县审计局2009年度工作报告
主任、副主任、各位委员：
现将**县审计局2009年度工作向县人大常委会报告如下：
2009年，我县审计工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个**”建设总体部署，立足创新，夯实基础；狠抓落实，服务大局，取得了明显成效。全年共完成审计项目28个，查出违规金额942万元，管理不规范金额1810万元。经审计处理应上交财政金额927万元，归还原渠道资金12万元，减少财政拨款2万元，核减工程造价145.91万元。被审计署、省、市各级采用审计信息120标准篇。局机关荣获省级先进2次，市级先进4次，县级先进5次，8人次荣获省、市、县级先进个人。
一、依法审计，强化监督，服务地方经济社会发展。
（一）深化财政预算执行审计。我局始终把财政预算执行审计作为审计永恒主题和首要任务，将全部政府性资金纳入审计监督范围，把握资金收入来源和支出方向，在查处资金使用合法合规的基础上，突出关注资金的支出结构和使用效益，进一步强化对全部政府性资金的管理。财政预算执行审计查出的违规和管理不规范问题，全部依法进行了审计处理。预算执行审计两个报告（提交县人大常委会的审计工作报告和提交县政府的审计结果报告）揭示了本级预算执行及其他财政收支中存在的问题，同时，还对上年度财政同级审后审计查出的问题及整改落实情况作了披露，得到县政府领导的充分肯定。
（二）注重财政资金绩效审计调查。我局紧紧围绕政府工作重点和社会关注的热点问题，顺延财政资金的'走向，重点关注民生资金使用情况，完成涉及扶贫、教育、农业、社保等部门或行业共计11个专项审计调查项目。树立绩效审计理念，注重把查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与完善管理机制结合起来，有关部门单位落实整改措施10项，采纳审计建议20条，完善制度15项，切实维护了群众的切身利益，为政府部门和领导宏观决策服务。
（三）加大政府投资工程项目审计。近年来，我县政府性投资项目进展迅速，我局在基建审计力量非常薄弱的情况下，组织开展了2个工程的竣工决算审计。同时，我局还委托2个社会中介机构对重点投资项目进行审价，并全程参与社会中介机构的审价工作，对重要审计事项派审计人员直接到现场指导。至年底已完成县看守所迁建工程智能化监控系统和县城污水处理厂（一期）Ⅲ标段造价结算审计，完成送审造价1489.94万元，核减工程造价145.91万元。新文中迁建工程也正在审计之中。
（四）认真搞好经济责任审计。我局把领导干部“问责”和“问效”有机结合起来，积极推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。全年共完成经济责任审计项目9个，审计查出违规金额22万元，管理不规范金额5万元。开展乡镇书记、乡镇长“捆绑审计”试点3个，以及公共政策审计试点项目2个。同时，要求审计组沿着资金的走向，单位部门延伸审计到下属有关单位及相关部门，乡镇延伸审计到部分村、户，全面摸清资金的使用效益，以更加客观、公正、全面评价领导干部绩效和经济责任。
（五）探索国有企业效益审计。近几年，我县的国有企业也同民营经济一样在不断发展着，监管工作也要不断地跟上。根据县政府的指示，我局对**县粮油总公司、**县耕地开垦有限公司、**县靛青山水力发电厂、**县兴源电力有限公司等国有企业进行审计。通过审计发现国有企业存在着人员过多、效益不理想、政企未分、改制不彻底、工效未挂钩等问题，我局通过审计建议的方式，向有关部门提出审计建议。
（六）突击完成汶川抗震救灾款物审计。根据省厅紧急通知，我局及时成立了汶川抗震救灾款物审计领导小组，利用电视、网站、报刊等媒体发布《关于要求申报抗震救灾捐赠资金和物资的通告》，公布举报电话和邮箱，增强审计的透明度。同时，抽调业务骨干组成5个审计组，多次对民政局、慈善总会、红十字会、组织部等单位的抗震救灾款物和特殊党费进行审计监督，进一步规范地震救灾资金使用、管理。
二、强化整改，力求实效，努力提升审计成果转化
（一）争取领导重视，提高整改成效。一年来，我局积极利用审计结果报告、审计信息、审计专报等方式，积极争取领导的重视和支持，不断推进审计整改，取得了显著成效。如在审计反映下山脱贫农户还存在下山难、就业难、扎根难问题的信息专报上，陈加元副省长作了批示，要求有关部门要及时给予关注。县人大常委会决议要求县政府对审计工作报告中反映的问题限期予以整改，并将对整改落实情况进行跟踪督查。谢作雄县长多次对审计结果报告作出重要批示，要求有关部门切实抓好整改、完善和规范。
（二）完善政策制度，建立长效机制。审计也注重发挥经济社会“免疫系统”功能，促进党政机关和有关部门（单位）进一步完善有关政策制度，建立长效机制。如在乡镇领导干部经济责任审计中，发现有的领导干部调离后，预支公款未结算，经手的财务资料和工程项目资料未及时进行移交等问题。我局及时向县领导提供《干部离（调）任“人离账未清”现象应引起重视》的信息专报，得到吴开锋书记的批示。县委、县政府出台了《**县党政领导干部离任交接制度（试行）》，规范领导干部离任交接工作。此外，县政府和有关部门也十分重视审计建议，在公路养护、社保费征收、招投标管理以及完善就业政策等方面出台和完善政策，从制度上进行了规范管理。
（三）加强审计回访，狠抓整改落实。我局认真落实审计回访制度，对每个审计项目，都要求审计组在规定时间进行审计回访，检查督促被审计单位执行审计决定和审计建议采纳情况。从回访情况来看，审计决定全部得到执行，上缴财政927万元，其中罚没13万元，税收99万元。审计建议采纳75%，2009年11日，我局又组织审计人员集中回访审计结果报告中反映问题的整改落实情况，并受县政府委托，在县第十四届人大常委会第15次会议上，我局作了整改情况的报告。
（四）推进审计公开，加强社会监督。一年来，我局还根据推进依法行政和政务公开的要求，通过橱窗、网站等载体，依法对救灾、慈善、环保等3个审计项目的审计结果进行公告，接受社会各界和人民群众的监督，有效提高了审计工作成效。
三、加强管理，创新创业，提升审计执法能力和水平。
（一）狠抓审计质量。我们始终把审计质量作为审计工作的生命线，严格执行审计预告、审计复核、审计会议等审计质量控制制度，狠抓审计项目质量控制环节。同时，组织开展了审计综合工作和优秀审计项目考核评比活动。此外，还添置设备、加强AO（审计电子政务管理系统）与OA（计算机现场审计实施系统）交互、开展计算机帮扶等措施，以提高计算机审计整体能力。全年共对15个项目实施了计算机审计，明显提高了审计效率和质量。
（二）开展文明执法。我们还注重突出文明执法教育，要求审计人员按审计程序依法行政；开展“文明科室”、“文明审计组”、“文明审计人员”的评选活动，营造局机关“比、学、赶、超”的良好氛围。在审计实施过程中，所有审计证据都经被审计单位签字盖章；审计的主要环节，都与被审计单位公开；审计的初步结果，首先采用口头方式交换意见，然后再以书面的形式征求意见，将要做出审计处理处罚的事实、依据、理由等事先告知被审计单位，力争做到阳光操作。
（三）提高队伍素质。全年共组织机关理论中心组学习20次，党员干部学习26次，组织上党课2课，观看反腐倡廉电教片4次，要求干部坚持每天自学1小时以上，积极参加上级审计机关举办的计算机审计、绩效审计、基建审计、经济责任审计等培训班16次，撰写审计论文7篇，组织2批审计业务骨干到上级培训，不断提高全体审计干部政治理论素质和审计业务水平；积极组织干部职工参与联欢会、登山、考察等活动等，增强全局干部职工的凝聚力与战斗力。
（四）加强廉政建设。以开展“机关廉政文化建设”主题教育活动为契机，加强审计干部党风廉政教育和职业道德教育，开展 “机关廉政文化建设——关系与规则”大讨论活动。及时调整机局机关党风廉政建设领导小组，研究制订了《**县审计局惩治和预防腐败体系建设2009—2012年工作实施方案》，进一步健全和完善了审计回避制度、审计纪律监督卡制度、审计执法过错责任追究制度和审计质量控制体系等，切实规范审计人员的执法行为。加强对审计人员“工作圈”与“社交圈”的监督检查，共对审计人员八小时外汇报检查4次，重大事项报告检查4次，开展审计廉政回访26次。从检查和回访结果看，被审计单位对审计人员严格执行审计纪律“八不准”情况给予了较高的评价。此外，还为全体21名审计干部建立干部廉政电子档案，实行全程动态管理，使队伍管理更规范、更快捷、更有效。
一年来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和困难，主要表现在审计任务和审计力量的矛盾仍然突出，计算机审计还相当薄弱等问题。这些问题有待于在今后工作中加以克服和解决。
2010年，我们将积极推进建立公共财政体制为目标，强化全部政府性资金审计；促进和谐社会建设为目标，注重民生审计；突出对权力运行的审计监督，推进经济责任审计；探索绩效审计的新模式，加强绩效审计。同时进一步改进审计方法，加强计算机审计，注重提升审计成果，服务领导宏观决策，加强队伍建设，全面提高审计队伍素质。
以上工作报告如有不当之处，恳请批评指正。
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