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2017山东养老金上调方案
我省调整退休人员养老金办法出台后，社会各方面普遍给予了积极响应和评价。针对广大市民十分关心的一些问题，山东省人社厅相关负责人作了解答。
具体调整方案如下：
1
问：今年调整养老金有什么特点?
答：今年调整养老金，是机关事业单位养老保险制度改革后，第一次同步调整企业和机关事业单位退休人员待遇。对企业退休人员而言，这是国家自2005年以来的连续第十二次调整，也是近年来首次降低调整比例，往年是10%左右，今年下调到6.5%左右;对机关事业单位退休人员而言，则是在打破退休“双轨制”后，首次按照养老保险制度规则和规律调整养老金。这是国家适应经济发展新常态、面对养老保险发展新形势作出的慎重决策。
2
问：2016年调整养老金的退休人员范围是什么?
答：根据国家和我省规定，2016年调整养老金的范围是2015年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休、退职人员(以下简称退休人员)。
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问：今年调整养老金从什么时间开始执行?什么时间兑现到位?
答：国家规定，今年调整退休人员基本养老金从2016年1月1日开始执行。由于这次调整养老金涉及面广、情况复杂，今年组织实施工作呈现出几个特点：一是国家部署时间相对较晚，比往年延后了4-5个月;二是机关事业单位养老保险制度改革正在深入推进，边改革边调待，增加了工作难度;三是国家对调整水平和办法只作了原则性的规定，需各省结合实际，做大量的分析测算和研究论证工作。因此，从国家部署到各地落实到位，需要一定的时间。目前，我省各地正在加紧开展工作，确保及时足额将增加的养老金发放到退休人员手中。可以确定的是，调整养老金的执行时间不会改变，从2016年1月到本地落实期间的增发养老金都会足额予以补发。这一点，请广大退休人员放心。
4
问：我省今年调整养老金的水平是多少?
答：国家要求，全国总体调整水平按6.5%左右确定。按照这一要求，综合考虑我省经济社会发展状况、养老保障水平、职工工资水平等因素，2016年我省按略高于全国平均水平安排;同时结合不同群体的实际情况，合理确定具体调整比例。这样安排，符合山东实际，有利于更好改善我省退休人员基本生活。需要说明的是，上述调整水平指的是全省所有退休人员的人均水平;具体到个人，还要与本人养老金水平、缴费年限或职务职称等因素挂钩确定。
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问：2016年调整养老金采取什么办法?
答：按照国家统一要求，我省今年调整养老金采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。其中，定额调整部分，企业与机关事业单位实行统一标准。挂钩调整部分，分为两块：一块与2015年底本人基本养老金水平挂钩;另一块，企业与缴费年限挂钩、机关事业单位与职务职称挂钩。适当倾斜部分，主要面向高龄退休人员。具体的标准，省人社厅、省财政厅通知中已作了明确规定。
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问：定额调整是怎么考虑的?
答：顾名思义，定额调整是指退休人员按一定数额调整增加养老金。无论企业还是机关事业单位退休人员，均按相同标准调整增加。这部分主要体现社会公平，让低收入群体公平享受经济社会发展成果，保障其基本生活。
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问：我省高龄倾斜政策是怎么考虑的，为什么不同人员的累计倾斜标准不同?
答：以往年度，我省对不同人员的倾斜办法有所不同。企业倾斜政策已经实行多年，分三个年龄档次，即：70-74周岁、75-79周岁和80周岁及以上。机关事业单位的倾斜政策，则是从2014年10月开始实行的，但只分两档，即：75-79周岁和80周岁及以上。今年，我省在两个方面实现了政策统一。首先，实现了年龄档次的统一。企业继续分三档执行，同时对机关事业单位增加70-74周岁的档次。其次，实现了今年倾斜标准的统一。也就是2016年当年对企业和机关事业单位三个年龄档次的倾斜水平是相同的。
对于在上一养老金调整周期内刚刚达到相应年龄档次的人员，这次还需要将该档次的累计倾斜标准给予补齐。由于企业的上一调整周期是2015年1月1日至12月31日，而机关事业单位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定两者人员范围的时间是不同的。例如：企业某退休人员去年刚达到80岁，上次调整时只享受了75-79岁的倾斜标准，今年要按80岁的标准执行，将两个档次之间累计倾斜的差额补齐。对此，两厅通知中已经做了明确规定。
需要说明的是，由于历年对企业和机关事业单位的累计倾斜标准不同，对各年龄档次人员补齐的差额也不同。例如：企业刚达到80岁的人员，补齐的差额为320元，而机关事业单位同类人员为40元。主要原因是，两个群体历史上实行不同的养老制度，原有的待遇计发和调整政策不同，企业各年龄档次的累计倾斜标准差额较大，需要补齐的差额也相对较高。这符合衔接平衡的原则，也是公平合理的。
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问：我省文件规定建国前老工人的待遇调整办法另行制定。请问这部分人员的待遇什么时候调整，再就是离休干部的待遇何时能够调整?
答：按照国家要求，今年将继续给建国前老工人适当增加待遇。目前，我们正在结合实际研究具体办法。对于离休干部待遇调整问题，国家近期已作了部署，我们也正在研究具体的贯彻意见。这两部分人员的待遇调整办法，待报经省政府同意后，将尽快部署落实。
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问：这次调整企业和机关事业单位退休人员养老金，所需资金从什么渠道支付?
答：国家和我省明确规定，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支;参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支。也就是说，企业和机关事业单位养老保险是两个基金“池子”，分别管理使用;调待所需资金分别从各自的基金中支付，不会造成两个基金相互挤占的问题。
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