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山东省烟台市力促少数民族群众就业创业
近年来，烟台市始终把加强民族团结做为维护社会稳定，促进经济社会和谐发展的重要工作来抓，坚定不移地贯彻落实党和国家各项民族政策，切实解决少数民族群众的就业问题，通过送政策、送服务，建机制、抓落实，不断提升对外来少数民族群众的就业创业服务水平，积极为他们营造安居乐业的“第二故乡”。
一、加强领导，协调配合，坚持动态跟踪管理
一是加强组织领导。烟台市劳动就业办公室历来高度重视民族团结工作，把维护在烟务工的少数民族群众利益和稳定工作摆在重要位置，成立了领导小组，落实工作责任，每年年初部署全年工作时都要对少数民族就业创业工作进行认真研究和谋划安排。
二是强化协调配合。为了方便与少数民族务工人员的沟通交流，及时掌握他们的愿望需求，坚持加强与输出地政府部门的协调配合，邀请委派专门的管理干部配合用工单位共同解决少数民族员工工作生活中遇到的问题和困难。
三是坚持动态跟踪管理。建立定期回访和报告制度，一方面，经常深入到少数民族较多的用工单位走访，动态了解少数民族务工人员的生活和工作状态，与用工单位、当地政府驻厂工作人员一起，及时发现问题、及时解决；另一方面，与劳务输出地政府及相关部门互动交流，及时向当地政府及双方有关部门汇报少数民族员工的工作生活情况，近几年，我们邀请并接待少数民族地区劳务输出组织或代表10多批次80余人来烟考察交流，深入宁夏、云南、贵州等少数民族地区开展劳务合作交流活动6次。
二、落实政策，强化服务，多措并举稳定就业
一是落实各项就业政策。烟台市民族宗教事务局和烟台市人力资源社会保障局联合印发了《关于促进少数民族流动人口就业创业的通知》(烟民宗〔2014〕15号)，采取两“鼓励”、两“强化”措施，进一步拓宽少数民族流动人口就业创业渠道，鼓励支持少数民族流动人口来烟就业创业。在职业技能培训、支持产业转型升级、给予小额担保贷款贴息和促进创业孵化基地、创业园区建设等方面提供政策支持，在创业补贴、创业岗位开发补贴以及担保贷款贴息方面给予资金支持。
二是开设就业绿色通道。为帮助少数民族同胞实现就业创业，在各级人力资源市场服务大厅设立了“少数民族服务窗口”，开辟绿色通道。配备专职人员，通过导向服务、承诺服务、跟踪服务等个性化服务，加大对其就业创业的帮扶力度，指导和帮助他们进行求职、创业，为其推荐就业岗位；将少数民族下岗失业人员、特困家庭人员纳入重点帮扶群体，对他们实施24小时送岗位的保底承诺。
三是举办各类专场招聘会。通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生专场招聘会”等就业服务系列活动，设立少数民族服务点，对少数民族群众开展就业政策、企业招工信息、个人求职信息、进城务工常识等内容的宣讲服务。3年来，发放各类宣传资料2万余份，有效地引导少数民族群众解放思想，转变就业观念，实现自谋职业和自主创业。定期举办针对少数民族专场招聘会，近3年来举办少数民族专场招聘会15场，组织本地企业参加外省招聘会4场，引进少数民族来烟务工就业与创业3000多人次，仅东方海洋和绮丽服装就吸纳少数民族劳动者400多人。有效地为企业和少数民族求职者搭建了供需平台，一定程度上缓解了企业招工难和少数民族求职人员就业难的问题。
四是强化培训提升技能。开展技能培训，围绕少数民族自身特色开展雕刻、传统民族饮食、沙画、旅游、餐饮和月嫂、保姆等特色培训班，使更多的少数民族群众享受到灵活多样的技能培训，拓宽就业渠道，从而实现充分就业和富民增收。加强创业培训，将有创业愿望的少数民族劳动者纳入培训范围，开展SYB创业培训，宣传创业的优惠政策，提供创业项目信息，落实跟踪服务指导，优化创业平台环境，激发少数民族群众创业意识，鼓励少数民族群众选取合适的项目开展创业，实现以创业带就业；在少数民族群众创业过程中主动协调相关部门给予项目推介、技术服务、小额担保贷款等方面扶持，使少数民族创业者在项目申报、证照办理、税费减免、贷款融资、技术指导等方面得到全方位的服务。
五是以人为本彰显关怀。在工作上，新员工学徒，挑选最细心、最耐心、最有能力的师傅指导，特别是新疆籍员工，由于交流上的困难，给予延长学徒期限，并保障高于最低工资标准的待遇；生活上，充分考虑并尊重民族习惯，设置单独的食堂和餐厅，聘请当地专门的厨师，给予生活补贴。此外还划分隔离的宿舍区并配备免费的被褥和寝具。特别是每年的“吉尔邦节”，用工单位按照新疆的习俗，专门购置活牛羊，筹办舞蹈晚会，使他们有家的感觉。东方海洋科技集团针对回族员工较多的特点，专门腾出房屋为宁夏来的务工人员设置了“礼拜堂”。每年的春节或合同期满员工返乡的时候，组织运送他们安全返乡。
三、畅通渠道，严格执法，切实保障合法权益
一是从劳动关系源头抓起，大力推行劳动合同制度。督促用工单位严格遵守《劳动法》等相关规定，与少数民族员工签订劳动合同，实行同工同酬，构建法制化劳动关系；指导企业正确用工，构建诚信和谐的用工关系，营造关爱少数民族进城务工人员的社会氛围。
二是畅通投诉渠道，建立“三畅通”维权机制。全市各级均设立了劳动保障投诉中心，形成市、县、镇三级受理投诉举报网络；畅通办案流程，实施专人接待、集中受理、统一分流、归口办理、限时处结、定期督查“一条龙”服务；畅通处置渠道，对管辖区域内发生的突发案件第一时间处理，重大突发案件及时上报，有力维护了少数民族员工合法权益。
三是强化维稳责任制，加大侵害少数民族员工权益案件惩处力度。出台重大违反劳动保障法律法规突发事件应急预案，一旦发生重大突发事件，立即组织执法人员在第一时间赶赴现场妥善处置。人力资源社会保障、住建、监察、安监、卫生、工会等就业工作联席会议成员单位，建立联动执法机制，以使用少数民族员工较多的行业为重点，每年开展人力资源市场清理整顿、少数民族员工工资支付情况、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法检查，特别对恶意拖欠、克扣少数民族员工工资的用工单位，依法迅速查处，确保发现一户、查处一户、清欠一户。（烟台市劳动就业办公室 赵山）
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