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辽宁：社区服务市场孕育商机几何
日前，《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》下发到各地和各部门，这是一项服务民生的重大政策，旨在大力推进公共服务体系的建设，鼓励各类组织、企业和个人开展社区服务。当前，社区服务市场存在哪些商机？社区服务市场究竟有多大？记者近日对相关内容进行了调查。
社区服务的连锁“加盟”模式
据调查，我省进入社区的企业大多是中小型商业服务企业，投资主体以个体、私营为主。随着我省城镇居民人均可支配收入日益提高，消费需求和消费结构都发生显著变化，社区居民对服务餐饮、休闲娱乐等多样化、综合性的消费不断增长。繁华的城市、地区商业中心虽是城市居民需要的，但网点齐全、业态合理、功能完备，并具备一定服务水平的社区商业更是城市居民日常生活所需要的。
5月10日，鞍山味邦集团执行总裁赵洪武接受记者采访时说，味邦集团是生产副食品的企业，关联的副食品调味品企业有10多家，其200多个产品与老百姓生活息息相关。到去年10月，味邦集团连锁店已进入鞍山的27个社区。
赵洪武表示，由于受居民去农贸市场购买生活副食品的消费习惯影响，目前整体上看，集团在社区经营部分的经济效益一般，但这并没有影响到味邦扩大社区网点建设的长期战略。味邦看中了社区这个市场，正打算投资3000万元与大连诚信集团合作，加快猪肉分割生产线的建设，准备在未来三年，将自己的品牌网点遍布鞍山甚至整个辽宁省的社区。
味邦连锁进社区，是众多企业进入社区服务寻觅商机的一个缩影。记者了解到，目前全省各类社区商业网点32万个，其中社区便利店4.6万个，超市7200个，肉菜市场及生鲜食品店达2800个，现有的这些商业网点还远远不能满足社区居民生活的需要。
利用社区规划整合商业网点
在社区便民服务工作方面，沈阳市大东区长安街道民航社区则是通过规划引导，将原来散乱分布的商业网点进行整合改造，形成沿街式商业服务中心。
民航社区是1999年设立的，几年来，随着群众生活水平的提高，商业网点不断发展扩大，各类网点如雨后春笋般涌现出来，极大地方便了居民群众的日常生活。民航社区从居民群众的需要入手，结合本社区商业发展实际，制定了社区商业发展计划，做到社区商业经营服务面积总量、公共服务设施数量与居民户数、居民人口的规模相适应，并兼顾周边商业环境。这些商业网点最后形成了商业发展中心，进而形成了功能齐全、布局合理、业态齐全的商业服务一条街。这条街上，有医院、超市、饭店、花店、粮店、食杂店、洗衣店、音像店、照相馆、浴池、美容美发店、服装加工店、再生资源回收站、自行车修理点、修鞋点、储蓄所等网点100余家。随着这些商业性网点的发展，一些文化体育服务机构也进入了社区。
今年1月，民航社区首批进入商务部批准的“全国商业社区示范社区”。据记者了解，在沈阳市，2002年开始进行社区商业建设，积极吸引品牌连锁商业企业进区，提高了居民生活质量，使社区商业成为当地经济的一个新的增长点，并形成吸纳社会就业的重要载体。目前，全省从事社区商业服务的从业人员达80多万人。
政府优惠政策促进社区服务
社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。我省各地政府以及商业民政部门都先后出台了一些鼓励政策。如《沈阳市加快发展社区商业的意见》明确了扶持社区商业发展的6个方面政策，从财政拿出200万元资金用于扶持社区商业中心和社区生鲜超市、便民蔬菜店的建设。
5月9日，省商业厅服务发展处副处长张玲接受记者采访时说，社区商业建设是一项“便民、利民、为民”的民心工程，我省自2002年就将社区商业建设摆上重要工作日程，在全省组织开展了社区商业基本情况的调查，研究制定了《关于发展社区服务业的指导意见》。根据国务院鼓励支持各类组织、企业和个人开展社区服务的政策，省里下半年将会出台更详细的政策，用于鼓励与引导我省社区服务业的发展。广泛吸引社会力量，发展社区商业服务体系，重点发展无污染、不扰民的中小型商业服务网点，通过引外资、吸内资、集民资等多种形式，支持引导有实力、信誉好的连锁企业进社区，引导社区商业服务企业坚持“单体专业化、联体规模化、服务品牌化、管理集约化”的发展方向。对社区居民生活迫切需要的重点项目，通过采取招投标的方式，广泛动员和吸引社会力量，共同发展社区商业服务业。
我省从去年始每年省本级财政列支2000万元，重点用于支持全省社区商业建设，同时准备利用作为商务部的商业流通试点省的优惠政策，用贴息贷款形式重点培育扶持进入社区的龙头企业。我省民政、电信等部门将依托市区政府、街道办事处和机关企业，创建或完善居民信息服务平台，开设居民生活服务热线。“十一五”期间，我省还将重点扶持600个城市居民社区，加速推进商业服务连锁企业发展。
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