全国普及高中阶段教育
教育部表示要全国普及高中阶段教育,具体会怎么做呢?下面我们一起来了解一下吧!
4月6日,教育部、国家发展改革委等四部门共同发布《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》。该计划提出,到2020年,我国将普及高中阶段教育,全国各省份高中阶段教育毛入学率都要达到90%以上,普通高中与中职学校招生规模应大体相当,严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。
近年来,我国高中阶段教育取得长足发展,2016年全国高中阶段教育毛入学率达到87.5%。教育部2015年统计数据显示,全国已有22个省份高中阶段教育毛入学率超过90%,北京、上海等都达到95%以上。
目前,高中阶段教育短板明显,主要表现在区域发展不平衡、普通高中教育和中职教育发展不协调、普通高中大班额比例高等方面。
按照教育部的计划,我国将重点提高教育基础薄弱特别是高中阶段教育毛入学率较低地区的普及程度,提高特殊群体接受高中阶段教育的机会;同时优化结构布局,重点提高中职教育招生比例;并推进改革人才培养模式,增强课程的选择性和专业吸引力。到2020年,全国普及高中阶段教育,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求,全国各省份高中阶段教育毛入学率均达到90%以上,中西部贫困地区高中阶段毛入学率显著提升;普通高中与中职学校招生规模大体相当;经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面建立。
目前,我国已实行对普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费政策,今后将逐步分类推进中职教育免除学杂费,并提高中职教育国家助学金资助标准,积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。
教育部门也将改进招生管理办法,推进建立中职学校和普通高中统一招生平台;实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,加大优质中职学校招收贫困地区学生的比例;并严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。
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出台背景
普及高中阶段教育是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重大战略决策。党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”。国家“十三五”经济社会发展规划纲要将高中阶段教育普及攻坚计划列入教育现代化重大工程。普及高中阶段教育是我国继普及九年义务教育之后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的重大举措,意义重大,影响深远。
近年来,我国高中阶段教育取得了长足发展。2016年高中阶段教育毛入学率达到87.5%,普及水平迈上了新台阶。但由于多方面原因,中西部贫困地区教育资源短缺,普及程度低,中等职业教育发展明显滞后。这些地区受经济发展水平和自然环境条件的制约,普及任务异常艰巨。同时,东部经济发达地区也存在许多薄弱环节,如普通高中教育与中等职业教育发展不协调,普通高中56人以上大班额比例接近四分之一,有的班额甚至超过80人。到2020年要实现普及高中阶段教育的目标,时间紧、任务重,必须组织实施攻坚。
总体思路
普及高中阶段教育需要在全面建成小康社会、打赢扶贫攻坚战、推动经济产业转型升级、推进教育现代化的大背景下统筹谋划。总的思路概括起来就是“政府主导、补齐短板、普职并重、关注内涵”。
政府主导就是将普及高中阶段教育作为一项重大民生工程,落实地方政府主体责任,动员社会各方面力量参与,发挥中央支持政策的引导激励作用,形成攻坚合力。
补齐短板就是针对制约普及高中阶段教育的突出问题和薄弱环节,综合施策、精准发力,保基本、促公平。
普职并重就是统筹发展普通高中教育和中等职业教育,将职业教育摆在突出位置,优化高中阶段教育结构,促进普职协调发展,满足学生多样化选择需求。
关注内涵就是坚持普及与提高并重,在扩大规模、提高普及程度的同时,全面落实立德树人根本任务,增强高中阶段教育的适宜性和吸引力,为学生的成长成才打好基础。
主要目标
答:《攻坚计划》提出了1个总目标和5个具体目标。一个总目标是:到2020年,全国普及高中阶段教育,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。五个具体目标包括:一是全国、各省(区、市)毛入学率均达到90%以上,中西部贫困地区毛入学率显著提升;二是普通高中与中等职业教育结构更加合理,招生规模大体相当;三是学校办学条件明显改善,满足教育教学基本需要;四是经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面建立;五是教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,吸引力进一步增强。通过实现以上目标,努力形成结构合理、保障有力、多样特色的高中阶段教育。
其中,要求各省到2020年毛入学率都要达到90%以上的主要考虑是:目前,大部分省份已经达到90%以上,只有少部分省份在90%以下,主要集中在西部地区。要缩小差距、促进公平,必须使这些地区与全国同步实现普及的目标。下一步,国家将加大对贫困地区的支持力度,这些省份也将采取有效措施确保实现普及目标。
关于设定其他具体目标的主要考虑是:在确保普及程度的基础上,要体现全面科学的普及观,防止简单追求数量和规模的增加。同时,高中教育是选择性教育,仅仅提供学位,缺乏吸引力,学生不愿意上,普及目标就难以实现,必须统筹规划,系统设计规模、质量、结构、条件、保障等方面的具体目标,实现有条件、有质量、有保障的普及,让学生进得来,留得住,学有所获,成长成才。
[释疑]
高中教育是否将纳入义务教育?
普及高中阶段教育不是纳入义务教育
普及高中阶段教育,不少人理解是否要将高中教育也纳入义务教育。对此,教育部基础教育司司长吕玉刚解释道,我们国家的教育法明确规定实行九年义务教育,义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性。经过多年努力,我国在2011年实现全面普及九年义务教育,但是不同区域、城乡之间、学校之间的`差距还是比较突出。所以在普及的基础上,国家在着力推进义务教育均衡发展,目前任务依然艰巨。
他说,从我国还处于社会主义初级阶段的国情出发,我国应该优先保障义务教育均衡发展。这次攻坚计划也是在强调义务教育优先发展的基础上,普及高中阶段教育,“没有提出高中教育纳入义务教育,也没有提出免费高中教育。”
为什么要普及高中阶段教育?
高中阶段大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等发展瓶颈如何突破,千校一面、同质化等弊端怎样解决?4月6日,记者采访了教育部相关负责人和专家学者。
《攻坚计划》为加快我国高中阶段教育改革和发展提供了切实可行的时间表、路线图和责任书,提出要立足当前,着眼长远,着力破解体制障碍,构建长效机制,完善治理体系,必将加快中国教育现代化进程。
“这个计划出台的首要意义,就在于从整体上更加重视高中阶段教育的战略定位。高中阶段教育在整个国民教育体系地位独特,它是承上启下、进行分流的重要环节;高中阶段教育在人的发展中地位独特,它是学生从未成年走向成年、个性形成和自主发展的关键时期。高中阶段教育也是国家创新人才培养的关键期、个人终身发展的奠基期,《攻坚计划》是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。”山东省教育厅副厅长张志勇分析。
党的十八届五中全会明确提出“普及高中阶段教育”。国家“十三五”经济社会发展规划纲要将“高中阶段教育普及攻坚计划”列入教育现代化重大工程。国家教育事业“十三五”规划将“普及高中阶段教育”作为主要目标,提出到2020年高中阶段教育毛入学率达到90%。“到2020年要实现普及高中阶段教育的目标,时间紧、任务重,必须组织实施攻坚。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示。
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