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要想留杭州创业有多种路径选择
每年这个时候，应届大学毕业生们都会陆续到工作单位报到，办理相关入职手续，落户也成为一个焦点话题。而个别毕业生为求一“户”通过中介公司签订一份虚拟协议，不仅带来了一些后续麻烦，也因为虚假就业的隐蔽性而给相关管理部门提出了一个难题。
缘起
不就业拿不到毕业证
近日，《中国青年报》报道了这样一则消息：安徽一些高校“逼”学生编造就业协议———不造假拿不到毕业证。
安徽省教育厅网站发布的消息称，近日陆续接到该省一些学生家长、学生本人的来电来信，反映一些高校采取扣毕业证书等方式，要求实际上根本没有找到接收单位或根本未就业的学生提供就业协议书、就业接收函等就业材料，否则将扣毕业证书。结果逼得很多学生编造假材料，有的甚至跑到学校附近的小店盖个章冒充接收单位，造成了极坏的社会影响。
安徽省教育厅要求，建立就业材料逐级审核制度。对于在就业率统计过程中出现的违纪违规现象，一经发现，省教育厅将实行一票否决、严肃查处。
亲历
440元就能“挂靠”？
记者在杭州某高校碰到一位尚未确定工作的毕业生小吴。他告诉记者，学校没有硬性要求毕业前必须与就业单位签约。“但不少外地来杭州读书的同学都希望能留在杭州工作。”小吴说，听说有几个同学是通过一家人才公司办理的“挂靠”手续，于是他也如获至宝，马上跑到这家位于体育场路上的公司。
“交了440元钱，240元是档案保管费，200元是公司收取的挂靠服务费。”小吴从公司工作人员口中得知，交费后公司会负责找一家单位跟自己“配对”，为自己提供一个虚拟的落脚之处。过了一段时间，小吴再去这家公司领取三方协议时哭笑不得，协议上显示，学新闻专业的他签约了杭州一家装饰工程队。“我当时就问他们，怎么给我挂靠了这么一家单位，起码也得和我的专业相关呀。”工作人员告诉他，这只不过是一份虚假协议而已，毕业生跟协议上的单位不发生任何劳动联系，不用到单位上班，单位也不承担毕业生工资等其他任何责任义务。
杭州市人事局相关负责人表示，对于这些中介性质的人事服务公司，管理力度在逐年加大。有投诉、有举报就立马查处。但它们具有中介服务合法资质，一般是超业务范围经营。所以只能是投诉一家查处一家，很难杜绝。
昨天，记者以高校毕业生名义致电这家帮助“挂靠”的公司，一名小姐答复说公司已经不办理此类业务了。
病症
“一了”不能“百了”
一纸虚拟协议火了中介公司，却苦了毕业生。尽管不用再为落户和档案管理发愁，新的麻烦又来了。小吴有几个同学也是委托中介公司签了虚拟协议。但6月份真正找到了工作后，协议、合同等暂时都没法签，只能等到9月份再到教育部门办理改派手续。
“签了这份虚拟协议，虽然暂时问题解决了，但‘后患’也不少。找到工作单位后还得先把虚拟协议解除，然后才能重新办理相关手续，这一过程最起码要两三个月时间。”
回过头来仔细思考之后，小吴提出了疑问：这种虚拟性质的签约是不是合法？如果在委托期间内发生人事或者劳动上的纠纷，谁来承担责任呢？
尴尬
追究签约单位责任难
对于虚拟协议，浙江浙联律师事务所朱建鎏律师认为，目前在法律上并没有具体的针对性规定，真正值得关注的是签约单位，仅仅从三方协议表面根本判断不出来是否虚假，追究责任很难找到相关证据，而且签订虚拟协议的单位有没有获得实际好处也不得而知。“但有一点是肯定的，签约单位签了协议而不履行协议内容，没有接收毕业生，这带有欺骗性质。而举证困难又导致追究责任无从着手。”
杭州市人事局相关负责人也表示：“问题根源在于毕业生对国家和当地的就业和落户政策不够了解，才让这些人事代理公司有机可乘。”他无奈地表示，中介公司违规问题容易发现，但每年杭州市要引进三四万名应届毕业生，通过三方协议来一一核实确认他们的签约单位，这个工作量非常大，也不现实。
提醒
档案可以保留两年
其一：调整后的杭州市应届毕业生落户政策中，本、专科生一般遵循“先就业再落户”的原则，研究生等高层次人才可以“先落户再就业”。
其二：具有为毕业生办理落户职能的仅为政府（公安、人事、劳动）部门和所属的人才交流机构，其他民营人才中介机构没有档案管理权。
其三：国家对于应届毕业生的档案管理有相关政策和规定，一般未就业的应届毕业生可以委托所毕业学校免费保留档案两年。
其四：即便个人档案和户口迁回原籍，应届毕业生依然可以在杭州就业，再按照相关规定落户和调回档案，办理手续并不复杂。
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