创业春风催开就业花

创业春风催开就业花

来源：　作者：王尹滕 周金平 张爽　日期：2013-12-13　　每天新增个体工商户超过5户；
　　每天有1家私营企业诞生；
　　每天新增就业60人；
　　每天创造产值475万元；
　　......

　　这是元至11月份湖北省云梦县推进农民回归创业工程，开展以创业促就业工作以来取得的成效。

　　近年来，云梦县充分发挥本地资源优势，激励农民工返乡创业带动就业，个体私营经济发展呈现井喷势头。据统计，返乡农民工创办各类中小型企业371家，小门店及农家乐547户，返乡创业投资规模总体达119.5亿元，年产值17.3亿元，共上交税金4.5亿元；累计吸纳带动就业人数为3.73万人。

　　政策扶持，创业主体凸显年轻化

　　政府掌舵，搭桥过河。该县出台了众多鼓励和支持各类资本平等参与回归创业和投资经营的优惠扶持政策，如对返乡创业者实施土地优惠、用工优先、贷款贴息、税费减免、免费培训、政治表彰、奖金激励等，并通过当地电视台与云梦报等媒体的宣传而家喻户晓，被人们津津乐道，许多怀揣创业梦想的有志青年跃跃欲试，创业人群年龄结构日趋年轻化。

　　据统计，在868名返乡创业的农民工中，其年龄结构为：25-40岁人数为175人，占20.16%；41-51岁人数为569人，占65.55%；52岁以上124人，占14.29%。具有初、高中（中专）学历人数为653人，占75.23%，大专以上学历人数为215人，占24.77%。

　　资金扶持，创业投资日趋规模化

　　创业政策激发创业热情，贴息贷款托起创业梦想。该县每年财政预算设定5000-10000万元的专项资金，对回归创业项目给予资金支持。同时，制定和完善了《云梦县回归创业发展专项资金管理暂行办法》，为回归企业提供贷款贴息及税收奖励支持。对从事个体和小微型企业创业者，专门开辟了小额贷款绿色通道。制定出台了《云梦县创业促就业小额担保贷款管理办法》，建立了1700万元的担保基金。

　　2008年以来，该县共发放小额担保贷款8851万元，其中为返乡创业农民工发放小额担保贷款2650万元，扶持创业带头人145人，带动就业4250人，创办返乡企业371个，总投资109.3亿元。其中：投资达500万元的102个，1000万元的87个，2000万元的155个，过亿元的27个。返乡创业投资方式由单一型向组团式转变，投资规模由小变大，企业经营由当初小打小闹向规模化发展。

　　环境扶持，创业产业呈现多元化

　　发展依靠人才，创业需要环境。该县在创业环境上实行有障即清，在创业服务上打造有需即帮。由分管副县长牵头，组建了由人社、财政、工商、税务、银行等12个部门单位组成的领导小组，帮助创业者解决立项、融资、税费减免等具体问题。成立了由相关职能部门和热心公益的创业成功人士组成的创业专家服务团，为创业者提供面对面咨询与指导，帮其解决实际问题。将回归创业工程纳入全县经济发展目标责任管理体系，列入年度综合考评，建立起县、乡（镇）、社区三级目标管理体系，实行限时办结制和责任追究制。

　　在政府的大力扶持下，该县创业企业呈现多元化发展趋势。在371家创业企业中，纺织、服装企业85家；机械加工、汽配企业77家；食品、药品企业34家；电子电器企业56家；化工企业15家；建材企业23家，餐饮服务企业52家，其他行业29家。

　　技术扶持，企业经营更加信息化

　　改过去厂内样品展示为网上销售，既降低了销售成本又扩大了销售额和产品展示空间，这可多亏了政府的技术指导啊！谈起公司良好的信息化生产销售模式，2011年返乡创办湖北杰邦制衣有限公司的冯四春佩服地伸出大拇指。

　　湖北杰邦制衣有限公司，是一家以研发、设计、生产、销售男女休闲衬衫于一体的现代化企业，其产品主要以网上销售为主，有8条自动化制衣生产线，年产值5000万元，利润500万元。

　　据悉，在该县371家创业企业中，采取网购、网售等网上经营的企业有8家；生产经营科技产品、科技含量较高的企业51家。

　　授人以鱼，不如授人以渔。该县着力整合培训资源，让创业者参加培训学技能，掌握技能谋发展。该县坚持以劳动就业培训中心和云梦技校为龙头，为返乡创业农民工建立了6个实训基地。在人社局设立了创业培训指导服务中心，与就业局一起跟乡镇、社区、社会团体等紧密配合，选送创业热情高、初步具备创业条件的有志青年免费参加各类培训和讲座。在企业创办之初，从选项到办厂、经营等进行全程创业指导。据统计，近年来，该县共举办创业培训班64期，培训返乡农民工创业2720人，其中有450人成功创业，带动3万多人就业。

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