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河北张家口30条硬措施促进全民创业
本报讯(通讯员刘永刚记者王翠莲)从本月开始，张家口正式取消民营企业最低注册资金限制，企业法人工商注册将由30天缩短为5天，个体工商户注册由15天缩短为2天。通过总结学习浙江经验，张家口市把进一步优化发展环境，推动全民创业作为经济社会发展新的突破口。
“企业家需要什么样的环境，就打造什么样的环境。”刚刚结束的张家口市经济工作调度会，提出“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”发展思路。一场以优化发展环境、促进全民创业为重点的战役正在该市打响。
《关于推进行政审批服务工作的若干意见》是张家口市市委、市政府刚刚出台的一项重要决定。围绕优化政务和审批环境，该市提出了30条具体规定，包括：今后，所有审批手续将全部集中在行政审批中心完成，实行“一门受理、一次告知、一厅办结”；对于重大项目，市行政服务中心推出“全程审批代理”服务，组建“重大项目全程代办服务处”，专人专项为入区重大项目提供从审批到建设的全程代办服务；为减少审批用章过多过滥的现象，在全市实行“行政审批专用章”制度，今后不再使用其它印章进行审批。
为缩短审批时间，张家口整改全市建设投资和注册登记项目的审批流程，新的审批流程将建设投资类项目整体审办时限压缩到50个工作日，对进入产业集聚区的建设投资项目的审办时限确定为10个工作日，注册登记审批及其前置并联审批流程完成时限确定为2个工作日和5—7个工作日。凡审批时限内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。
民营经济是张家口市经济发展的“短板”。按照“非禁即入”的原则，该市打破区域和行业、企业界限，凡国家法律没有禁止进入的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对创业者实行无门槛注册，允许依法申请设立一人有限责任公司；以非货币形式出资的，其最高比例可达到注册资本的70%。凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，取消最低注册资金限制并一律无需审验注册资金。凡申办农民专业合作社的，无需验资，免收各种登记费用，免于年检；对在农村从事一般商业零售和修理服务的流动小商小贩，农民销售自产农副产品的，免于工商登记，免收管理费。力争全市每年新增5000个民营经济单位。
加大对民营经济的保护和扶持力度。每年地方金融机构支持民营经济主体的贷款增长比例要高于民营经济对当地财政贡献的增长比例。市县区财政在预算中安排扶持中小企业发展专项资金和贷款担保资本金，安排一定用地指标解决民营经济发展需求。各工业园区中建立中小企业创业辅导基地，为无力单独建厂企业提供经营场地。凡行政审批涉及的收费，除政策明确规定减免外，其它收费一律按下限标准收取。取消各管理服务部门对民营经济制定的罚没目标任务或将罚没任务与工作绩效挂钩的做法。统一编印《缴费明白册》，凡到企业收费的必须持“一证、一书、一卡、一票”，对《缴费明白册》以外的行政事业性收费，企业有权拒缴、投诉和举报。对5000万元以上的重点项目进行挂账督办、跟踪问效。目前，已有44个项目实行了备案和挂账督查管理。
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