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云南六大景区联手走进南宁
日前，“七彩云南·乐享世博——一丘之邻·别样风情(南宁站)”景区推介活动在南宁举行，不仅邀请南宁市民“五一”前往轿子山观赏满山杜鹃花，去元阳梯田欣赏哈尼古歌，还为广西游客免费送出2500余张价值569元的景区联票。
昆明世博园、世界恐龙谷、昆明轿子山、元阳哈尼梯田九乡风景名胜区、丽江老君山国家公园……想要游览云南这六大景区的广西游客有福利了。昨日，“七彩云南·乐享世博——一丘之邻·别样风情(南宁站)”景区推介活动在南宁举行，不仅邀请南宁市民“五一”前往轿子山观赏满山杜鹃花，去元阳梯田欣赏哈尼古歌，还为广西游客免费送出2500余张价值569元的景区联票。
据悉，长期以来，云南是广西游客，特别是南宁游客热门旅游目的地之一。随着南昆高铁的开通，拉近了两地的旅游距离，广西也成为云南各大景点竞相争夺的主要客源地之一。当日，云南世博旅游集团携旗下的六大景区——昆明世博园、世界恐龙谷、九乡风景名胜区、昆明轿子山、元阳哈尼梯田、丽江老君山国家公园缤纷亮相。
为了让广西游客能充分体验“世博精品景区”的独特魅力，云南世博旅游集团特别推出了2500余张价值569元的景区联票，广西游客可以通过广西本地近十家微信公众号的线上活动以及景区推介活动现场抽奖进行免费领取。此外，游客还可通过关注云南世博旅游集团官方微信平台“云博通”，参加抽奖活动，中奖的游客可领取到六大景区的免费联票，联票有效期为1年。
“五一”节快到了，哪些景点进入最佳游览时节?记者从当日的推介会上了解到，4、5、6月份是轿子山高山杜鹃盛开的时节，游客可观赏到满山的杜鹃花海。游客自驾车从昆明出发，大约3个小时车程。如散客出行，周末和节假日，在昆明火车北站等有旅游专线车发车前往轿子山。此外，元阳梯田进入了插秧季节，游客不仅可观赏到梯田绿油油的风光，还可在“五一”期间欣赏哈尼古歌，梯田国际哈尼服饰展、田上哈尼交响，并参与彩泥大战、捉泥鳅比赛、爬梯田比赛等开心田园趣味活动。
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云南旅游巡回法庭重点景区全覆盖
游客在景点发生纠纷，最担心的是时间耗不起。2016年云南省接待海内外游客量同比增长三成;与此同时，旅游纠纷案件量呈上升趋势，纠纷发生的原因主要集中于旅游服务提供方。为此，云南省高院在全省范围内设立旅游巡回法庭，目前已实现重点景区全覆盖，能够在景区第一时间审理案件、调解纠纷，维护游客的合法权益。
2016年7月，云南省高院要求各地结合旅游产业整体发展水平、旅游纠纷数量等相关情况，在全省范围内成立旅游巡回法庭。如今，云南省已实现旅游纠纷案件巡回审理的常规化，实现了全省旅游案件巡回审判全覆盖、旅游巡回法庭重点景区全覆盖。当法庭开到了景区门口，给旅游案件审判工作带来了哪些变化?记者进行了调查。
法庭设在景区，游客找得到
即便是吃饭，李昌纹也习惯时不时拿出手机看一看，怕有未接来电。“我的手机号对游客都是公开的，游客打来电话不及时接听或者回复影响不好。”
李昌纹是云南省文山壮族苗族自治州广南县坝美旅游法庭法官，平时的办公地点就在坝美世外桃源景区入口处。而普者黑旅游法庭，也位于普者黑核心景区的核心位置。“景区远离市区，旅游法庭设在景区门口，游客立案更为方便。”李昌纹说。
不仅是文山，目前云南全省已经挂牌设立共143个旅游案件巡回审判机构，其中旅游巡回法庭70个、旅游案件巡回审判点73个，基本上覆盖了所有知名旅游景区。
调查显示，云南省旅游纠纷民事案件呈现出“案件数量总体呈现上升趋势”“纠纷发生原因主要集中于旅游服务提供方”“案件具有突发性、扩散广、影响面大”等三大特点。云南省高院副院长向凯说，“设立旅游巡回法庭，有助于第一时间在景区审理案件、调解纠纷，以案释法，切实维护游客的合法权益。”
针对旅游消费者行程基本固定，纠纷发生后希望及时解决，不希望过多停留的特点，旅游巡回法庭均已对外公布了联系人、联系电话，部分法庭还设计了“便民联系卡”投放至景区的售票点、酒店前台、旅游大巴等处。游客通过拨通卡片上的电话，就可尽快解决旅游纠纷。
云南省高院还和百度公司合作上线“百度地图·云南旅游巡回法庭”，轻轻点击，云南省所有的旅游案件巡回审判机构的地址、联系法官的姓名和联系方式等基本信息就能一目了然。
即便是主要的被投诉对象，不少景区也对旅游法庭的设立表达了欢迎之情。“畅通游客合法维权渠道有利于景区自身形象维护，对景区也是一种保护。”普者黑旅游开发公司客户中心主管熊正丽说。
多元纠纷调处，当事人权利实现得了
法院先行调解，然后交由人民调解委员会出具调解协议，法院再通过裁定书确认调解协议效力。今年2月7日，坝美旅游法庭对一起旅游纠纷案件的处理，听起来有点绕，但对游客维护权利来说却挺给力。
“通过调解而不是审判来解决纠纷，一来可以提高案件办理效率;另一方面，能够为当事人省去诉讼费。”李昌纹告诉记者，根据规定，标的额1万元以下的小额旅游纠纷案件，免交诉讼费;标的额1万元以上或者转为普通程序审理的旅游纠纷案件，调解结案的也免交诉讼费。
针对旅游纠纷案件涉诉标的小、争议不大、权利义务关系明确的特点，各巡回审判机构建立电话接访、诉前调解、巡回审理、及时执行等一站式便民服务机制，及时化解纠纷，对于旅游纠纷案件原则上适用小额诉讼程序和简易程序审理，当日受理、当日立案、当日送达，免收诉讼费用和执行费用，力争就地受理、审理、调解和执行。
普者黑派出所指导员徐慷鸿告诉记者，目前法院和派出所、工商所等单位均建立了联络机制。“一般我们接到投诉后会第一时间进行调解，同时固定证据，除非利益受损严重，游客都愿意接受派出所的调解。”
而相比公安、工商部门作出的调解书，通过法院司法确认后的民事裁定书则具有法律上的强制力，有助于避免一方拒绝履行后再进入审判程序花费当事人更多时间。“一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行，相当于给游客上了个‘保险’。”广南县法院副院长朱西超说。
旅游纠纷解决以调解为主
“接了十几个电话，都是问景点咋去。”李昌纹告诉记者，自己更多时候接到的游客电话并非关于旅游纠纷投诉。
“法庭很忙，但旅游纠纷很少。”李昌纹告诉记者，近两年来坝美旅游法庭通过诉讼解决的旅游纠纷每年仅有一两件。坝美法庭并非个例，云南省近半州市成立旅游法庭后，目前仍然无案可审。
丘北县普者黑法庭法官饶海泉告诉记者，一般发生旅游纠纷后游客往往首先找到公安、工商等行政部门，按照首问负责制，只有少量案件会转到法院解决，“基本上还是以司法调解为主。标的额小的一般行政机关都能解决，标的额相对高的才会闹到法院。”
“旅游法庭案件多说明矛盾纠纷多，并非好事儿。比较理想的状态是游客可以方便找到合适的维权渠道，但最好游客不需要维权就能有好的旅游体验。”饶海泉说。
因此，更多时候，坝美法庭将工作做到前面。“针对有些游客投诉较多，或者是以往审判的案例，对景区提出司法建议，通过完善相关基础设施等做好矛盾投诉的预防，从而减少旅游纠纷。”
案件少，是否有必要专门成立旅游法庭?记者采访发现，大多数旅游法庭均依托景区所在地派出法庭设立，并没有增加人员编制。普者黑民居改造工作组组长赵自忠认为：“景区发展带来大量人流，潜在矛盾纠纷也比普通村落要多，旅游法庭首先是法庭，只是针对旅游纠纷做了更为详细的制度性安排。”
而在不少旅游法庭，有案办案、无案宣传成为共同的选择。不过记者采访发现，部分法庭仍然存在发传单、挂条幅等形式上的宣传较多，而针对不同对象群体的精准宣传不足等问题。“下一步还是要加强风险预判，针对不同对象做好预防性普法宣传。”丘北法院研究室主任杨华昌说。
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