《宁波市“十一五”人才发展规划》解读

时间：2023-02-27 10:10:54 职场动态我要投稿

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《宁波市“十一五”人才发展规划》解读

人才开发新成就2007年，全市人才资源开发工作以企业人才开发为主体，以强化企业人才创新能力开发为重点，以整合全市优质人才资源为核心，以提升人才资源效能为根本，人才资源整体开发取得了新的成绩。(一)人才总量持续扩大截至2007年底，宁波全市人才资源总量已达60.50万人，已占全市总人口的10.72%，每万人人才资源数为1072人。其中，专业技术人员总量为42万人，每万人专业技术人员数为744人；研发人才总量已达2.4万人，每万人研发人才资源数43人。此外，社会工作人才已达7.94万人，每万人社会工作人才资源数为141人。如表1所示。(二)人才素质显著提高2007年，新引进博士、博士后142人，总量达到1010人；引进硕士1600人，总量达到9000人；引进留学人才145人，总量达到787人；引进外国专家280余人，为甬服务外国专家达到2000余人；拥有一流专家1750人，高技能人才4.10万余人；被宁波企事业单位聘用的两院院士12人；引进和培养高级职称专家2000余人，总量达到2.10万人；中级职称14.30万余人，占专业技术人员总量的34.00%；获国务院特殊津贴专家250人；获国家、省、市突出贡献专家189人；省、市政府重奖专家38人；进入国家和省人才工程培养序列的高级专家62人，共有61人进入省“151人才工程”培养序列。如表2所示。(三)人才吸纳能力提升大中专毕业生是人才的基础资源，也是可开发性最强的人才资源。做好大中专毕业生就业工作，引导毕业生合理选择就业方向，是宁波吸纳人才的重点工作之一。通过为毕业生创造良好的就业环境和条件，积极吸纳毕业生人才，促进毕业生充分就业，为全市经济社会全面发展提供有力的人才支撑。近几年来，宁波大中专毕业生的就业率年均保持在90%左右，企业吸纳大中专毕业生年均保持在90%左右，外向型企业和中小企业已经成为大中专毕业生就业的主要方向。由此，宁波两次获教育部颁发的“珍惜人才奖”，被劳动与社会保障部评为“最易就业城市”之一。如表3所示。(四)载体建设稳步加快载体是吸引人才的重要基础，也是人才创新创业的平台。　(五)人才中介稳步发展经过近两年的培育发展，宁波人才中介服务机构从少到多，从小到大，从弱到强，业务范围不断拓展，业务能力不断增强，服务内容不断丰富。至2007年底，全市已许可各类人才中介服务机构76家，从业人员总数达750余人，其中政府所属人才服务机构16家，社会人才中介机构60家，民营企业人才中介机构已经成为全市人才中介机构的主体。人才服务机构已从初期以政府所属人才服务机构为主体，逐步形成多种所有制共同发展的多元化市场格局。如表5所示。(六)政策措施不断创新2007年，宁波制定出台《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》，全市人才专项经费新增1000万元，为引进和培养创新型领军和拔尖人才提供了资金保障。实施购房安家补助政策，对落户宁波，并与单位签订五年服务期协议的创新型领军和拔尖人才，按照层级分别给予住房补助。　　人才开发新问题(一)高端人才的开发力度有待于进一步加大高层次领军人才、企业经营管理人才、创新型专业技术和技能人才都十分缺乏，从整体上看，人才的创新能力还需进一步提高。当前，高层次人才分布极不合理，硕士研究生及以上学历、副高及以上职称的高层次人才主要集中在机关、事业单位。而作为城市创新主体的企业，高层次人才严重不足，从某种意义上讲，这种人才分布格局直接影响到企业的自主创新能力和发展后劲。(二)企业人才的发展环境有待于进一步优化从宁波人才资源开发政策导向看，企业集聚高层次人才、创新型人才的能力比较弱，政府宏观调控、引导的力度不足，对企业人才创新创业环境建设的有效投入比较乏力。政府机关、事业单位与企业、特别与民营企业人才的开发政策差别较大，不同性质的单位在引进、培养、使用和激励人才的政策存在明显的差别，人才开发和谐度仍然不高。人才创新创业的载体平台缺乏、机制不够健全、社会对创新创业的观念仍然存在偏差，人才创新创业的社会文化尚未形成等。(三)人才开发的政策资源有待于进一步整合当前，宁波人才政策法规体系日趋完善，尤其是针对创新型城市建设的需要出台了一系列人才政策，这为加快紧缺人才开发奠定了一定的政策基础。但是从发展实际需要来看，宁波的人才政策仍有待进一步整合和完善，尤其是缺乏促进人才合理流动、加强人才科学激励、改进育人用人机制等方面的政策措施。(四)人才中介的发展水平有待于进一步提高宁波人才中介机构尚处在起步阶段，市场化、产业化、国际化程度不高，特别是高端人才中介服务机构发展相对滞后，人才评价考核、分配激励机制建设、企业文化培育等高端市场服务难以满足企业的需求。政府在培育人才中介服务业发展方面的政策措施不足，规范行业行为的政策不多，特别在人才中介为高端人才服务中如何保证服务质量、规范服务内容等方面仍没有统一的标准。人才开发新对策综合2007年人才调研情况，要更好更快地建设创新型城市，提升宁波自主创新能力，创新型人才开发是重点。为此，应全面实施市委、市政府提出的“百千万工程”和“紧缺人才五年倍增”、“创新型拔尖人才培养”两大计划，加快集聚区域性创新人才，着力推进六个方面的工作。(一)加大创新型紧缺人才引培力度　　贯彻落实市政府《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的意见》，出台相关配套政策，落实创新型拔尖人才购房安家补助、家属就业、经费资助等，逐步把重人才引进向重提供创新创业服务上来。(二)大力实施创新人才培养工程组织实施“专技人员自主创新能力培养工程”，围绕“653”工程五大领域举办各级各类人才高研班。(三)积极推进人才开发载体建设创新人才开发和集聚需要相应的载体。为此，要加快实施国家级高新区创新型人才高地建设工程、国家级保税区高新产业集聚工程，重点扶持留学生创业园、博士后工作站、研究生实习基地、大中专在校生实训基地、毕业生实践基地、企业研发机构和工程技术研究中心等创新创业载体建设。(四)重点加大企业人才开发力度坚持走“政府引导、市场配置、企业开发”的发展之路，深入研究宁波企业人才现状，把企业经营管理人才、高层次创新型人才和高技能人才作为企业创新力、竞争力提升的核心人才来开发。(五)大力发展人才服务中介机构研究形成宁波人才公共服务的指导意见，明确毕业生就业指导、服务以及人才服务中介机构审批、指导、监管等服务项目的主体、内容、范围和标准，构建科学合理、规范高效的人才公共服务体系。(六)着力加强毕业生就业指导工作研究探索宁波高校大学生就业创业素质培养模式，进一步提升高校为大学生就业创业提供基本能力。加强高校就业服务能力，提前为大学生制定职业生涯规划提供服务。

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