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渔洋溪村新农村建设的调查报告
近日，我们对红花套镇渔洋溪村的现状和发展前景进行了深入调查研究，并形成如下调查报告。一、基本情况及现状
渔洋溪村位于宜昌公路大桥南岸，沿江、沿线、沿高速，未来的宜华一级公路从此经过。全村国土面积25.46平方公里,共五个村民小组，577户，总人口2110人，党员93人，可用耕地面积2012亩，其中柑桔面积878亩，2005年柑桔产量达到3100吨。全村经济总收入达到2719万元，人平纯收入实现2976元。村级公路硬化累计达到22公里，基本实现组组通公路。该村地域宽阔，有平原、山区，可开发的潜力很大，林地面积1000多亩，养猪、养羊、养牛的条件得天独厚。2005年生猪出栏2035头，山羊出栏2635只，菜牛出栏30头。
2006年合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展柑桔生产，柑桔已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，江南公路沿线已成雏型。
未来的五年，是全面建设小康社会、经济社会快速发展的时期，建设社会主义新农村是党中央顺应农村发展的重大决策，全面建设小康社会，关键在农村，出路在发展。通过调查我们认为该村的发展和建设具有一定优势条件。一是党中央国务院高度重视“三农”工作，十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，各级党委和政府制定了具体政策措施，这些好政策将会有利促进该村发展。二是该村区位优势明显，交通便利，高速公路从这里出口,宜华一级公路即将动工，宜昌大桥以上江南公路建设有望实现，这些重点项目开工将有利于该村经济发展。三是市委、市政府确定该村为全市建设社会主义新农村的试点村，将有一些政策、资金倾斜，有利于加快该村发展。四是该村的柑桔主导产业发展有利于深度开发转化，该村打蜡厂、运销能人已形成一定规模，群众的积极性已调动起来。五是经过国家重点项目建设的锻炼，已经涌现出近200人的打工队伍，有利在外创业、交流信息，促进村级经济发展。
二、新农村建设的发展目标及措施
在对渔洋溪村进行调查中，村党支部书记提出该村主要从生产发展科学化、行走路面都硬化、养殖生产大发展、商品加工再上市、农户用上卫生水、种殖收入是桔园、房前屋后小亭园七个方面来实现新农村建设，具体发展目标及措施主要从以下几个方面着手。
1、发展目标
①狠抓经济发展：工农业总产值达到3938万元，柑桔面积达到1760亩，人平实现100株，产量达到15000吨，生猪出栏3000头，山羊出栏3000只，人平纯收入实现5000元，转移农村剩余劳动60%以上，二、三产业收入占总收入比重60%，建立专业合作组织网站农户80%。②达到生活宽裕：农民居住楼房100%，电话普及率100%，摩托车入户60%，电脑入户30%，家用轿车5%，合作医疗参保率100%，五保集中供养率95%，社会保险参保率20%，60岁以上老人救助率30%，计划生育奖励扶助政策落实率达100%。③实现乡风文明：广播覆盖率70%，彩电入户100%，宽带网入户50%，科技图书人平30册，高中水平50%，大专水平30%，有技术专长农民40%，法律知识普及率98%，十好家庭达到80%，计划生育保健知识普及率达95%。④确保村容整洁：村公路硬化率95%，一池三改户60%，吃卫生水100%，电网标准入户率100%，森林绿化率60%，清洁能源使用率90%，无公害绿色产品95%，垃圾无害化处理70%。⑤规范管理民主：村务公开知晓率98%，民主决策参与率90%，重大事项监督率100%，干部实绩考核群众参与率100%，产业带头户80%，市场营销户10%，文化中心户60%，治安联防户90%，科技示范户60%。
2、主要措施
①突出发展主题，狠抓结构调整。要充分利用现有资源，引导农民把柑桔这一产业做大做强，适度压缩粮食面积，扩大柑桔种植，力争坚持发展与转化并重，全村人平达到100株，全村达到25万株，实现柑桔收入人平当年4000元，形成柑桔专业大村，在此基础上，大力发展畜牧业，户平生猪出栏5头以上，户平养羊5只以上，全村菜牛出栏50头。②加快发展民营经济。大力扶持各类企业，下功夫招商引资，开发本地林地资源、旅游资源，吸引更多的老板来村投资办厂，新发展投资过100万元企业3—5家，为转移本村剩余劳动力提供就业机会。③狠抓基础设施建设。着力改善村容村貌，从农民最关心的事情抓起，一是排水沟渠的维修整治，通过向上争取资金，农民自愿投资，完成2000米，整修堰塘5口。二是继续搞好村级公路硬化，三年内再硬化5公里，完善道路维修管理办法。三是抓好一池三改，引导农民改善生活条件，让农民吃上卫生水。④加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，发展打工经济，按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年实现转移劳动力500人。⑤科学制定村庄规划，有序推进农民新村。坚持因地制宜，突出特色，严格控制建房选点，着力提高民宅设计水平，高起点，新风貌，逐步实行社区式、公寓式的农民聚居化和城乡一体化，三年内，理顺2—3个居民点，建造农民新村的人文景观。
三、新农村建设的几点建议
1、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证
（1）抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。
（2）加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，把考核结果作为选拔任用村级干部的重要依据，帮助农村党员干部树立终身学习的观念；四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升党员干部自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。
（3）加强一般党员教育。在党员教育中，一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动，并对活动中表现突出的给予表彰；二是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责；三是建立党员帮扶制度。
2、推进现代农业建设，促进生产发展
生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展，一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，加强对村级公路的管护及绿化，确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，优化品种品质。加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业；三是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推进农副产品深加工，延伸农副产品产业链；四是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。
3、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专业合作经济组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二、三产业发展，促进农村劳动力的优化配置；三是通过开展“阳光工程”培训工作，将农村富余劳动力向非农产业进行转移；四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
4、加强精神文明建设，促进乡风文明
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。
5、加强民主政治建设，促进管理民主
管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。二是进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策。三是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督。四是要健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。五是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，促进依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
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