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2015积分落户门槛最高城市：北京
根据日前公示的《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》要求，落户北京的基本条件包括：有北京居住证、年龄不满45周岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录等。另外，还有附在后面的近十个加减分项。记者对比发现，单从基本条件看，北京远高出已实施积分落户政策的上海、广州、天津等城市，成为“门槛最高”的积分落户城市。
12月15日，国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长党俊武接受记者采访时则表示，北京积分落户政策门槛高，与比较侧重由城六区向周边地区疏散功能有关，该政策有利于引导人口有序流动。
史上最严
继上海、广州、天津出台积分落户政策之后，北京终于姗姗来迟。
早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》中提出，居住证、积分落户政策的研究制定任务将在12月底完成。
12月7日，北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文对外发布，旨在要求全面落实疏解非首都功能任务，集中力量在通州建设市行政副中心;与此同时，提出了将严格控制人口规模，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口的落户工作。
记者从征求意见稿中了解到，除了上述几个积分落户的基本条件外，后面还附有涉及申请人的教育程度、居住区域、就业区域、纳税额度、专业技术、信用记录、守法记录等多个加减项以及相关分值，但并未具体提出多少分数线对应的申请情况。
即便不算减分项，按照网上流传的“北京积分落户”计算器只计算所有加项，即按最高标准可得101分，测试给出的结论是：此分值在全北漂中排77255名。也就是说，即便按照最高标准得出了极限分值，依然不能肯定可以落户北京。
根据北京市委市政府此前已做出的决策，到2020年，北京市的常住人口须控制在2300万人。这意味着，未来5年内，北京只剩不到150万人的人口增长空间，平均每年不到30万人。
“北京的人口压力比其他城市都大，为此，北京积分落户的门槛肯定会更高，申请涉及的条件范围也会更多一些。”12月15日，京师律师事务所律师刘江平对记者说，“虽然北京相关人口的基数比较大，但相比已经实施了积分落户的地区，北京每年申请下来的人数不过万人。”
据了解，2013年至2014年通过积分制得到广州户口的人数仅为6000人，何况北京积分落户政策限制人口过快增长的导向性更为明显。
优化人口结构
如果你把北京积分落户简单理解成北京在吸纳外地人进京就错了。北京在人口已现拥挤背景下的户籍改革，还要兼顾引导人口流向、优化城市结构的职能。
记者注意到，征求意见稿中的加减分项部分明显有异于其他地区政策的内容，部分积分完全与城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)挂钩，而且分值相对较高。
比如，就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人，满1年，积4分;满2年，积8分;满3年及以上，积12分。相反，就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人，满1年，减4分;满2年，减8分;满3年及以上，减12分。就业地和居住地其中一项发生变化时分值同样有相应的变化。
“这是北京根据首都功能的定位以及地区实际情况进行的调整，一方面要严控人口增长，在这个目标下来设定积分落户制度;另一方面，要加强城市功能的规划、产业结构的调整、服务设施外移等手段，进行相关人口疏散。”党俊武说。
在党俊武看来，人随业走，城六区企业外迁是趋势，同样符合北京未来的“十三五”规划。北京市“十三五”规划的建议提出，未来5年要严格控制北京人口规模，积分落户便是为了实现这个目标的举措之一。
据统计，2014年，北京市城六区常住人口为1276.3万人。而北京市“十三五”规划的建议提出，未来5年要严格控制北京人口规模，城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就是说，东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将不增反降，预计将减少近200万人。
不过，针对该政策持有反对意见的专家也不在少数。人文经济学会特约研究员黄文政认为，调整经济结构、发展高端产业，需要高素质的人才，但这种高门槛是伴随城市发展和需求油然而生的，而不是人为设置的。
黄文政举例称，过去30年来，北京城区人口翻了多倍，但北京并没有垮掉，而是变得更好：人均住宅面积从不到7平方米增至近30平方米，地铁线路从2条增至14条，机场年客流量从100多万增至8500万，去上海的航班从每天几班增至上百班。在他看来，北京这次设定天花板的最后结果一定会被经济规律的现实冲破。
“我对积分落户类的户籍限制一直持反对意见，户籍政策的改革方向应是逐步放松直至完全取消限制。”黄文政对记者说。
拓展阅读
《北京市积分落户管理办法》被称为“史上最严、门槛最高”的落户政策。让我们细读该管理办法，看看北京落户门槛到底有多高? 该办法规定，要想在北京落户，需满足“基本条件”+“积分合格标准”。所谓“基本标准”是参加积分落户申请人应同时符合下列五项条件：(一)持有北京市居住证;(二)年龄不超过45周岁;(三)在京连续缴纳社会保险7年及以上;(四)符合本市计划生育政策;(五)无违法犯罪记录。注意，此处是“同时符合”，也就是五项条件必须同时满足，缺一不可。
“积分合格标准”，从办法上看，完全是动态的，跟高考分数线一样，根据每年的情况调整。再看积分落户指标体系，由合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录等十项指标组成：1、需在北京工作连续一年以上，以在北京连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社保满1年积3分。2、取得本市房屋所有权证的自有住所或合法租赁住所或用人单位提供的拥有合法产权的宿舍。申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权房每连续居住满1年积1分，在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴纳社保年限，以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。3、申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位)，可获得相应的积分。4、自本办法实施之日起，居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人，视具体情况获得相应积分;反之，居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人，视具体情况扣减相应积分。5、自本办法实施之日起，在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业的申请人，就业每满1年减6分。就业时间不足1年的，按1年计算。6、在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构及国家高新技术企业、中关村高新技术企业创业、就业，且符合一定条件的申请人， 视工作年限给予不同程度的加分。7、具有中级及以上专业技术职务的申请人，可获得相应加分。8、依法纳税的良好公民，视情况予以加分;反之，予以扣减。9、自本办法实施之日起，在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户，对作为其法人代表或户主的申请人，每条记录减12分。10、自本办法实施之日起，在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚的申请人，每条行政拘留记录减30分。
据此，我们首先来看看，基本条件，取得一张北京居住证、年龄不超过45岁，还好说。还需满足在京需连续缴满7年以上的社保，这就只能慢慢耗时间了。好吧，熬满了七年社保，还得按照积分指标体系打分，积分需积多少才能落户，还待通知。这有点像，给“北漂”们画个蛋糕，但能否吃到，还要看情况。不过，对于“北漂们”，有希望总归是好的。
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