报告如下：
一、20xx年度6个省级中心村建设情况
20xx年我县共建设6个省级中心村（长安镇坦头中心村、伏岭镇江南祝三中心村、上庄镇五联中心村、板桥头乡蜀水中心村、临溪镇上游中心村、金沙镇中坞中心村）。共投入美丽乡村建设专项资金1060万元（不含污水处理）, 其中：省级奖补资金600万元、市厅级领导帮扶资金160万元、 县领导帮扶资金300万元，共完成美丽乡村建设项目27个。同时，投入资金3270万元对6个省级中心村污水处理进行了提标改造，并在6个中心村建设了生态美超市和垃圾分类投放亭。
根据省民生工程美丽乡村建设要求，高标准完成了规划编制、垃圾处理、饮水安全、房前屋后环境整治等指标内容。通过建设，中心村环境和面貌焕然一新，得到了群众的认可，现已完成省、市县级验收。
（一）建设规划编制及执行（5分）
按照选址、布局、人口要求，科学编制6个省级中心村美丽乡村建设规划，已全面完成，实现村村形成规划成果文本。
（二）重点建设任务（75分）
1.垃圾分类（9分）
按照"户分类、村收集、乡镇转运、市县处理"等方式，建立完善的生活垃圾收运处理体系，每个省级中心村建设有生态美超市、垃圾分类亭，实现乡镇转运、县集中填埋处理。
2.农村饮水安全（4分）
每个省级中心村均有饮水检测报告，村村通自来水，且水质全部检测达标。
3.卫生改厕（8 分）
按照省要求，各中心村卫生厕所普及率已达到85%以上，且20xx年、20xx年改厕的全部为无害化厕所，所有粪污全部纳入污水管网进行处理。
4.房前屋后环境整治（6 分）
在6个省级中心村全面开展人居环境整治，清理乱堆乱放、残垣断壁、乱拉乱挂等，各中心村卫生得到彻底整治，村庄卫生基本实现清洁干净有序。
5.道路畅通（10 分）
实施项目对中心村内的道路进行升级改造，中心村内主要道路得到提升，次干道全部硬化，实现了户户通，便于群众出行。
6.污水处理（8 分）
完成6个省级中心村污水终端设施全面提升，85%以上的'农户污水接入管网 ，污水排放全部达标。
7.河沟渠塘疏浚清淤（5 分）
对中心村内的河、塘全面开展疏浚清淤，对道路旁的水沟进行整治清理，实现河水干净，护坡护绿适宜。
8.公共服务设施建设（7 分）
村村建有党群服务中心，图书室、文化活动室、体育健身器材等功能区正常开展活动，群众反映办事方便。严格按照省要求，禁止建设大广场、大牌楼。
9.村庄绿化（8 分）
在中心村房前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花 园、小茶园等，实现村庄和庭院美化，利用乡土树种对村庄道路沿线进行绿化栽种，绿化覆盖率全部达标。
10.村庄亮化（4 分）
在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装太阳能路灯和简易路灯，实现村庄亮化。
11.建立长效管护机制（6分）
县级制定了美丽乡村长效管护办法，乡镇、村有管护实施方案、各项公共设施有管护制度，县财政每年落实给每个省级中心村管护经费4万元。
（三）产业发展（10 分）
各村因地制宜发展产业，壮大村集体经济，6个省级中心村产业发展各具特色，基本达标。
（四）农村精神文明建设（5分）
积极开展移风易俗，倡导新风，每个省级中心村均建立完善了“一约四会”制度，实现村村有村规民约并上墙公布，各村根据村庄实际，开展各类宣传活动。文明村镇材料齐全，村庄红色文化、历史文化得到继承和保护。
（五）群众评价（5 分）
在询问和了解中，群众评价整体较好，满意度较高。
（六）加分项（2 分）
6个省级中心村加分项内容齐全，实现雨污分流、群众参与环境卫生整治、采用生态措施、利用旧砖、石头等当地乡土材料建设项目，村文体器材基本能满足群众需求。
二、20xx年度4个省级中心村建设现状
20xx年我县美丽乡村民生工程建设任务是建设4个省级中心村，项目建设进度达到76%。按照省民生工程要求，扎实推进省级中心村建设，完成规划编制任务，4个省级中心村规划编制基本完成。生态美超市、垃圾分类亭全面建成，污水处理设施项目完成约75%。美丽乡村省级补助资金（400万元）、县领导帮扶资金（300万元）项目计划已经下达到有关乡镇，正按计划有序推进。目前，项目整体进度已达到70%以上。
综合分析，美丽乡村建设民生工程自评得分102分。
事前绩效评估报告11
根据《保山市林业和草原局转发云南省林业和草原局关于开展20xx年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作的通知》文件要求，现将我县20xx年度林业改革发展资金绩效评价自评情况报告如下：
一、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析
20xx年上级共下达我县林业改革发展资金296.2万元，全部用于中央财政森林生态效益补偿，资金到位率100%。
2.项目资金执行情况分析
20xx年中央财政森林生态效益补偿项目资金全年执行数为57.64万元，执行率为19.46%。
3.项目资金管理情况分析
县财政部门和县林业主管部门严格按合同确定的管护面积和补助标准兑现补助资金，建立健全财务管理和会计核算制度，设置专账核算补助资金，确保补助资金专款专用。
资金项目严格按相关规定进行管理，由县财政局和县林草局对项目的实施情况和资金的使用情况进行监督、检查。严格财务管理制度，适时核拨到位，坚决禁止挤占、截留、挪用、串用等违纪违规行为，严格接受审计监督。对违纪违规问题严肃查处，并将情况上报市财政局和市林草局。
（二）总体绩效完成情况分析
在评价过程中，根据预定的评价指标体系，采用定量分析和定性分析相结合的方法，对产出指标、效益指标、满意度指标三项一级指标、八项二级指标进行了自评，较好的完成了年初绩效指标。
（三）项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
①数量指标
贫困地区新增管护面积≥19.11万亩，全年实际完成19.11万亩；
人均林木管护面积≥4065亩，实际完成人均林木管护面积4777亩；
新增公益岗位数量≥40个，实际新增公益岗位数量40个；
国家级公益林管护员选聘人数≥40人，其中建档立卡贫困人口数≥15人，实际完成国家级公益林管护员选聘40人，其中建档立卡贫困人口15人。
②质量指标
国家级公益林管护员选聘方案制定率≥100%，实际选聘方案制定率100%。
③时效指标
补助资金及时发放率≥100%，全年实际完成19.46%；
森林生态效益当期任务完成率≥100%，全年实际森林生态效益当期任务完成率100%。
④成本指标
国有国家级公益林管护补助标准10元/亩，全年完成10元/亩。
2.效益指标完成情况分析
①经济效益指标
带动增加贫困人口收入≥296.2万元，实际全年完成57.64万元。
②社会效益指标
公益岗位安排建档立卡贫困人口就业数量≥15人，实际公益岗位安排建档立卡贫困人口就业15人；
带动建档立卡贫困人口脱贫人数≥64人，实际带动建档立卡贫困人口脱贫67人。
③生态效益指标
国家级公益林区生态环境明显改善。
3.满意度指标完成情况分析
国家级公益林管护员满意度≥95%，全年实际100%；
受益群众满意度≥90%，全年实际100%；
受益建档立卡贫困人口满意度≥90%，全年实际100%。
二、偏离绩效目标原因和下一步改进措施
（一）偏离绩效目标原因
由于地方财政困难，20xx年度中央财政森林生态效益补偿238.56万元资金尚未到位，未充分发挥森林生态效益补偿资金的社会、经济效益。
（二）下一步改进措施
积极主动与县财政局申请、沟通、协调，尽快拨付项目资金，待资金拨付至县林草局后按照资金使用计划进行使用。
三、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价自评工作是有利于国家和人民的好事，意义重大，建议绩效评价结果应公开、公布，其结果作为下年度生产计划的编制依据和年度预算安排的依据。
四、项目实施的经验、问题和建议
（一）主要经验及做法
1.加强领导，建立管护责任制。县、乡、村各级将生态效益补偿项目建设纳入林业建设发展领导任期目标责任制，并层层签订责任状，做到目标落实，责任明确。
2.完善制度，严格考核奖惩。为了使森林生态效益补偿工作进入制度化、常态化，根据相关法律法规并结合本县实际，县级制定了《施甸县生态公益林管护实施方案（试行）》和《施甸县公益林管护人员考核与奖惩制度（试行）》等相关的项目实施操作办法。乡镇管护人员实行村委会和林业站共同管理，林场管护人员由林场直接管理，林业站、林场定期组织护林员培训学习，建立管护制度、完善管护合同，督促管护责任落实。要求管护人员认真填写“管护人员巡山记录表”，定期对管护人员进行考核，并将管护劳务费与管护实绩进行挂钩，通过严格考核管理，充分调动管护人员积极性，增强管护人员责任感。
3.深入宣传，提高全民保护意识。为使全社会认识了解实施森林生态效益补偿的重要意义，得到社会各界的广泛参与支持和理解。一是举办公益林政策培训班。二是通过印发有关法律、法规、条例及宣传手册，粘贴标语等方式进行宣传。三是在全县公益林区交通沿线设立永久性公益林标志碑61座进行宣传。
4.科学规划，着力抓好基础设施建设。以提高管护质量和管护能力为立足点，着力加快公益林管护站点和公益林区道路建设。
5.加大督查力度，确保工作落实。严格按照《中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》、《云南省重点公益林生态效益补偿项目管理暂行办法》、《国家级公益林管理办法》、《云南省地方公益林管理办法》的要求，定期不定期开展督促检查，发现问题，及时整改完善，对违反相关规定的依法依规进行查处和问责，严肃工作纪律，确保工作的落实。
（二）存在的`主要问题
一是稳定公益林面积压力较大。一方面建设项目征占用公益林与稳定公益林面积矛盾突出。另一方面由于公益林补偿的标准仍然偏低，经营公益林与经营商品林之间经济收益的差距较大，部分群众对公益林的经营管护已失去积极性，增加了实施森林生态效益补偿工作的难度。
二是管护人员的`聘用困难。我县公益林护林员的管护劳务费大约人均14000元/年，由于管护费标准偏低和当前农村劳动力外出打工现象严重等原因，好的护林员难找，这给我们管护工作的健康有序开展带来了一定的难度。
（三）意见及建议
1.为应对工程项目建设要求，对国家级公益林范围给予适当进行调整。
2.建立健全资源管理制度，特别是公益林抚育采伐操作细则，包括审核程序和要求。
3.适当提高公益林补偿标准，以提高林农积极性。
五、其他需要说明的问题
无。
事前绩效评估报告12
根据《南江县财政局关于开展20xx年度部门、政策和项目支出绩效评价工作的通知》（南财绩〔20xx〕5号）精神，我局对财政资金整体支出绩效进行了认真自评，总体自我评价是：财政资金预算配置合理合规，预算执行严格有序，预算管理规范可控，资金效益符合预期。具体自评情况如下。
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。南江县乡村振兴局是县人民政府的职能工作部门。局机关内设有办公室（群众工作股、财务室）、项目管理股、社会扶贫股、监督管理股、互助资金管理股等5个职能股室。下属事业单位2个，分别是扶贫和移民培训中心和互助资金管理中心。
（二）机构职能。贯彻执行国家、省、市扶贫开发和移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规，拟订有关具体政策措施并组织实施。拟订全县扶贫开发中长期规划和年度计划。组织、协调和指导全县新村扶贫、连片扶贫、产业扶贫、科教扶贫、移民扶贫、社会扶贫和特殊类型区域扶贫工作实施，组织扶贫开发对外交流与合作及外资外援扶贫项目的引进与实施。承担扶贫和移民资金管理责任。拟订全县扶贫开发、移民资金使用管理和项目管理办法，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管理、监测、统计工作。负责扶贫开发和移民政策研究及信息工作，组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫和移民工作人员培训。制订移民工作年度计划，管理和监督生态移民、大型水利工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收、后期扶持和监督评估。负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作，协调有关社会稳定工作，负责扶贫开发和移民工作的检查、验收和考核。承担县政府公布的有关行政审批事项。承担县扶贫开发领导小组、县移民工作领导小组、县革命老区建设领导小组的日常工作。承办县政府交办的其他工作。（因国、省、市乡村振兴局在机构调整后均未出台新的《三定方案》，故我局仍沿用原《南江县扶贫开发局三定方案》中规定的相关职能，其中移民安置相关工作已于20xx年9月整体移交至南江县水利局）。
（三）人员概况。在职公务员12名，工勤2名，在编在岗事业人员8名。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。全年部门财政资金收入共4439.84万元。其中：一般公共预算4362.22万元，政府性基金预算77.62万元。主要分为以下几个方面：
1.人员经费388.97万元。年初预算315.18万元；2020年目标绩效奖励资金73.2万元；公务员嘉奖0.3万元；20xx年度调整预算0.29万元。
2.项目经费142.7万元。年初预算56.9万元，其中脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作经费40万，移民后扶工作经费5万元，老促会工作经费8.1万元，贫困村驻村工作经费3.8万元。追加预算85.8万元，其中脱贫攻坚经费81万元（含以前年度调整金额），先进个人表彰经费4.8万元。
3.项目资金3907.67万元。大中型水库移民后期扶持资金77.62万元；中国工商银行捐赠资金1525.05万元；小额信贷贴息项目资金1100万元；雨露计划职业教育补助资金1200万元；衔接资金项目管理费5万元。
4.市级资金0.5万元。5A景区创建奖励资金0.5万元。
（二）部门财政资金支出情况。截至20xx年12月31日，部门财政资金支出总额为2759.17万元，主要由基本支出、公用及项目经费支出和项目资金支出三部分构成。
1.基本支出388.97万元。其中，基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资等工资福利支出388.97万元。在基本支出上，我局严格执行部门正常运行经费保障机制的相关规定，编足、编实基本支出年度预算，人员经费按编制内实有人数规定的政策标准进行编制，足额编制人员经费预算，不留缺口。
2.公用及项目经费支出143.2万元。办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等商品和服务支出143.2万元。在公用及项目经费支出上，本着“勤俭节约、保障运转”的原则，根据公用经费定额标准及单位实际开支水平足额编制。在年度预算执行中，全年无超范围、超标准发放津补贴、奖金的现象，未以任何名义违规发放个人补助，全年支出基本保障了局机关的正常运转。
2.项目资金支出2227万元。其中，玉堂水库和红鱼洞水库后期扶持直发直补及相关项目支出77.62万元；中国工商银行捐赠资金1269.43万元，主要用于教育扶贫、基层卫生服务提升等项目支出；小额信贷贴息项目资金311.4万元，主要用于建档立卡贫困户小额信贷贴息项目支出；雨露计划职业教育补助资金563.55万元，主要用于中高职业教育学生补助支出；政衔接推进乡村振兴补助资金5万元。在项目支出上，我局坚持专款专用的原则，严格财务管理，确保专项项目及项目管理各个环节的畅通、有序、高效，合理预算、决算制度。有计划地使用资金，确保项目资金能达到预期效果。严格使用程序，每一笔支出由领导进行审批，确保资金在使用程序上严谨，确保每一笔资金的支付公开透明，充分接受监督。
（三）部门财政资金结余情况。部门财政资金结余总额为1680.67万元。其中，中国工商银行捐赠资金255.62万元，小额信贷贴息项目资金788.6万元，雨露计划职业教育补助资金636.45万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）制度建设情况。我局坚持重大决策重大项目安排、大额度资金使用集体研究，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”，坚决禁止“小金库”等财务管理制度。我局制定完善了《内部管理制定》《财务管理制度》《政府采购内控管理制度》《内部控制手册》等系列制度，从而使干部自律与制度监管相结合，内部监督与外部监督相结合，学习教育与查处惩戒相结合，确保对全体人员干部特别是领导干部监督的落实到位。
（二）绩效目标管理情况。我局在预决算编制、绩效目标填报时严格按照相关制度规定要求进行填报，项目预算提前做好了细化工作，结余结转按财政要求填报相关表册。预算编制严格按照县政府文件、县财政预算编制要求高标准、严要求，根据我局发展需要按时编报，绩效目标据实填报。
1.预算编制的科学性和合理性。认真学习掌握预算编制的相关政策，及时与相关部门核对信息，准确、科学、合理编制部门预算。
2.绩效目标填报的完整性和可行性。严格按照上级部门要求，核查绩效目标的可行性，保证其填报的完整性。
3.绩效目标过程监控的规范性和长效性。在项目开展的过程中，对照绩效目标，保证其规范性和长效性。
4.绩效评价的客观性和公正性。严谨对待绩效评价，使其能够客观公正地起到引导和督促的作用。
（三）综合管理情况
1.政府性债务管理。我局无政府性债务。
2.政府采购实施计划。严格按照《政府采购法》和《四川省政府集中采购目录及标准》等相关管理规定，编制政府采购计划，严格按照相关规定实施采购。20xx年度年初预算4.74万元，调整预算0.76万元，预算执行5.5万元，预算执行率100%。
3.三公经费预算使用情况。20xx年“三公”经费支出3.2万元，其中：公务接待费用3.2万元，比2020年的“三公”经费支出总数3.3万元减少0.1万元，同比下降3.03%，主要是因为脱贫攻坚工作迎接检考察减少。在“三公”经费使用方面，我局严格落实中央八项规定和省、市、县相关规定，厉行节约，进一步规范了三公经费使用管理，有效减少了三公经费支出。
4.资产管理情况。在资产采购及管理方面，我局严格按照县机关事务管理局和县财政资产管理配置标准、新增资产配置流程、处置审批制度等相关文件要求，做好固定资产采买、报废、调整等相关管理工作。部门资产录入固定资产管理系统，建资产管理卡片，及时更新资产管理信息系统数据，做到账实相符、账卡相符，单位无固定资产流失现象。
5.政府信息公开情况。20xx年，我局严格按照县委、县政府和县财政局关于全面推进政府信息公开工作的统一安排部署，突出重点，细化公开内容，严格按照上级部门的'要求，及时准确地进行了预决算等相关信息的公开工作。
6.依法接受审计、财政监督情况。严格遵守财经法规，严格财经纪律，积极配合财政部门、审计部门等检查部门，依法接受财政、审计、巡察监督。
（四）综合绩效情况。我局成立了绩效评价工作领导小组，由局长廖安宁同志任组长，副局长赵峰同志为副组长，汪兆勇、谭雄、张旺、张良秀等同志为成员。由会计收集相关资料，检查财务会计记录。
1.重点项目绩效评价结果
（1）资金绩效整体情况。20xx年，我局整体支出情况较好。我局严格按照《四川省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（试行）及《中国工商银行定点扶贫捐赠资金管理使用办法》（试行）相关规定，各专项资金专款专用，无挤占挪用。
（2）项目资金管理情况。项目资金的使用都严格按照规定，在实施项目过程中据实按时结算，项目资金使用情况遵守预算范围内支出，不超支、多支、重支。按照预算批复金额有计划地制定中长期支出规划，将项目资金严格把控在预算范围内，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
（3）绩效目标完成情况。大中型水库移民后期扶持项目资金。截至20xx年8月底，完成直发直补资金发放，培训移民劳动力及移民后扶项目建设。项目均按质、按量实施，验收项目合格率100%，资金到位率100%。根据县委编委《关于调整水利水电工程移民职责有关事项的通知》等文件，于9月将原承担的水利水电工程移民、移民后扶、移民培训等职责调整为县水利局承担，连人带编划转3名从事水利水电工程移民工作的事业人员到县水利局下属事业单位。中国工商银行定点扶贫捐赠资金。通过中国工商银行定点扶贫项目实施，全面提升了脱贫攻坚质量，社会效益、经济效益有了显著提高。改变了全县教育教学条件，救助了一大批优秀贫困学生，全面提升了教师队伍素质，帮助部分学校配备远程教育设施让乡村学生通过线上教育获得更加优质的教育资源；帮助乡镇卫生院购置了大批医疗设施设备，使全县老百姓享受到更加优质的医疗服务，资助建设120急救指挥系统，购置了一批救护设备，使救助水平有了明显提高；解决了在脱贫攻坚中部分山区群众饮水困难，建设蓄水池，对部分中小企业建立了发展基金，补助部分物流费用，降低扶贫产品物流成本，使扶贫产品更加具有市场竞争力；建立精准防贫保险，委托保险公司对“贫困边缘户”和“非高标准脱贫户”因病、因学、因灾造成收入降低人口纳入保险范围；资助基层党建工作所需的设备购置及阵地建设。
2.部门职能完成情况
（1）健全防返贫动态监测帮扶机制。一是把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，制定《南江县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则（试行）》，健全“常态监测、叠加帮扶、精准补短、痕迹管理”四大工作机制。二是今年以来累计开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查2次、常态摸排6次，新增“三类户”274户885人，其中：脱贫不稳定户177户574人，边缘易致贫户43户118人，突发严重困难户54户193人。通过叠加帮扶、精准补短。
（2）扎实开展扶贫项目资产管理。一是在成功筹办全国加强中央衔接资金管理使用现场教学活动后，认真总结扶贫项目资产管理经验，制定《南江县扶贫项目资产管理办法（试行）》，对全县形成的扶贫项目资产，开展全面清理、确权、登记、移交、系统录入等各项管理工作。累计清理2013年—2020年全县安排用于涉农资金705201.64万元，其中：财政专项扶贫资金117880.52万元，其他涉农资金587321.12万元。二是实施脱贫攻坚项目18565个，形成扶贫项目资产17863个567797.94万元，全面完成全县扶贫项目资产清理及系统录入工作。《四川南江念好“五字诀”管好“大资产”》先进经验做法，在国家乡村振兴局第70期简报刊载并印发全国学习。20xx年9月上旬，县乡村振兴局受国家乡村振兴局邀请前往江西省石城县，开展扶贫项目资产后续管理培训辅导。
（3）压茬推进浙川东西部协作项目。根据中央统一部署和浙川两省结对安排，在新一轮东西部协作中，东阳与南江结对协作。20xx年6月双方正式签订《东阳市人民政府 南江县人民政府深化东西部协作和交流合作框架协议》，科学制定了《南江县20xx年东西部协作项目资金计划表》，协作项目涉及产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作、改善民生和其他等6类18个项目。
（4）从严中省衔接资金监督管理。今年我县到账各类衔接推进乡村振兴补助资金21163.54万元，其中中央衔接资金10459.54万元，省级衔接资金10394万元。整合安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金21163.54万元，分别用于易地搬迁贷款贴息补助、产业发展、农村公路建设、基础设施建设等项目。
（5）高效开展精准扶贫档案整理。留存好南江脱贫攻坚历史，印发《南江县精准扶贫档案归档整理实施方案》，组织召开全县动员培训大会2次，抽调10名同志组建5个工作专班分片、分部门开展业务指导。完成全县51882册精准扶贫档案规范整理工作，顺利通过市级验收，现已全部移交到档案馆。
（6）持续推进“雨露计划”、脱贫人口小额信贷和防返贫保险。一是全年发放雨露计划助学资金563.55万元，惠及3757名贫困家庭学生。二是积极配合县财政开展20xx年度小额信贷贴息工作，全县20xx年累计兑现贴息资金311.4万元，惠及脱贫户3000余户，同时做好全国扶贫开发信息系统中脱贫人口小额信贷信息的录入更新工作，全县累计发放小额信贷12734笔5.53亿元，贷款余额1.54亿元，逾期贷款严格控制在0.8%以内。三是利用中国工商银行无偿捐赠资金200万元，实施防返贫保险项目，用于防止脱贫户及“三类户”返贫。制定了防返贫项目《细则方案》，与三家保险公司签订了《防返贫项目服务协议》，现已进入实施理赔阶段。
（7）务实开展搬迁脱贫村掉边掉角农户搬迁。严格按照“农户申请、民主评议、乡级初审、部门比对、审定公告”等程序，实行3档差异化补助，新建住房及投亲靠友按照3人及以下户补助5万元/户、4人户补助7万元/户、5人及以上户补助9万元/户进行补助，另按1万元/户补助公共服务配套建设资金；城镇购房户按照3人及以下户补助6万元/户、4人户补助8万元/户、5人及以上户补助10万元/户进行补助，全面推进掉边掉角农户搬迁。精准锁定搬迁对象118户，全面启动建设。其中，自建住房安置农户81户269人、购房安置农户37户124人。
（8）顺利完成机构改革职能划转。根据县委编委《关于调整水利水电工程移民职责有关事项的通知》等文件，将原承担的水利水电工程移民、移民后扶、移民培训等职责调整为县水利局承担，连人带编划转3名从事水利水电工程移民工作的事业人员到县水利局下属事业单位。明确专人对移民相关的财务、资产、项目、档案等工作进行清理，形成移交清单和台账，20xx年9月，正式将原乡村振兴局承担的水利水电工程移民职责划入到县水利局。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
根据《20xx年县级部门整体支出绩效评价指标体系》评分，得分90分，绩效评价结果优秀。
（二）存在问题
1.预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定了单位年度预算目标，细化了预算指标，但预算编制的精准性不高。
2.政府采购预算执行欠佳。年初预算数高于预算执行数，预算执行不到位。
3.经费严重紧缺。在经费保障方面一直得到了县政府及县财政的关怀与大力支持，但随着工作的深入开展，各项支出的增加，经费短缺的矛盾越来越突出。
（三）改进建议
1.加强学习，提高思想认识。组织单位财务人员认真学习文件精神及相关法规、制度，提高单位领导对全面预算管理及绩效评价工作的重视程度，增强意识。
2.提高预算编制的可操作性，强化预算执行约束力，尽量减少预算调整。
事前绩效评估报告13
根据市财政局《关于开展20xx年财政重点绩效评价工作的通知》（宿财绩〔20xx〕1号）要求，20xx年6月至20xx年11月，市财政局委托第三方机构对市直管绿地绿化管养项目资金进行了绩效评价，并向市住建局反馈了评价结果，市住建局积极组织了整改。按照《宿迁市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》（宿财绩〔20xx〕9号）有关要求，现将整改情况予以公布。
一、绩效评价整改落实总体情况
（一）深化思想认识，坚持问题导向。我局紧紧围绕反馈的具体问题和整改工作意见建议，结合工作职责和实际，逐条研究，逐一制定整改措施，明确整改时限，做到事事有着落，件件有回音。并对照问题整改情况进行跟踪检查，确保整改效果。目前，3类8项问题已基本整改到位。
（二）注重整改实效，坚持长效管理。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，不断建立健全相关制度，制定科学、长效的工作机制，严格专项资金管理，加强绿化养护监督，全面提升市直管绿地绿化管养水平，确保问题整改做到标本兼治。
二、相关问题整改情况
（一）绩效评价指标分析方面
1.关于“根据项目单位提供的《关于印发<宿迁市住房和城乡建设局财务管理制度>（修订版）的通知》（宿建发〔20xx〕217号），项目单位未建立专项资金管理办法”问题。
整改措施：我局已研究编制专项资金管理办法文件，明确专项资金管理办法和市财政专项资金具体使用要求，进一步规范专项资金使用流程。目前该文件正在履行报审手续，计划20xx年2月底前印发实施。
2.关于“项目单位提供的部分合同签订日期在合同履约期开始后，可能影响合同生效时间的确认，产生不必要的纠纷”问题。
整改措施：我局对合同签订审批工作流程进行优化调整，将招标文件审查表与合同审批表合二为一，同步进行项目招标文件审查与项目合同审批工作，项目中标单位确定后及时签订合同，保证先签订合同后服务，防止产生不必要的纠纷。
3.关于“经核查现场确认资料，部分合同缺少现场确认单”问题。
整改措施：一是对合同履行过程资料回头看，全面进行梳理排查，发现因部分资料未及时整理归档，导致部分合同缺少现场确认单，现已整理完善、归档到位。二是加强对合同资料管理，对新签订的绿化养护合同中需现场确认的内容及时现场确认，及时整理资料归档。
4.关于“根据项目单位提供的考核簿等资料，其日常监督检查记录完整、月度考核工作汇总及时，但专项考核工作未能按规定每月汇总，考核次数较少”问题。
整改措施：加强专项考核工作，自20xx年起，对履约期内的绿化养护合同，全部按照合同要求进行专项考核，并及时汇总归档。
5.关于“服务期间内，因同一事项被重复投诉的如下：①河滨公园附近保洁问题；②微山湖路段树木未修剪；③宿城区海天翡翠城西侧树木过高超过高压线、下水管道破损等问题；④发展大道附近绿化未修剪问题；⑤世纪大道路段绿化未修剪”问题。
整改措施：一是针对被重复投诉的问题，坚持源头治理，督促相关绿化管养单位逐一整改，确属管养单位未履行合同责任的，除整改外同时予以考核扣分处理。二是筛选各类投诉，对绿地保洁、修剪等市民关注热点问题集中研究，重点解决，加强绿地保洁、绿化修剪等考核，强化长效监管，严格防范同一事项被重复投诉情况发生。
（二）项目产出情况分析方面
1.关于“部分景观效果有待改善，如人民大道、黄河南路、发展大道、宿支路、迎宾大道等地段存在绿篱不同品种交接边线修剪不清晰、黄土露天未补植、杂草未清除等”问题。
整改措施：一是加强绿化管养考核，加大日常巡查考核交办力度，并跟踪交办问题确保整改到位。二是对照合同要求和管养标准对养护标段开展全面排查，逐一整改绿篱不同品种交接边线修剪不清晰、黄土露天未补植、杂草未清除等问题。自接到绩效考评结果以来，排查整改问题232个，有效提升市直管绿地管养效果。三是建立长效机制，完善日常考核、定期考核、专项考核等考核体系，考核结果与管养经费挂钩，督促管养单位从细节抓起，按标准不折不扣开展绿化养护工作。
2.关于“群众投诉事项、日常考核扣分事项整改落实不到位”问题。
整改措施：一是优化考核方法，充分运用开发的软件进行绿地管养工作考核，将群众投诉、日常巡查问题纳入考核内容，保证每个扣分事项都有交办、有落实、有回复，有效防止有交办无落实现象发生。二是完善整改复查机制，对已整改反馈的事项，安排跟踪复查，对经核实未整改到位的问题，进行加倍考核扣分并再次交办，直至整改落实到位，在考核软件上逐一销账，防止落实不到位现象发生。
（三）专业化和机械化水平有待提高方面
关于“一是管养标段分散，参与管养的作业单位较多，绿化管养市场对绿化公司无门槛限定，作业单位队伍参差不齐，中标单位多为规模较小、技术水平较低的企业，难以充分体现工程设计思想。二是养护管理人员普遍年龄偏大、文化水平偏低、缺乏全面养护知识和专业技术，导致在园林绿化管养工作中，管养措施、管养的工艺水平不能达到要求。三是绿化养护设备的老化陈旧，很多地方的`养护主要还是依靠人力，机械化程度不高。四是少数企业为了在竞标中脱颖而出，通常以低价取得标的，而低价中标又会导致后续管养过程中机械和人员跟不上，从而产生恶性循环”问题。
整改措施：为解决作业单位队伍参差不齐以及中标单位多为规模较小、技术水平较低的企业等问题，我局积极推进市直管绿地一体化管养工作，招标引进1家高水平、技术优、机械自动化作业水平较高的绿化企业，目前中标单位已确定，为上海园林绿化建设有限公司。该单位进场后，有序开展已到期绿化项目移交，目前已移交水景公园、雄壮河湾公园、迎宾大道、人民大道、发展大道等23块公园、道路、庭院绿地，投入管养人员500余人，购置园林洒水车、登高作业车、垃圾车、绿篱机等专业养护车辆及设备170余辆（套）。该公司加强对管理人员业务培训，提高整体素质，定期组织项目负责人、片区负责人及主要技术人员培训，学习园林绿化导则规范，精准培训管养技术及相关标准，提升管养队伍业务能力。配备了景观、园林、林业、病虫害等8名技术专家，随时解决管养中遇到的难题，提升绿化管养质量。建立了园林绿化智慧管理系统，开展动态监管考核，做到及时动态可监督，历史轨迹可查询，全面监管管养质量，促进管养质量提升。
三、巩固整改成效
在市财政局的指导帮助下，我局认认真真查原因，实实在在抓整改，经过前一阶段的努力，取得了较好成效，我们将继续巩固成效，压实工作责任，切实做好市直管绿地园林绿化养护管理工作。一是统筹抓好绿化养护监督、检查工作，计划20xx年制定《宿迁市城市园林绿化分级管养标准》，针对绿化管理环节明确标准及要求，狠抓绿地养护管理。二是不断优化管养考核，大力加强精细化养护管理，切实提升全市园林绿化景观品质。
在后续工作推进中，我局将进一步紧扣绩效评价报告整改，把绩效评价报告指出问题整改摆在工作重要位置，坚持目标不变、标准不降、力度不减地抓出成效，为有效推动市直管绿地绿化管养工作再上新台阶夯实基础。欢迎广大干部群众对绩效评价整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
事前绩效评估报告14
一、项目概况
（一）项目基本情况
20xx年我县养老服务业发展专项资金共776万元，主要用于建设社区养老综合体1个，赶场敬老院设施设备采购，公办养老机构改造，民办养老机构运营补贴3家，居家养老服务补贴覆盖人数3334人，高龄补贴，特殊困难老年人家庭适老化改造，养老机构消防设施改造，建设城乡社区日间照料中心3个，日间照料中心运营补贴10个，养老服务评估，独居老人居住场所联网式烟感报警装置安装。
1.项目主管部门及在项目管理中的职能
项目主管部门民政局，民政局在整个项目实施的过程中附有审批、发放、监管的职能职责。
2.项目资金申报的依据
20xx年我局根据《财政厅民政厅关于提前下达20xx年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔20xx〕193号）、《民政厅关于印发20xx年民政专项资金项目安排表的通知》（川民发〔20xx〕42号）、《财政厅民政厅关于下达20xx年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔20xx〕9号）等精神，按照项目实际需求“单位申请—民政审核—资金拨付”的程序拨付20xx年社会养老服务补助资金776万元。
3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
制定了《南江县民政局关于做好20xx年省级财政养老服务业发展补助重点项目的通知》（南民福〔20xx〕30号）文件，明确了具体项目内容、补助标准、实施单位。
4.资金分配的原则及考虑因素。
按照《财政厅民政厅关于提前下达20xx年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔20xx〕193号）、《民政厅关于印发20xx年民政专项资金项目安排表的通知》（川民发〔20xx〕42号）、《财政厅民政厅关于下达20xx年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔20xx〕9号）精神，南江县20xx年社会养老服务体系建设项目根据相关单位实际需求进行资金分配。
（二）项目绩效目标
1．项目主要内容。①新建集州街道红塔社区养老综合体；②赶场敬老院设施设备购置；③公办养老机构改造；④民办养老机构营运补贴⑤居家养老服务及养老服务评估；⑥高龄老人补贴；⑦特殊困难老年人家庭适老化改造；⑧养老机构消防设施改造；⑨城乡社区日间照料中心建设及运营补贴；⑩独居老人居住场所联网式烟感报警装置安装。
2．项目应实现的具体绩效目标。20xx年养老服务业发展补助资金实施了社区养老综合体等10个项目，有效解决了养老服务业发展存在的困难。
3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。通过分析评价申报资料与实际相符，申报目标合理可行。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况
20xx年我局根据各项目单位提交的申请、设计和预算等资料，通过实地走访和踏勘后制定20xx年省级财政养老服务业发展补助资金实施方案。按照“局党组研究同意—报财政局审核—县人民政府财经委员会同意”的程序进行实施。
（二）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。我县20xx年省级财政养老服务业发展补助资金776万元，其中：社区养老综合体200万元，公办养老机构设施设备购置150万元，养老服务发展定向财力补助426万元。
2．资金到位。我县20xx年省级财政养老服务业发展补助资金到位776万元，到位率100%，资金到位及时。
3．资金使用。20xx年，全县实际支出养老服务业发展补助资金776万元。开支范围、标准符合相关规定，支付进度达到了计划要求，支付与预算基本相符。
（三）项目财务管理情况
1、财务管理制度健全。县民政局成立了专项资金管理领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，社会福利股、财务股、办公室等相关股室负责人为成员，专门负责专项资金的审批和管理，并针对专项资金的.使用管理，制定了专项资金管理制度，县民政局做到划款不见钱、局经办人做到管账不见钱、代理银行做到管钱不管账，确保了专项资金的安全使用，充分发挥了专项资金的使用效益。
2、财务管理规范有序。县民政局负责养老服务项目资金申请资料的审核，规划财务股负责资金拨付，做到专款专用，广泛接受社会各界人士的监督。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。养老服务项目实施以各乡镇（街道）和单位上报资料，具体操作流程为：民政局业务股室将对项目单位提交资料进行初审；对符合条件的项目资料报局分管领导审核；分管领导审核后报局主要领导审核；通过局党组会议研究同意；报财政局审核；报县人民政府分管领导、主要领导审核后经县财经委员会研究同意后实施。
（二）项目管理情况。结合项目特点，各项目实施单位严格执行相关法律法规及项目管理制度，通过招投标、政府采购等方式实施20xx年养老服务相关项目。
（三）项目监管情况。我局在养老服务资金管理中严格按照专项资金管理有关政策法规规定，一是监督到位。局成立了专项资金督查组，定期或不定期对养老服务资金使用进行抽查和全面督查；二是问责到位。建立责任追究制，对在养老服务资金使用中徇私舞弊、优亲厚友，不按政策执行造成不良社会影响的，严格追究经办人的直接责任和相关的领导责任；三是管理到位。规范管理档案，基本实现了计算机信息化管理，大大提高了工作效率。
四、目标及绩效完成情况
（一）目标任务完成情况
1.目标任务量完成情况。我县20xx下达省级养老服务业发展补助资金776万元，完成了计划目标任务100%。
2.目标质量完成情况。20xx年我县实施养老服务业发展补助资金项目乡镇、单位，基本按时、按质、按量完成了预期的项目计划。给我县养老事业发展增加了新的活力，使老人的生活条件得到有效改善。
3.目标进度完成情况。20xx年我县养老服务业发展补助资金项目按要求拨付，完成进度达100%。
（二）项目效益情况
养老服务项目的实施切实解决了我县老年人生活困难的具体问题，整个项目的实施收到良好的效果，群众的满意度较高。
五、评价结论
通过认真开展养老服务资金项目绩效自评活动，我县养老服务资金项目在申报、审批、完成、效果等方面均体现了项目的针对性、时效性，在保障老年人的基本生活上发挥了项目资金的效益，切实解决了老年人生活困难的具体问题，整个项目的实施收到良好的效果，群众的满意度较高。
六、存在的问题及建议
（一）存在的问题
养老服务项目本级财政配套资金难以兑现。
（二）相关建议
建议财政将养老项目所需本级财政配套的资金足额纳入年度预算。
七、20xx年绩效评价中存在的问题整改情况
加强与相关部门的沟通，争取在下个年度实施的养老服务项目资金能够足额配套到位。
事前绩效评估报告15
一、项目概况
（一）泰来县农业机械管理总站属于全额拨款的参照公务员管理的事业单位，下设农机推广站和农机监理站两个事业单位，现有在职职工27人。主要负责全县的农业机械化生产、新型农机具的推广、农机驾驶员的安全检验及农机具购置补贴等业务。近年来，在县委、县政府的领导下高质量、高标准的完成了省、市、县上级主管部门交办的各项工作，尤其是农业机械购置补贴项目，积极向上争取资金，政策落实到位，发放有序。
（二）农业机械购置补贴资金主要用于购买耕整地机械、种植机械、收获机械、动力机械等7大类12个小类26个品目机具。采取公开摇号方式确定补贴对象的政策及“全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的`补贴方式等信息及时向农民公布和宣传，做到家喻户晓，让符合条件的农民享有充分的知情权和选择权。
补贴范围为纳入实施范围并符合补贴条件的20xx年8月25日至9月20日购机的农牧渔民、省级农民专业合作社规范社、监狱农场、县属农场、林场职工。
（三）重点提升玉米、水稻收获等薄弱环节的机械化水平。优先支持现代农机专业合作社和已经申报省级种植专业合作社规范社、示范社，对购置免耕播种机、深松机和带深松功能的联合整地机的用户全部实行优先补贴。
二、资金使用及管理情况
（一）农机、财政部门共同编制《泰来县20xx年农业机械购置补贴工作方案》，确定本年度农机购置补贴实施办法、内容，经县农机购置补贴工作领导小组集体讨论通过，报市农机办审定后实施，并分别报送省农委、省财政厅备案。本次农机购置补贴工作经一批次实施。10月30日摇号确定补贴对象。
（二）截止20xx年12月30日完成补贴资金的发放任务，实现补贴各类农机具806台套，受益农户797户，使用农机补贴专项资金592.983万元。
（三）制定了《泰来县20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》，成立了以县政府主管领导为组长的农业机械购置补贴工作领导小组。建立了县政府的网站农机购置补贴信息公开专栏；设立了农机补贴投诉处理举报电话；成立了农机补贴资格审查组、审核验收组、摇号结算组、复查备案组；健全各项购置补贴工作责任制。
三、项目绩效情况、绩效目标完成情况分析：
经济性分析:农机购置补贴工作涉及全县千家万户，资金无论多少,实施的程序和环节不等少,从政策宣传、方案制定、申报手续、机具类别、资金分配、审核验收、摇号结算、复查备案到最终的总结上报，每一个步骤都考虑到项目成本控制和节约，实施过程做到不重、不漏、不误、不断，特别是审核验收和复查工作为减少农民负担，提高工作效率，与财政部门组成两个验收小组，每个乡镇设2-3个集中点，提前按工作进展时间和路程排序通知，特殊情况遗漏的机具安排就近的验收点补验。
效率性分析:农机购置补贴实施环节的进度快,20xx年补贴工作经一批次开展，10月30日摇号确定补贴对象。每年我县的补贴工作都抢前抓早,接到省补贴方案马上拟定我县实施方案,早宣传、早验收、早摇号，今年的补贴目录出台晚，农户急于购车报名，造成车型复杂，报名集中，验收压力大，工作组成员起早贪晚，加班加点，午饭后不休息，特殊情况为农户服务到家，得到村民的一致赞赏。
有效性分析：农机购置补贴资金20xx年度投入594.987万元，从农户报名的情况分析，资金供需矛盾突出，资金缺口338.7万元，远远不能满足广大农民购机的需求，通过摇号产生的补贴对象只占申请报名农户的63%，申请补贴的农机具类型多为水田机械，旱田大马力动力机械少，田间工程机械、配套农机具和秸秆收获机械少。从当前的购买力分析看，收获机械趋于饱和，播种机械、整地机械和脱粒机械需求量大。补贴机械设备的投诉问题较少。
可持续性分析：
近几年的.农机购置补贴工作量逐年增加，补贴的前期准备工作和后续整理、备案、复查工作时间紧张、时效性长、潜在的问题多，责任大，涉及补贴政策落实的部门多，人员机构安排不稳定，实施过程存在的意见和建议需要及时处理，否则会影响农机补贴工作高效、持续、健康发展。
四、绩效自评工作情况。
绩效自评100分，详见自评表。
五、其他需要说明的问题
（一）计划明年农机补贴工作申请资金1689.3万元，重点用于我县水稻和玉米生产全程机械化、秸秆机械化收获、保护性耕作技术应用、粮食深加工机械设备的购置。
（二）建议一是构建廉政风险防控机制，与纪检监察、预防和防范渎职犯罪部门进一步协调，构建农机购置补贴工作廉政风险防控责任制和相应的组织；二是协调财政和相关银行尽快结算，将补贴资金打到农民“一卡通”中；三是完善和调处农机购置补贴工作中申报、审核、摇号过程存在的具体问题，进一步稳定各项工作组织人员机构，建立责任明晰、奖罚分明、补贴有序的农机购置补贴管理机制，建议县本级财政安排农机补贴工作经费5万元，用于补贴工作中的材料印发（会议材料、宣传单、公示公告）、交通经费、误餐补贴、通讯经费等。
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