对当前我市就业情况的分析调研报告
我市劳动保险部门积极应对国际金融危机给就业带来的巨大压力和严峻挑战，按照中央和各级党委、政府以及上级劳动保险部门的决策部署，把保岗位、保就业、保稳定作为当前劳动和社会保障工作的重中之重来抓，全力维护就业局势稳定，维护经济社会稳定。据初步统计，今年一季度全市城镇新增就业人数12631人，比去年同期下降约13%，其中：下岗失业人员再就业4089人，就业困难人员就业1931人，其他6611人。返乡农民工99116人，已经实现就业54791人，其中就地就业11896人，区外跨省就业32078人，区内跨县转移就业10817人。农村富余劳动力转移就业42645人，比去年同期35013人增加21.8%。综合各方面情况，我对当前全市就业局势的初步分析和基本估价是：
一、多措并举，就业局势基本稳定。
20__年第三季度以来，受国际金融危机等多种因素的影响，我国经济增长速度明显放缓，部分企业经营出现困难。同期，我市劳动力就业情况也发生了重大变化，突出表现在：大批外出务工的农民工返乡，全市去年前三季度累计返乡不足2.5万人，四季度末骤增至9.91万人，占当时外出务工农民工总数的30%；市内企业用工需求减少，经济性裁员导致失业人员增加，全市领取失业保险金人员由去年第三季度末的1.17万人增加到年末的1.7万人。
面对就业局势出现的新情况、新问题，市委、政府高度重视，要求把稳定就业尤其是返乡农民工就业，作为当前劳动保障工作的重中之重，多措并举，合力维护就业局势稳定。按照市委、市政府的部署要求，全市劳动保险系统以重民生、解民忧、谋民利为己任，以保岗位、保就业、保稳定为着力点，以非常时期、非常办法、非常措施、非常力度、非常政策、非常之责、扎实推进稳定就业局势的各项工作。一是快速反应，及时做好返乡农民工工作。去年11月初，我市在全区第一个制定出台帮助返乡农民工就业工作方案，提出了“三清两培一扶持”的工作措施；接着，在全区第一个为返乡农民工举办专场用工招聘会，帮助返乡农民工实现就地就近就业。二是转变方式，着力开展培训促就业。在常规情况下，侧重于开发就业岗位、扩大就业渠道的基础上，变“授人以鱼”为“授人以渔”，把提高劳动者技能，增强就业能力，作为当前促进就业、稳定就业的重点，并全面实施特别职业技能培训计划。三是降压减负，帮助困难企业保岗位、保就业。经市政府批准，我市及时制定了减轻企业负担的'政策措施，简要概括为“五缓四降三补两协商”。“五缓”即对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育一项社会保险费；“四降”，即在20__年度内降低除养老保险外的四项社会保险费率；“三补”即使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金和失业保险基金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴；“两协商”，即困难企业进行经济性裁员时支付经济补偿金，由企业与工会或职工双方依法平等协商。初步测算，上述政策补入到位以后，市本级有望阶段性减缓企业负担1.23亿元。四是签约履责，鼓励和引导劳动关系双方共同稳定就业局势。通过以上各项措施的实施，全市去年底、今年初呈现出的就业压力明显减缓，尤其是近10万返乡农民工6成以上实现就业，使全市就业状况呈现出基本稳定态势。
二、“两难”并存，就业结构性矛盾仍然突出
综合各方面情况分析，当前我市人力资源市场中，企业用人紧张和劳动力就业困难导致就业压力巨大的状况有所缓解，但就业局势仍然严峻，尤其是“招工难”和“求职难”并存，结构性矛盾突出，将成为影响我市当前和今后一个时期稳定就业局势的一道难题。首先是劳动力“求职难”。从总量看，目前劳动力仍为供给大于需求。今年，全市城镇新成长劳动力约6万多人普通高校毕业生3.8万人需要就业，领取失业多的失业人员近2万人，加上4万多尚未找到工作的返乡农民工需要再就业，近30万农村富余劳动力需要转移就业。正常情况下，我市每年可新增就业岗位约6万个，今年受金融危机的影响，岗位供给趋减。据统计，今年计划招工的企业数量和岗位供给量，分别比去年减少21%、35%左右。由此可见，劳动者求职难现象短期内难以消除，就业压力仍然巨大。
其次是企业“招工难”。以今年2月份为市举办的用工招聘会为例，企业提供的就业岗位3.36万个，有近2万个岗位无人应聘。分析其中原因，一是劳动者就业观念陈旧，以择业放弃就业，导致产生“企业招不到工，劳动者没活干”现象。据调查，荔浦县木衣架行业空缺油漆工、磨砂工岗位近4000余人，但在市内各场招聘会中无人应聘，企业只好舍近求远，跑到百色、河池等地招工。二是劳动力市场中，中高级技术人才短缺的局面继续存在。一季度企业用工需求统计数据表明，企业对新招员工的性别、年龄要求进一步放宽，而对文化、技能的要求进一步提升。在当前情况下，文化偏低和无技能人员求职更显困难。由此表明，强化职业技能培训十分紧迫。
三、一鼓作气，合力稳定就业局势。
分析我市一季度就业形势，我们虽然取得了基本稳定的成效，但金融危机的影响尚未见底，面对的压力和挑战仍然严峻。下一阶段，我们要在市委、市政府的领导下，始终保持清醒头脑，按照中央确定的“保民生、保增长、保稳定”方针，和自治区、市“保岗位、保就业、保稳定”的积极就业政策措施，一鼓作气，一抓到底，合力做好稳定就业局势的各项工作。
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